Конституционные основы организации социального обеспечения в РФ

Введение……………………………………………………………………..….........3
Глава 1. Теоретические и правовые основы социального обеспечения в Российской Федерации………………………………………………….…….…….6
1.1 Понятие, признаки и функции социального обеспечения в Российской Федерации……………………………………………………………………..6
1.2 Правовое регулирование организации социального обеспечения в Российской Федерации……………………………………………………...15
Глава 2. Конституционно-правовые основы социальной политики в Российской Федерации…………………………………………………………………………..23
2.1 Определение системы социального обеспечения……………..………23
2.2 Анализ государственных программ в сфере предоставления мер социальной поддержки граждан…..….………………………………….…29
Глава 3. Направления совершенствования и проблемы реализации социального обеспечения в Российской Федерации……………………....……………………37
Заключение…………………………………………………………………....……45
Список использованных источников………………………..……………..……..48
Приложение 1……………………………………………..……………….………..54
Приложение 2……………………………………………..……………….………..55

1.1 Понятие, признаки и функции социального обеспечения в Российской Федерации
Содержание понятия социального обеспечения, его основные признаки и функции сформировались постепенно по мере развития самой системы социального обеспечения в Российской Федерации.
Понятие социального обеспечения как существующее общественное явление нуждается в научной обоснованности. Определенная часть различных понятий дается законодателем в правовых актах и принимается учеными и практиками как легальное. В свою очередь определение понятия «социальное обеспечение» в российском законодательстве отсутствует.
На сегодняшний день в научной среде ведутся дискуссии о соотношении понятий «социальное обеспечение» и «социальная защита».
В правовых публикациях можно встретить мнение о том, что термин "социальное обеспечение" в большей степени имеет временной характер, поскольку относится только к определенному периоду XX века, когда государством велась политика перераспределения доходов.
...

1.2 Правовое регулирование организации социального обеспечения в Российской Федерации

Рассматривая вопрос о правовом регулировании социального обеспечения в Российской Федерации, прежде всего, необходимо обратиться к основным международным источникам, которые раскрывают содержание социального обеспечения. Таковыми являются конвенции Международной организации труда (далее – МОТ)0.
Первый блок документов международного уровня составили конвенции, имеющие универсальное значение. Так, в основе Конвенции № 102, которая была принята МОТ в 1952 г., заложена концепция социального обеспечения, провозглашающая право всех граждан на социальную помощь вне зависимости от трудового стажа и размера выплаченных страховых взносов0.
...

2.1 Определение системы социального обеспечения
Социальное обеспечение – это основная часть социальной защиты населения. Законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пенсии, поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.
В современной России эта форма защиты предоставляется лишь определенным слоям населении, таким как инвалиды, участники Великой Отечественной войны, ветераны труда и другие. Социальные выплаты в таком случае производятся за счет государственного бюджета, другими словами, из общих налогов государства. Размеры такой помощи определены заранее и не зависят от уплаты страховых взносов участников, они зависят в первую очередь от состояния бюджета государства.
...

