Формы и методы социальной защиты населения в современных условиях России

Актуальность темы дипломной работы: Одной из ведущих целей финансовых реформ, которые проводятся Правительством РФ, считается увеличение доли бедного населения государства. Уровень жизни населения во многом определяется объемом прибылей людей, а еще доступностью услуг образования, здравоохранения, жилищно-коммунальных и иных социальных услуг. Правительство при этом берет на себя социальные гарантии, под которыми понимается определенный набор социально важных благ и услуг для всех людей. Социальные гарантии на практике воплощаются в конкретных стандартах, которые связаны с доходами населения, возможностями получения образования и медицинской помощи, обеспеченностью жильем и т. д.
Отрицательным социальным последствием экономических реформ стало увеличение доли бедного населения. Нищета присутствовала в РФ и в дореформенный этап. В то время бедные создавали группу, которая характеризуется малым материальным достатком, но при этом не отличается от большинства населения особенным режимом жизнедеятельности и отсутствием доступа к социальным услугам. Впрочем, за годы реформ появление бедности получило гигантские масштабы, а часть населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в сер. 90-х гг. минувшего века – начале этого века составляла в среднем больше четверти населения государства. Сегодняшняя обстановка характеризуется тем, что при увеличении числа бедных понизился доступ населения к социальным услугам.
Социальная политика государства ориентирована на решение стратегически важных задач. Во-первых, поддержка определенного уровня жизни населения, гарантированного государством. Причем такая поддержка осуществляется за счет финансовых механизмов стимулирования социальной и экономической активности нуждающихся. Во-вторых, государство выступает не просто гарантом минимального качества жизни, но и своеобразной «стартовой площадкой» для тех, кто стремится достичь определенного профессионального или статусного успеха.
Совершенных экономических, как и социальных, систем не бывает. Но есть стремление к совершенству. Поэтому социальная политика государства имеет два измерения. Универсальное: правительственные социальные программы применяются в целом по отношению ко всему обществу, в основном, благодаря распределительным инструментам государства. И ограничительное: поддержка уже существующих институтов и устоявшихся практик социальной защиты. Например, за счет вложений в частные социальные фонды, меценатства, приватного финансирования социальной, научной или культурной сферы.
На протяжении последних 10-12 лет социальная активность российского правительства особо не менялась. Основные направления социальной политики государства - утверждение минимального уровня потребления, по которому просчитываются все социальные выплаты.
Система социальной защиты детства - система осуществляемых обществом и его официальными структурами различных мероприятий по обеспечению гарантированных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и гармоничного развития ребенка с целью удовлетворения его потребностей и интересов.
Принципиально важными направлениями социальной политики в условиях модернизации экономики становятся, во-первых, поддержка социально уязвимых групп населения, во-вторых, инвестиции в развитие человека, прежде всего в образование, которое является непременным условием конкурентоспособности нашей страны в глобальной, информационной, динамично развивающейся мировой экономике.
Финансовые основы обеспечения наименьших социальных стандартов связаны с порядком формирования бюджета государства и действием налогового механизма, составными элементами которого считаются налоговая система страны и налоговая политика, которая проводится органами власти.
Проблема заключается в несбалансированности расходных обязательств и доходных возможностей между районным, региональным и федеральным уровнями бюджетно-налоговой системы РФ. В аутентичный момент главные основные прибыльные возможности, в реализуемые за счет налогов, сконцентрированы на федеральном уровне. Впрочем, расходные полномочия, в т.ч. и социальные гарантии страны, возложены, в основном, на районные и региональные бюджеты .
Следовательно, содержание дипломной работы «Формы и методы социальной защиты населения в современных условиях России» считается актуальной.
Цель работы является определение и совершенствование форм и методов социальной защиты населения в современных условиях России.
Задачи дипломной работы:
- исследовать основные понятия и содержание социальной защиты населения;
- изучить понятие социальных гарантии и стандартов;
- определить методы и меры социальной защиты населения;
- провести анализ системы социальных гарантий и стандартов РФ;
- рассмотреть первоочередные проблемы в области социальной защиты в России;
- выявить пути совершенствования системы социальных гарантий и стандартов.
