«Правовое регулирование материнского (семейного) капитала»

Актуальность темы исследования.
Дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года, стимулирует повышения рождаемости в стране. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье. Поэтому важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.
В числе приоритетов стимулирования рождаемости и укрепления семьи концепцией демографического развития РФ были определены:
формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;
повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;
создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации законодательных норм о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.
Предметом исследования является законодательство, регламентирующее дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, практика его применения в Российской Федерации.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование правового регулирования материнского (семейного) капитала и разработка предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
- рассмотреть понятие и источники правового регулирования материнского (семейного) капитала;
- охарактеризовать круг лиц, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала;
- описать правила установления размера материнского (семейного) капитала;
- изучить правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;
- выявить порядок рассмотрения заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом;
- рассмотреть улучшение жилищных условий как направление расходования средств материнского (семейного) капитала;
- рассмотреть механизм направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребёнком (детьми);
- рассмотреть порядок направления средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии;
- рассмотреть правовое регулирование направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
- рассмотреть особенности направления средств материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты наличными.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников. В первой главе мы раскрываем понятие материнского (семейного) капитала и источники его правового регулирования, определяем лиц, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала и размер материнского (семейного) капитала на протяжении нескольких лет, прошедших с момента начала работы программы поддержки семей с детьми. Во второй главе мы раскрываем правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, какие необходимые документы требуются для подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и порядок рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В третьей главе мы рассматриваем все способы распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.
Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации , Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. (в редакции от 28 декабря 2017 г.) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» , иные акты.
Теоретическую основу исследования составили работы авторов, широко известных своими научными трудами в области семейного права, совмещающих исследовательскую работу с практической деятельностью в судебных и правоохранительных органах. Это труды Т.А. Масловой, А.П. Гусева, Т.А. Семенистой, Н.Г. Кузьминой, К.Н. Гусова.
Методологической основой работы выступает диалектический подход к рассматриваемым проблемам с использованием общих и частных методов научного познания: сравнительно-правового, формально-юридического, конкретно-исторического, логического, системного анализа.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования содержащихся в ней выводов и предложений для совершенствования действующего законодательства в области использования материнского (семейного) капитала.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ: ПОНЯТИЕ, ПОЛУЧАТЕЛИ, РАЗМЕР И ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 6
1.1. Понятие материнского (семейного) капитала и источники его правового регулирования 6
1.2 Лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала 10
1.3 Размер материнского (семейного) капитала 17
ГЛАВА 2. ПРАВИЛА ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ О РАСПОРЯЖЕНИИ СРЕДСТВАМИ (ЧАСТЬЮ СРЕДСТВ) МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА 19
2.1 Документы, необходимые для подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала 19
2.2 Порядок рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала 32
ГЛАВА 3. РАСПОРЯЖЕНИЕ СРЕДСТВАМИ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА 35
3.1 Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий 36
3.2 Направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребёнком (детьми) 39
3.3 Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии 42
3.4 Направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов 45
3.5 Направление средств материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты наличными 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 54

Работа выполнена в январе 2018 года, защищена на отлично, проверена на сайте Антиплагиат ру

1. Нормативные правовые акты

1.1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в редакции от 21 июля 2014 г.) // Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 31, ст. 4398.
1.2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. (в редакции от 29 декабря 2017 г.) // Российская газета, 1996, 27 января; Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 1 (часть 1) ст.22
1.3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. (в редакции от 3 апреля 2018 г.) // Российская газета, 2018, 5 апреля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 15 (часть 1) ст.2030
1.4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. (в редакции от 23 мая 2018 г.) // Российская газета, 2018, 25 мая; Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 22, ст. 3044.
1.5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. (в редакции от 3 апреля 2018 г.) // Российская газета, 2018, 5 апреля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 15 (Часть I), ст. 2037.
1.6. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. (в редакции от 07 марта 2018 г.) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Российская газета, 2018, 12 марта; Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 11 ст. 1591
1.7. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. (в редакции от 07 марта 2018 г.) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Российская газета, 2018, 12 марта ; Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 11, ст. 1591
1.8. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. (в редакции 07 марта 2018 г.) «О накопительной пенсии» // Российская газета, 2018, 12 марта ; Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 11, ст. 1591
1.9. Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Российская газета, 2015, 30 ноября; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 48 (часть I), ст. 6714
1.10. Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» // Российская газета (специальный выпуск), 2017, 31 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации , 2018, N 1 (Часть I), ст. 2
1.11. Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Российская газета, .2016, 23 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52 (Часть V), ст. 7493
1.12. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2007 г. (в редакции от 12 октября 2013 г.) «Об утверждении правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации» // Российская газета, 2007, 25 июля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 42 ст. 5357
1.13. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. (в редакции от 25 мая 2017 г.) «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» // Российская газета, 2007, 19 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 23 ст.3326
1.14. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. (в редакции от 30 декабря 2017 г.) «Об утверждении правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществлении иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» // Российская газета, 2007, 29 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 3 ст. 549
1.15. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2016 г. (в редакции 3 марта 2017 г.) «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг» // Российская газета",2016, 18 мая; Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2828
1.16. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 892 (в редакции от 09 сентября 2011 г.) «Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» // Российская газета, 2011, 19 октября.

2. Акты, утратившие силу

2.1. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. (в редакции от 22 сентября 2008 г.) «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский капитал» // Российская газета, 2007, 11 января; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1 (часть 1), ст. 321.

