Проблемы и перспективы развития исполнительного розыска должников

Актуальность работы. Исполнительное производство является неотъемлемой частью стадии исполнения судебных актов. Беспрепятственная реализация всех действий по исполнительному производству является гарантией удовлетворения требований взыскателя. Исполнительные действия, в Российской Федерации, осуществляются судебными приставами-исполнителями.
Сторонами по исполнительному производству выступает взыскатель и должник. При этом, анализируя их правовое положение, следует отметить, что взыскатель требует от должника выполнения определенных действий, а чаще всего требования касаются выплат имущественного или материального характера.
Но, в их деятельности достаточно часто возникают трудности, которые могут быть связаны с розыском должника по такому производству. В данном случае, законодатель наделяет приставов определенными полномочиями и правами.
Осуществление деятельности по розыску должника является неотъемлемой частью всего процесса удовлетворения требований взыскания, поэтому исследование указанных действий необходимо в силу выявления проблем и трудностей его осуществления, а также для выявления путей разрешения возникающих проблем.
Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с реализацией действий в рамках исполнительного производства, направленных на удовлетворение требований взыскателя.
Предметом исследования выступают положения нормативно-правовых актов, материалы учебной и научной литературы, а также правоприменительные акты, которые раскрывают проблемы и перспективы развития исполнительного розыска должников.
Цель исследования заключаются в раскрытии проблем и перспектив развития исполнительного розыска должников.
Задачи исследования:
- определить теоретические аспекты осуществления розыска должника в исполнительном производстве;
- исследовать природу явления розыска должника в исполнительном производстве;
- проанализировать порядок розыска должника в исполнительном производстве в современных условиях;
- выявить проблемы розыска должника в исполнительном производстве;
- представить тенденции развития розыска должника в исполнительном производстве.
Степень освещенности проблемы представлена работами следующих исследователей: Гальперин М.Л., Гуреев В.А., Гущин В.В., Аксенов И.А., Алехин К.В., Кузнецова Л.В., Афанасьев С.Ф., Борисова В.Ф., Исаенкова О.В., Филимонова М.В. и т.д.
В качестве основных вопросов, которые подлежат рассмотрению в рамках данного исследования можно назвать следующие:
- процедура осуществления исполнительного производства;
- осуществление розыска должника;
- законодательная основа розыска должника;
- действия судебных приставов – исполнителей по розыску должника;
- прокурорский надзор за деятельностью судебных приставов – исполнителей;
- перспективы развития розыска должников в рамках исполнительного производства;
- другие.
Для раскрытия указанных вопросов была проанализирована вышеуказанная литература, а также положения нормативно-правовых актов, которые закрепляют деятельность службы судебных приставов в рамках розыска должника по исполнительному производству.
Были установлены особенности розыска должника, а также полномочия, которые предоставляются судебным приставам в данной сфере. Кроме того, были установлены проблемы, связанные с установлением места нахождения должника, а также его имущества. На основании изученной литературы были предложены определенные пути разрешения установленных проблем. Главным из таких изменений и решений должно стать введение Исполнительного кодекса, регулирующие отношения по исполнительным производствам.
Методологию проведенного исследования образуют следующие методы:
- метод анализа;
- метод сравнения;
- метод индукции;
- метод дедукции;
- другие.
Структура работы представляет введение, три главы, объединяющих четыре параграфа, заключение и список использованных источников.
В рамках первой главы будут рассмотрены основные положения, касающиеся природы и сущности осуществления деятельности по розыску должника в рамках исполнительного производства.
В рамках второй главы будет рассмотрен сам порядок осуществления исполнительного производства по законодательству РФ и порядок осуществления розыска должника.
В рамках третьей главы раскрываются существующие проблемы исполнительного производства на этапе розыска должника, а также перспективы развития данной процедуры.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. РОЗЫСК ДОЛЖНИКА В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ 6
1.1. Теоретические аспекты осуществления розыска должника в исполнительном производстве 6
1.2. Природа явления розыска должника в исполнительном производстве 29
Вывод первой главы 39
ГЛАВА 2. РОЗЫСК ДОЛЖНИКА В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ 40
Вывод второй главы 57
ГЛАВА 3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ РОЗЫСКА ДОЛЖНИКА В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ 58
3.1. Проблемы розыска должника в исполнительном производстве 58
3.2. Тенденции развития розыска должника в исполнительном производстве 68
Вывод третей главы 79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 83

По итогам рассмотрения темы, можно сделать следующие выводы:
Таким образом, можно сделать вывод относительно схожести исполнительно-розыскных и оперативно-розыскных действий как на уровне целей, стоящих перед ними, так и в плане сущности совершаемых действий.