Объект исследования - экономическими основы формирования социальной защиты на территории РФ.
Предмет исследования– процесс обеспечения социальной защиты населения.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.
Первая глава раскрывает понятие и содержание социальной защиты населения и механизм реализации методы и меры социальной защиты населения.
Во второй главе рассмотрены основные пути совершенствования социальной защиты населения в России.
Методологическая основа исследования. Для выполнения поставленных задач были использованы следующие методы исследования: анализ научной литературы, обобщение, сравнение, структурно-функциональный метод, а также теоретический и метод обработки данных.
Комплексность и многогранность исследуемой темы определила необходимость обращения к трудам ученых, исследовавших вопросы, связанные с осуществлением социального обслуживания в Российской Федерации.
Теоретическая основа данной работы опирается на труды ученых-правоведов, которые посвящаются вопросу социального обслуживания и ее нормативной базы. В частности, исследования таких авторов, как Агашев Д. В., Бароцкая К.Б., Бобышев А.И., Борисенко Н.Ю., Буянова М.О., Грачева, Е. Ю., Ермаков Д. Н., Ершов В. А., Захарова Т. И., Ивашкин В.П. и др.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ 7
1.1 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 7
1.2 МЕТОДЫ И МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 18
Вывод 1 главы. 22
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ 23
2.1 ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РОССИИ 23
2.2 МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 26
Вывод 2 главы. 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 48

Социальная защита – комплекс законодательно закрепленных социальных стандартов, которые дает правительство отдельным слоям населения, а еще при определенных финансовых условиях всем членам общества (во время регресса производства, подъема инфляции, отсутствия работы, финансового кризиса и др.)
Способы и формы социальной защиты населения обязаны обеспечивать удовлетворение важных потребностей каждого гражданина на уровне не ниже прожиточного минимума.
Социальные государственные гарантии и стандарты разрабатываются, уточняются и утверждаются в порядке, который определен Минфином РФ.
Социально – финансовые гарантии – способ обеспечения государством удовлетворения всевозможных потребностей людей на уровне социально признанных нормативов и норм
Социальная политика государства находится на определяющей позиции при решении социально-экономических задач. Однако без нормального развития отрасли невозможно эффективно решать поставленные вопросы.
Социально-экономический кризис в стране стал причиной серьезных социальных потерь, затронувших большинство семей. В особенно сложном положении оказались многодетные семьи, поскольку материальное их положение находится в зависимости от количества детей.
Молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, а так же отсутствие возможности их обеспечить, дать им достойное образование, и так далее. Такой мерой материальной поддержки стала дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей – материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года, который должен поддержать в первую очередь женщину-мать, повысить ее социальный статус, а также стимулировать повышение рождаемости в стране.
Учитывая важность правильной демографической политики, государство стремится посодействовать молодым семьям в улучшении жилищных условий. Без поддержки из бюджета большинство молодых семей попросту не могут приобрести жилье, и, соответственно, не могут позволить себе завести ребенка. Комплексная поддержка молодой семьи со стороны государства на законодательном уровне закреплена в различных программах, схожих по своей сути.
Необходимо отметить, что материнство, отцовство и детство рассмотрены в книге как взаимосвязанные правовые категории, как правообразующие факты-состояния, выступающие основаниями для возникновения определенных видов социально-обеспечительных правоотношений, а также как социальные риски, создающие для семьи угрозу материальной необеспеченности.
Недостаток регионального законодательства заключается в отсутствии единообразной трактовки категорий, определяющих статус субъектов - получателей различных видов социального обеспечения. Это обусловливает существенное различие в уровне социальной защищенности семей, проживающих в разных регионах России. Приходится констатировать, что перевод регулирования ежемесячного пособия с федерального на региональный уровень не смог обеспечить единства принципов социального обеспечения детей, установленных Конституцией и Федеральным законом
N 81-ФЗ.