3. Акты органов судебной власти

3.1. Апелляционное определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 8 апреля 2013 г. Дело № 33-1231/2013 «О взыскании неосновательного обогащения» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
3.2. Апелляционное определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2015 г. Дело № 33-4631/2015 «О признании решения пенсионного органа незаконным, обязании направить средства материнского капитала на погашение кредитных обязательств, взыскании судебных расходов» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
3.3.Решение № 2-1767/2015 2-1767/2015~М-1591/2015 М-1591/2015 от 5 августа 2015 г. по делу № 2-1767/2015 Самарский районный суд г. Самары (Самарская область) – Гражданское// Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
3.4. Решение № 2-1850/2015 2-1850/2015~М-1661/2015 М-1661/2015 от 27 июля 2015 г. по делу № 2-1850/2015 Самарский районный суд г. Самары (Самарская область) - Гражданское// Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

4. Литература

4.1. Адзиев Х.Г. Семейная политика Российской Федерации // Социально-гуманитарные знания, 2011, № 4.
4.2. Антипина О. Экономическая теория счастья как направление научных исследований // Вопросы экономики, 2012, № 2.
4.3. Ахмедшина А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // Журнал российского права, 2009, №
4.4.Ахметзянова З.Р., Арсентьева Н.А. Материснкий капитал: проблемы правоприменительной практики //В сборнике: Актуальные проблемы российского права в современных условиях материалы VII Всеросс. науч.-практ. конф.. кафедра гражданского права и процесса Башкирской академии государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан. 2018. С. 5-11. 0
4.5. Бекренева Т. Материнский капитал - повод для мошенничества // Жилищное право, 2012, № 4.
4.6. Беседкина Н.И. Частно-публично правовой взгляд на семью // Образование право, 2012, № 12.
4.7. Бляхман Л.С. Социальная политика как предмет новой политэкономии // Проблемы современной экономики, 2012, № 3.
4.8. Богатырев В.В. О качестве и уровне жизни, жизнеобеспечения населения: связь с жизненными целями человека и качеством управления // Уровень жизни населения регионов России, 2011, № 3.
4.9. Бондарева Э.С., Фильчакова С.Ю., Черняк Л.Ю. Правовое регулирование предоставления материнского (семейного) капитала многодетным семьям в субъектах Российской Федерации // Вестник института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского, 2012, № 2.
4.10. Бороздина Е.А., Здравомыслова Е.А., Темкина А.А. Как распорядиться «материнским капиталом» или граждане в семейной политике // Социологические исследования, 2012, № 7.
4.11. Бузмакова М.В. Социальная инфраструктура - важнейшее звено национальной экономики России // Проблемы современной экономики, 2011, № 1.
4.12. Грек Н.В. Социальная поддержка материнства в России: гендерный анализ современных социальных реформ (на примере материнского капитала и родовых сертификатов). - Саратов, 2012.
4.13. Гусев А. Материнский капитал. Получение, использование, субъекты. -Ростов-на-Дону, 2012.
4.14. Гусева Т.С. Материнский (семейный) капитал: пути повышения эффективности правового регулирования // Семейное и жилищное право, 2012, № 6.
4.15. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России: учебник. – М., 2008.
4.16. Дорогина И. В Пенсионный фонд за материнским капиталом // Вопросы социального обеспечения, 2007, № 2.
4.17. Иванов А. О мотивационных аспектах материнского капитала и увеличения пенсионных прав граждан // Человек и труд, 2007, № 1.
4.18. Корсаненкова Ю.Б. Социальная поддержка семей с детьми: реальность и перспективы. – М., 2010.
4.19. Кузьмин И.Ю. Вопросы подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов // Бюджетный учет, 2012, № 8.
4.20. Леженникова И.М. Может ли обязательство по направлению средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий считаться гарантией жилищных прав несовершеннолетнего в будущем? // Нотариус, 2012, № 2.
4.21. Матвеева М.В. Проблемы, возникающие при использовании материнского (семейного) капитала // Семейное и жилищное право, 2012, № 6.
4.22. Мошкович М., Завойкина Н., Терешко Ю. Материнский капитал на жилище // ЭЖ-Юрист, 2008, № 1.
4.23.Никитина М.С. Материнский капитал как институт и перспективы его использования //В сборнике: КОНЦЕПЦИИ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПРИКЛАДНЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ сборник статей Международной научно-практической конференции. Уфа, 2018. С. 133-135.
4.24. Останина Н. Материнский капитал - матерям и детям! // Российская Федерация сегодня, 2009, № 15.
4.25. Путин В.В. Социальная справедливость. Социальная политика для России // Комсомольская правда, 2012, 13 января.
4.26.Типикина А.Е., Болтёнкова О.М. Анализ эффективности реализации программы мате¬ринского капитала // Молодой ученый, 2016. - №14.
4.27. Тупчиенко В. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения // Экономические стратегии, 2012, № 3.
4.28. Соболева О. Хождение за материнским капиталом // Домашний адвокат, 2008, № 23.
4.29.Филаткина А.П. Социальные пособия гражданам, имеющим детей // В сборнике: Права человека - индикатор современного развития России Материалы международной научно-практической конференции.под общей редакцией Т.А.Сошниковой. 2015. С. 239-243.
4.30. Фомин Д.А. Старость, экономика, демография // ЭКО, 2012, № 4.
4.31. Чернова Ж.В. Семейная политика в западноевропейских странах: модели отцовства // Журнал социологии и социальной антропологии, 2012, Т. XV, № 1.
4.32.Шевнина, Л.Е. Организационно-правовые потребности населения в социальном обеспечении / Л.Е. Шевнина // Социальное и пенсионное право. - 2015. - №1. - С.5-10.