В то же время имеются проблемы поиска адекватных механизмов и процедур совершения названных действий в рамках принудительного исполнения актов юрисдикционных органов, что может быть осуществлено только во взаимосвязи с их "прародителями" - оперативно-розыскными мероприятиями.
Действующее законодательство наделило ФССП России действенным механизмом исполнения судебных актов и актов иных юрисдикционных органов, а именно возможностью организации и производства эффективного исполнительного розыска.
Но нельзя забывать о том, что исполнительный розыск — это лишь один из многих значимых институтов исполнительного производства. И от того, насколько качественно судебный пристав-исполнитель будет подходить к исполнению своих профессиональных обязанностей, зависит в целом реальное восстановление нарушенных прав физических и юридических лиц.
Розыск должника в современных условиях достаточно полно урегулирован российским законодательством. Кроме того, указанный правовой институт активно применяется и в законодательстве других стран.
Развитие института розыска должника обусловлено низким процентом исполнения судебных решений, связанных с взысканием материальных средств. Поэтому развитие указанной проблематики вполне обосновано и необходимо.
Таким образом, проанализировав проблемы, которые существуют в рамках исполнительного производства, а именно, по деятельности по розыску должников, следует отметить, что в качестве основной принято называть нежелание выполнять свои прямые обязанности самими судебными приставами-исполнителями.
Следует отметить, что большинство проблем, связанных с окончанием исполнительного производства и розыском должника, в частности, определяется нежеланием самих судебных приставов-исполнителей выполнять свою работу добросовестно, либо их халатное отношение к ней.
Это подтверждается анализом проверок, которые были проведены прокурорами по выполнению судебными приставами-исполнителями своих полномочий и их соответствие законодательству РФ.
Поэтому, факт того, что за их деятельностью ведется надзор (органами прокуратуры в частности), оказывает положительное влияние на их деятельность.
Рассматривая перспективы развития деятельности по розыску должника в рамках исполнительного производства, то необходимо сказать о том, что в качестве основного и ведущего способа могло бы стать создание единого исполнительного кодекса, в котором были собраны все положения, регулирующие указанную процедуру.
В качестве еще одного способа можно назвать повышение квалификации судебных приставов-исполнителей и разработку новых способов и методов поиска, которые позволяли бы быстро и эффективно осуществлять поиск. Для этого можно было бы задействовать новейшие технологии и оборудование.
Таким образом, Глобальный кодекс принудительного исполнения важен для развития ФССП и системы исполнительного производства нашей страны, для совершенствования законодательства о принудительном исполнении.
С одной стороны, большинство положений Глобального кодекса подтверждают правильность избранного вектора развития ФССП и российского законодательства об исполнительном производстве, направленного на его дальнейшую информатизацию и упрощение правовых процедур. С другой стороны, целый ряд интересных положений Глобального кодекса могут быть использованы в нормотворческом процессе, позволят использовать мировой опыт для развития российской системы принудительного исполнения.

Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «Об исполнительном производстве» // Российская газета, N 223, 06.10.2007
2. Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О судебных приставах» // Российская газета, N 149, 05.08.1997
3. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Российская газета, N 160, 18.08.1995
4. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О полиции» // Российская газета, N 25, 08.02.2011.
5. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Российская газета, N 100, 05.06.2002.
6. Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 05.12.2017) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета, N 100, 30.04.1992
7. ФССП России от 18.04.2014 N 0014/10 (ред. от 15.09.2014) «Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов» (утв. ФССП России 17.04.2014) // Документ опубликован не был.
