Роль многофункционального центра в системе гражданско-правового оборота недвижимости

Дипломная работа на тему:
Роль многофункционального центра в системе гражданско-правового оборота недвижимости

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УЧАСТИЯ МФЦ В ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОМ ОБОРОТЕ НЕДВИЖИМОСТИ 7
1.1 Общие положения о деятельности МФЦ 7
1.2 Нормативно-правовое регулирование деятельности МФЦ 18
1.3 Понятие, сущность и виды государственных услуг предоставляемых МФЦ юридическим и физическим лицам 26
ГЛАВА 2 УЧАСТИЕ МФЦ В ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОМ ОБОРОТЕ НЕДВИЖИМОСТИ НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ» ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИН 38
2.1 Характеристика МАУ «МФЦ» ГО Клин 38
2.2 Анализ услуг предоставляемых МФЦ в сфере оборота недвижимости 47
2.3 Процедура приёма и выдачи документов субъектам участникам гражданско-правового оборота недвижимости 54
2.4 Взаимодействие МФЦ с территориальным подразделением Росреестра и Кадастровой палатой 62
ГЛАВА 3 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МФЦ КАК УЧАСТНИКА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ОБОРОТА НЕДВИЖИМОСТИ 76
3.1 Развитие услуг в сфере оборота недвижимости 76
3.2 Направления совершенствования взаимодействия МФЦ с Росреестром и Кадастровой палатой 82
3.3 Эффективность представленных разработок 89
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 95
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 99

Дипломная работа на тему:
Роль многофункционального центра в системе гражданско-правового оборота недвижимости

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Консультант Плюс: справочно-правовая система / компания «Консультант Плюс». – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 05.04.2017);
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Электронный ресурс]: Федер. закон от 30 ноября 1994 N 51-ФЗ: изм. и доп. от 29.12.2017 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс». – Электрон.дан. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 05.04.2017);
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая [Электронный ресурс]: Федер. закон от 26 января 1996 N 14-ФЗ: изм. и доп. от 29.12.2017 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / компания «Консультант Плюс». – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/ (дата обращения: 05.04.2017);
4. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон от 25 октября 2001 N 136-ФЗ: действующая ред. от 31.12.2017 г., изм. и доп. от 11.01.2018 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс». – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ (дата обращения: 05.04.2017);
5. Налоговый кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон от 31 июля 1998 N 146-ФЗ: действующая ред. от 19.02.2018 Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс». – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения: 05.04.2017);
6. Семейный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон от 29 декабря 1995 N 223-ФЗ: действующая ред. от 29.12.2017 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс». – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ (дата обращения: 05.04.2017);
7. О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: Федер. закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ: действующая ред. от 31.12.2017 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс». – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения: 05.04.2017);
8. Об информации, информационных технологиях и о защите информации организациях [Электронный ресурс]: Федер. закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ: действующая ред. от 23.04.2018, // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс». – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/ (дата обращения: 05.04.2017);
9. О персональных данных [Электронный ресурс]: Федер. закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ: действующая ред. от 29.07.2017 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс». – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/ (дата обращения: 05.04.2017);
10. Об автономных учреждениях [Электронный ресурс]: Федер. закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ: действующая ред. от 27.11.2017, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс». – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_63635/ (дата обращения: 05.04.2017);
11. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг [Электронный ресурс]: Федер. закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ: действующая ред. от 19.02.2018, с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2018 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс». – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/(дата обращения: 05.04.2017);
12. Об электронной подписи [Электронный ресурс]: Федер. закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ: действующая ред. от 23.06.2016, с изм. и доп., вступ. в силу с 31.12.2017 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс». – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_112701/(дата обращения: 05.04.2017);
13. О государственной регистрации недвижимости [Электронный ресурс]: Федер. закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ: действующая ред. от 03.04.2018 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс» – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182661/ (дата обращения: 05.04.2017);
14. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс» – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129336/ (дата обращения: 05.04.2017);
15. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314:действующая ред. от 28.09.2017 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс» – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46892/ (дата обращения: 05.04.2017);
16. О единой системе межведомственного электронного взаимодействия [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 80.09.2010 № 7697: Федер. закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ: действующая ред. от 26.10.2017 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс» – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_104665/ (дата обращения: 05.04.2017);
17. О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг [Электронный ресурс]: Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 №373: действующая ред. от 25.01.2018 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс» – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114205/ (дата обращения: 05.04.2017);
18. О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления [Электронный ресурс]: Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 797: действующая ред. от 17.01.2018 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс» – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_119932/ (дата обращения: 05.04.2017);
19. О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации а также государственных корпораций, которые в соответствии с федеральным законом наделены полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 16.08.2012 № 840: действующая ред. от 25.10.2017 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс» – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_134218/ (дата обращения: 05.04.2017);
20. Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг [Электронный ресурс]: Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 г. № 1376: действующая ред. от 18.01.2018 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс» – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139747/ (дата обращения: 05.04.2017);
21. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах [Электронный ресурс]: Распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р: действующая ред. от 10.03.2010 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс» – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_56259/ (дата обращения: 05.04.2017);
22. О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 09.02.2008 N 157-р // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс» – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_74873/ (дата обращения: 05.04.2017);
23. Об утверждении Концепции оптимизации механизмов проектирования и реализации межведомственного информационного взаимодействия, оптимизации порядка разработки и утверждения административных регламентов в целях создания системы управления изменениями [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от от 20.08.2015 N 1616-р // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс» – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_185158/(дата обращения: 05.04.2017);
24. Об утверждении примерной формы соглашения о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления [Электронный ресурс]: Приказ Министерства экономического развития РФ от 18.01.2012 № 13: действующая ред. от 10.03.2010 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс» – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_56259/ (дата обращения: 05.04.2017);
25. Об утверждении Методических рекомендаций по созданию и организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития России от 27.05.2016 N 322 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс» – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_198963/(дата обращения: 05.04.2017);
26. Об утверждении Методических рекомендаций по обеспечению деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в части функционирования информационных систем многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, средств безопасности, каналов связи для обеспечения электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг [Электронныйресурс]: Приказ Минэкономразвития России от 27.12.2016 N 844 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс» – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_211000/2ff7a8c72de3994f30496a0ccbb1ddafdaddf518/ (дата обращения: 05.04.2017);
27. Об утверждении Стратегии информационной политики и продвижения электронных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии [Электронный ресурс]: Приказ Росреестра от 02.08.2013 №П/313 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс» – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=627886#07070372584559121 (дата обращения: 05.04.2017);
28. О региональном стандарте организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в московской области [Электронный ресурс]: Распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 21.07.2016 №10-57/РВ // ГАРАНТ: информационно-правовой портал / ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». – Электрон.дан. - Режим доступа: http://base.garant.ru/43158690/ (дата обращения: 05.04.2017);
29. Проблемы и перспективы экономики и управления [Текст]: материалы III Mеждунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2014 г.). – Спб.: Сатис, 2014. – vi, 146 с.;
30. Алькина Г.И., Герба В.А. Сущность государственных услуг [Текст] / Г.И. Алькина, В.А. Герба // Вестник ТОГУ. – 2014. - №3(14). – С. 129-134;
31. Андреева Л. А. Правовая природа и качество оказания услуг в многофункциональных центрах государственных и муниципальных услуг (МФЦ) [Текст] / Л.А. Андреева // Научные труды Северно-Западного института управления РАНХиГС. Том. 7 Выпуск 4 (26). – М., 2016. – С. 26-39;