Для системного и целенаправленного развития законодательства о социальной поддержке семьи требуется разработать и принять Концепцию развития законодательства о социальном обеспечении семьи. Необходимо принять Федеральный закон "О социальной защите семьи в Российской Федерации", в котором следует предусмотреть не только предоставление семьям различных социальных выплат, но и гарантирование жилищных прав семей, права на доступ детей в дошкольные образовательные учреждения и др.
Важно отметить особую роль принципа социальной преемственности поколений, который предусматривает ориентацию государства и общества на сохранение и поддержание взаимосвязи поколений, соблюдение и воспроизводство в молодой семье традиций семейного воспитания, передачу и преемственность российских социокультурных ценностей. Однако вопросы социальной защиты пожилых членов семьи выходят за рамки данного исследования и требуют особого детального изучения.
В будущем система предоставления льгот должна соответствовать основным направлениям социальной политики государства, целью которой является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего, качественного образования, медицинского и социального обслуживания. Поэтому первоочередной задачей является реформирование системы денежных доходов населения, одной из составных частей которой должен стать новый механизм предоставления государственных социальных гарантий и льгот. Безусловно, принимаемые решения по реформированию льгот должны быть взвешенными и продуманными. При проведении этих мер основной акцент должен быть сделан на усиление адресной социальной поддержки граждан, действительно в ней нуждающихся.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)
3. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ

СПЕЦИАЛЬНАЯ, НАУЧНАЯ И УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА
4. Агашев Д. В. Право социального обеспечения: курс лекций – М.: Факультет дистанционного обучения, 2015. – 361 с.
5. Бароцкая К. Б. Конституционное право на социальное обслуживание в системе прав человека и гражданина: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Карина Борисовна Бароцкая. - Челябинск, 2014. – 150 с.
6. Бобышев А.И. Новый закон и новые основы социального обслуживания / Под ред. А.И. Бобышева. - М.: Наука, 2014. – 420 с.
7. Борисенко Н.Ю. Социальное обеспечение в Российской Федерации. Учебник / Н.Ю. Борисенко. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Кº», 2015. – 620 с.
8. Буянова М. О. Право социального обеспечения: Учебник / М. О. Буянова и др.; под ред. К. Н. Гусова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2016. – 470 с.
9. Грачева, Е. Ю. Социальное обеспечение: схемы с комментариями: учеб. пособие / Е. Ю. Грачева. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Проспект, 2015. – 540 с.
10. Ермаков Д. Н., Хмелевская С. А. Социальное обеспечение в Российской Федерации: учебное пособие.– М.: Дашков и Ко, 2015. – 456 с.
11. Ершов В. А., Толмачёв И. А. Право социального обеспечения: учебное пособие. – М.: Проспект, 2015. – 425 с.
12. Захарова Т. И. Социальное страхование и социальная защита. Учебно-методический комплекс .- Евразийский открытый институт, 2014. – 380 с.
13. Ивашкин В.П. Российское право социального обеспечения: курс лекций / Под ред. В.П. Ивашкина. – М., 2016. – 430 с.
14. Ильюхина Т.М. Социальное обеспечение в России// Вестник государственного социального страхования. Социальный мир.- 2016. - № 3. – 69 с.
15. Кравченко С.А. Парадигмы права социального обеспечения / Под ред. С.А. Кравченко. – М.: Норма, 2017. – 399 с.
16. Маликов Е. Ю. Правовая природа социальной политики Российского государства: дис… к. ю.н. / Евгений Юрьевич Маликов. - Волгоград, 2014. – 160 с.
17. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие М., 2015. – 378 с.
18. Никонов Д.А., Стремоухов А.В., Крюков С.В. Право социального обеспечения России: Краткие учебные курсы юридических наук. – М.: Норма, 2013. – 400 с.
19. Холостова Е.И. Право в механизме социального обслуживания населения: Учеб. пособие / Под ред. Е.И. Холостова. – М: Инфра-М, 2016. – 450 с.

ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
20. Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: www. pravo. gov.ru.