Материалы судебной практики
8. Решение от 09 января 2014 года Советского районного суда г. Липецка [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-sovetskij-rajonnyj-sud-g-lipecka-lipeckaya-oblast-s/act-448071098/ (дата обращения 19.02.2018)
9. Решение от 29 декабря 2014 года Энгельсского районного суда Саратовской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-engelsskij-rajonnyj-sud-saratovskaya-oblast-s/act-470324722/ (дата обращения 19.02.2018)
10. Решение от 12 февраля 2015 года Новоуренгойского городского суда Ямало–Ненецкого автономного округа [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-novourengojskij-gorodskoj-sud-yamalo-neneckij-avtonomnyj-okrug-s/act-469410639/ (дата обращения 19.02.2018)
11. Решение от 01 апреля 2016 года Буденновского городского суда Ставропольского края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-budennovskij-gorodskoj-sud-stavropolskij-kraj-s/act-517477271/ (дата обращения 19.02.2018)
Научная и учебная литература
12. Аболонина, В. О. Исполнительное производство. Традиции и реформы / Под редакцией Р. ван Рее, Узелач , В.О. Аболонина, В.В. Яркова. - М.: Инфотропик Медиа, 2016. – 370 с.
13. Алехин К.В., Кузнецова Л.В. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" / К.В. Алехин, Л.В. Кузнецова. – М.: Юстицинформ, 2014. – 870 с.
14. Афанасьев С.Ф., Борисова В.Ф., Исаенкова О.В., Филимонова М.В. Исполнительное производство / Афанасьев С.Ф., Борисова В.Ф., Исаенкова О.В., Филимонова М.В. Исполнительное производство / С.Ф. Афанасьев, В.Ф. Борисова, О.В. Исаенкова, М.В. Филимонова. – М.: Юрайт, 2012. – 350 с.
15. Баранец Е.В. Проблемы правового регулирования порядка взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам / Е.В. Баранец // Новая наука: современное состояние и пути развития. – 2016. – N 12-4. – С. 151-153.
16. Бардеев К.А. К вопросу о повышении эффективности российского исполнительного производства в свете международных стандартов и опыта зарубежных стран / К.А. Бардеев // Законность и правопорядок в современном обществе. – 2015. – N 26. – С. 76-88.
17. Бажукова Ю.В. Административно-процессуальное право: учебник / Ю.В. Бажукова, А.И. Каплунов, В.А. Кудин, И.В. Куртяк, С.В. Пилявец, О.В. Прохорова, А.С. Телегин, В.Ю. Ухов, А.М. Хмара, Ю.Е. Черепанова, С.Н. Чмырёв. – СПб: Изд-во СПб ун-та МВД России. – 2015. – 376 с.
18. Бочарова С.Н. Проблемы прокурорского реагирования на неисполнение судебным приставом-исполнителем решений суда / С.Н. Бочарова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2014. - N 1. - С. 8.
19. Вагапова Л.Х., Байзигитова Р.Р. Проблемы и перспективы развития исполнительного розыска должников / Л.Х. Вагапова, Р.Р. Байзигитова // Аллея науки. – 2017. – Т. 3, N 10. – С. 693-698.
20. Валеев Д.Х. Исполнительное производство: Учеб. для вузов / Д.Х. Валеев. - СПб.: Питер, 2014. – 340 с.
21. Воронов Е.Н. К вопросу об осуществлении прав взыскателя в исполнительном производстве / Е.Н. Воронов // Известия Юго-Западного государственного университета. – 2013. – N 4. – С. 32-35.
22. Воронов Е.Н., Снегирева Д.Е. Развитие правового регулирования исполнительного розыска в современной России /Е.Н. Воронов, Д.Е. Снегирева // Современное состояние и проблемы совершенствования российского законодательства: сборник материалов всероссийской научно-практической конференции. – 2017. – С. 40-45.
23. Гальперин М.Л. Исполнительное производство / М.Л. Гальперин. - М.: Юрайт, 2015. – 420 с.
24. Гаркуша О.Н. Розыск должника и его имущества в исполнительном производстве / О.Н. Гаркуша // Совершенствование методологии познания в целях развития науки: сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции 30 июня 2017. – 2017. – Ч. 1. – С. 132-135.
25. Горячкина К.Н. Организация деятельности судебных приставов-исполнителей / Н.В. Иванцова, Н.М. Швецова // Актуальные проблемы юриспруденции в современной России: сборник статей по материалам V Всероссийской научно-практической конференции. – 2015. – С. 126-131.
26. Гуреев В.А., Аксенов И.А. Проблемы оценки имущества должника в рамках исполнительного производства / В.А. Гуреев, И.А. Аксенов // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2012. – № 8. – С. 25-27.
27. Гуреев, В. А. Исполнительное производство / В.А. Гуреев, В.В. Гущин. - М.: Эксмо, 2016. – 420 с.
28. Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство / В.А. Гуреев, В.В. Гущин. - М.: Юрайт, 2014. – 380 с.