32. Васильев С.А. Проблемы развития организационно-правовых основ предоставления государственных и муниципальных услуг населению в многофункциональных центрах [Текст] / С.А. Васильев // Актуальные проблемы российского права. – 2014. - №12(37). – С. 1572-1579;
33. Гаврилова Л.А. Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг: преимущества и проблемы создания [Текст] / Л.А. Гаврилова // Сервис plus. – 2015. - №1. – С. 26-33;
34. Королева Т.П. Правовое регулирование деятельности многофункциональных центров [Текст] / Т.П. Королева // ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарёва». – 2015. – С. 8;
35. Малик Е. Н. Деятельность многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РФ: институциональные основы и перспективы [Текст] / Е.Н. Малик // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 15. – С. 1211–1215;
36. Малько В.А., Голубева Т.Г. Многофункциональные центры как технология повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг [Текст] / В.А. Малько, Т.Г. Голубева // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки: сборник статей по материалам XIХ студенческой международной научно-практической конференции. — Новосибирск: Изд. «СибАК». — 2014. — № 4 (19). – С. 65-73;
37. Савченко Е.Ю. Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров – юридический аспект [Текст] / Е.Ю. Савченко // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2015. - №2. – С. 104-113;
38. Хажеева И.В., Бакустина Е.А. Правовое регулирование и практика оказания государственных услуг через многофункциональный центр [Текст] / И.В. Хажеева, Е.А. Бакустина // Юридическая наука. – 2015. - №4. – С. 172-179;
39. МФЦ – основа сервисного государства [Текст]: сборник материалов международной научно-практической конференции 28–29 мая 2014 года. – Липецк: ООО «Веста», 2014. – 96 с.;
40. МФЦ охватили 96,6% россиян [Электронный ресурс] // офиц. сайт / Министерство экономического развития Российской Федерации. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://ar.gov.ru/ru/news/42956/1/0/2/10/index.html (дата обращения: 05.04.2017);
41. Доклад «О предоставлении государственных и муниципальных услуг через многофункциональные центры и внедрение механизма оценки их качества» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Минэкономразвития России. - Режим доступа: http://131fz.ranepa.ru/uploads/files/2017/05/mfcdoklad.pdf (дата обращения: 05.04.2017);
42. Организация предоставления государственных услуг по принципу «одного окна» [Электронный ресурс]: офиц. сайт / Министерство экономического развития Российской Федерации. - Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/admreform/mfc (дата обращения: 05.04.2017);
43. Административный регламент муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»городского округа Клин [Текст]: Приказ директора МАУ «МФЦ» городского округа Клин от 01.01.2016 №010190. – 31 с.;
44. Соглашения №4-1-13/2016 от 12.12.2016 года «О взаимодействии между Государственным казенным учреждением Московской области «Московский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальныхуслуг», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»по Московской области» [Электронный ресурс]:№4-1-13/2016 от 12.12.2016 // Консультант Плюс: справочно-правовая система / Компания «Консультант Плюс» – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=MOB&n=257898&rnd=892AECBFD5D555E3BEE807ECF57F2369&from=243536-0#08656359192238003 (дата обращения: 05.04.2017).
45. Чевышев А. С. Монахов Д. И. Анализ изменений кадастровой деятельности с учётом новых нормативно-правовых документов / Экономика и экология территориальных образований №3(2), 2017 г. – с. 40–43
46. Носко Б. П. Агаджанян Г. С. Технологическая интеграция сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в систему межведомственного электронного взаимодействия / Terra economics Том 10 № 4 часть 2, 2012 г. – с 41 – 45
47. О государственной регистрации недвижимости: федер. закон (с изменениями и дополн.): [принят Гос.Думой 03.07.15] [Электронный ресурс] / Гарант. — Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/71129192:0 (дата обращения 10.05.18).
48. О государственном кадастре недвижимости: федер. закон : [принят Гос.Думой 04.07.07] [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70088/ (дата обращения 10.05.18).
49. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: федер. закон : [принят Гос.Думой 17.06.97] [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15287 (дата обращения 10.05.18).
50. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. № 903 «О Федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_153298/.
51. Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2013 г. № 1414-р [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/
52. Указ Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_83009/.
53. Приказ Минэкономразвития России от 18 декабря 2009 г. № 534 «Об утверждении концепции создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_96650/d76697ce20bi9b961b78e709417077da331bfd50/.
54. Зенин С. С. Правовые формы оказания государственных и муниципальных услуг // Государственная власть и местное самоуправление. – 2014 г. – №7. – с. 159.
55. Гриценко Е. В. Правовой статус многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в России и европейский опыт организации «службы единого окна» / Е. В. Гриценко, Е. Г. Бабелюк // Закон. 2012 г. – №7. – с. 159–171.
56. Клемешова Д. Д. Проблемы взаимодействия многофункциональных центров и органов государственной и муниципальной власти и пути их решения // Новое слово в науке: перспективы развития : материалы XI Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 26 март 2017 г.) / редкол.: О.Н. Широков [и др.] – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2017 г. – С. 304-306