29. Гущин В.В. Сущность и содержание исполнительного производства по российскому законодательству / В.В. Гущин // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 5. - С. 13 - 17.
30. Денисова М.А. Проблемные вопросы взыскания алиментов с должников, находящихся на территории Российской Федерации и за ее пределами / М.А. Денисова // Научные тенденции: юриспруденция: сборник научных трудов по материалам VI Международной научной конференции. – 2017. – С. 13-16.
31. Дмитриева М.Д., Милькова Ю.А. Актуальные проблемы исполнительного розыска в Российской Федерации / М.Д. Дмитриева, Ю.А. Милькова // Актуальные проблемы современной юридической науки и практики: сборник научных статей по материалам международной студенческой научно-теоретической конференции. В 2 ч. – 2017. – С. 33-37.
32. Затонский С.А. Розыск должника, его имущества в исполнительном производстве / С.А. Затонский // Правовое государство: теория и практика. – 2013. – N 1 (31). – С. 110-116.
33. Исаенкова О.В. Исполнительное производство / О.В. Исаенкова. – М.: Ай Пи Эр Медиа, 2013. – 220 с.
34. Исполнительное производство: процессуальная природа и цивилистические основы / Под ред. Д.Х. Валеева и М.Ю. Челышева. - М.: Статут, 2014. – 400 с.
35. Исполнительное производство / И.В. Решетникова и др. - М.: Норма, 2016. – 330 с.
36. Казаченок В.В., Завалина А.А. Организация розыска должников и их имущества в российской системе исполнительного производства / Е.А. Тимофеева // Уголовно-исполнительная система России: проблемы и перспективы: материалы Международной научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов. – 2015. - С. 104-107.
37. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" и практике его применения. – М.: Инфотропик Медиа, 2012. – 880 с.
38. Кравченко К.В. Основные проблемы реализации законодательства об исполнительном производстве в процессе розыска должников-граждан по алиментным обязательствам / К.В. Кравченко // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2012. – N 3 (17). – С. 102-105.
39. Михин А.В. Преимущества исполнительного розыска должника-гражданина в рамках исполнительного производства / А.В. Михин //Юридическая наука и практика. – 2016. – N 2 (34). – С. 186-190.
40. Морковская К.С. Перспективы развития системы принудительного исполнения судебных постановлений / К.С. Морковская // Актуальные проблемы экономики и права. – 2015. – N 2. – С. 221-227.
41. Проскуряков Д.А. Исполнение по делам о взыскании алиментов / Д.А. Проскуряков // Проблемы современной науки и образования. – 2015. – N 1 (31). – С. 90-95.
42. Саттарова З.З. Правовая природа исполнительного производства / З.З. Саттарова // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. – 2010. – N 11. – С. 180-199.
43. Соколова Н.А. Перспективы развития розыска в исполнительном производстве /Н.А. Соколова // Современное право. – 2013. – N 9. – С. 110-112.
44. Толмачева М.А., Дементьев О.М. Проблемы и перспективы развития исполнительного розыска должника / М.А. Толмачева, О.М. Дементьев // Science time. – 2016. – N 10 (34). – С. 371-376.
45. Федоров И.З. Оперативно-розыскное сопровождение исполнительного производства и дознания, осуществляемых судебными приставами: проблемы и пути их решения / И.З. Федоров // Вестник МОСИ. – 2015. – N 2. – С. 195-204.
46. Хамматов А.А. Об эффективности розыска должников и их имущества в системе принудительного исполнения Российской Федерации / А.А. Хамматов // Эффективные системы менеджмента: качество, инновации, устойчивое развитие. – 2014. – Т. 1, N 4. – С. 125.
47. Чашин, А. Н. Исполнительное производство / А.Н. Чашин. - М.: Дело и сервис, 2015. – 340 с.
48. Что такое исполнительное производство и как гражданину общаться с судебным приставом: А. Н. Чашин — Санкт-Петербург, Дело и Сервис, 2013 г. – 120 с.
49. Шорохова С.В., Ковалёва С.Ю. Проблемы и перспективы развития исполнительного розыска должников / С.В. Шорохова, С.Ю. Ковалёва // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2016. – N 12-7. – С. 148-151.
50. Ярков В.В. Исполнительное производство: современное состояние / В.В. Ярков // Арбитражный и гражданский процесс. - 2014. - N 12. - С. 18-19.