Международные правовые акты
1. Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения»// Конвенции и рекомендации, принятые Междунар. конф. труда. 1919 - 1956. Женева: Междунар. бюро труда, 1991. Т. I. С. 1055 - 1086.
2. Конвенция № 103 Международной организации труда «Относительно охраны материнства (пересмотренная в 1952 году)»// Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1088 - 1094.;
3. Конвенция МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» // Конвенции и рекомендации, принятые Междунар. конф. труда. 1957 - 1990. Женева: Междунар. бюро труда, 1991. Т. II. С. 1321 - 1329.
4. Конвенция № 128 Международной организации труда «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца»// Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1531 - 1552.;
5. Конвенция № 159 Международной организации труда «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов»// Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 2031 - 2035.;
6. Конвенция № 162 Международной организации труда «Об охране труда при использовании асбеста»// Бюллетень международных договоров. 2013. N 7. С. 3 - 17.
7. Рекомендация N 67 Международной организации труда "Об обеспечении дохода"// Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 591 - 612.
Нормативные правовые акты
8. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31, ст. 4398.
9. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017)//СЗ РФ. 03.08.1998. N 31. ст. 3823.
10. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»//СЗ РФ. 01.04.1996. N 14. ст. 1401.
11. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»// 03.08.1998. N 31. ст. 3803.
12. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»// СЗ РФ.27.10.1997. N 43. ст. 4904.
13. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах обязательного социального страхования»//СЗ РФ. 19.07.1999. N 29. ст. 3686.
14. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»//СЗ РФ. 7.12.2001. N 51. ст. 4832.
15. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 (ред. от 10.08.2016) «О Фонде социального страхования Российской Федерации»//СЗ РФ. 21.02.1994. N 8. ст. 599.
16. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственной социальной помощи»//СЗ РФ. 19.07.1999. N 29. ст. 369.
17. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»//СЗ РФ. 27.11.1995. N 48. ст. 4563.
18. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»// 01.01.2007. N 1 (1 ч.). ст. 18.
19. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О страховых пенсиях»//СЗ РФ. 0.12.2013. N 52 (часть I). ст. 6965.
20. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»// СЗ РФ.30.12.2013. N 52 (часть I).ст. 7007.
21. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 07.03.2018) «О занятости населения в Российской Федерации»//СЗ РФ. N 17, 22.04.1996, ст. 1915.
22. Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 07.03.2018, с изм. от 16.03.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 21. ст. 699.
23. Федеральный закон от 23.05.2016 N 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан»// 30.05.2016. N 22. ст. 3091.
24. Федеральный закон от 19.12.2016 N 417-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»//Российская газета. N 292. 23.12.2016.
25. Федеральный закон от 05.12.2017 N 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»//СЗ РФ. 11.12.2017. N 50 (Часть I). ст. 7533.
26. Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 № 857 (ред. от 13.01.2018) «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования»//СЗ РФ. 10.08.1998. N 32. ст. 3902.
27. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 296 (ред. от 30.03.2018) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан»// 28.04.2014. N 17. ст. 2059.
28. Приказ Минтруда России от 28.10.2016 N 585н «О внесении изменений в перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 декабря 2009 г. N 951н»//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 49. 05.12.2016.
29. Постановление Правительства Саратовской области от 20.11.2013 N 644-П (ред. от 28.12.2017) «О государственной программе Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан до 2020 года»// Собрание законодательства Саратовской области. N 49 (часть 1). ноябрь. 2013.
30. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» // СЗ РФ.2008. № 47. Ст. 5489.
Научная литература
31. Борзых С.В.Социальная грамматика: Монография//ИНФРА-М.2014.120 с.
32. Мачульская Е.Е. Перспективы ратификации Россией международных актов в сфере социального обеспечения // Новый Трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2004. 444 с.
Учебная и справочная литература
33. Буанова М.О. Право социального обеспечения: учебное пособие для вузов / под ред. Ю.П. Орловского, 2-е изд. М.: Юрайт. 2016. 524 с.
34. Кричинский П.Е., Морозова О.С. Основы социального государства: Учебное пособие. М.: НИЦ ИНФРА-М. 2015.124 с.
35. Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы. Учебник /Под редакцией Поляка Г.Б. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.303 с.
36. Роик В.Д. Основы социального страхования. М.: РАГС, 2004. 246 с.
37. Филиппова М.В. Право социального обеспечения: учебник и практикум / под ред. Филипповой М.В. - М.: Изд-во «Юрайт», 2016. 382 с.
Статьи в научных журналах и сборниках
38. Абрамов В.И. Соотношение понятий «охрана», «защита», «гарантированность», «обеспечение» прав ребенка // Государство и право. 2006. № 6. С. 68-74
39. Васильева Ю.В. Кодификация законодательства о социальном обеспечении: основы законодательства или кодекс? // Известия вузов. Правоведение. 2009. № 4. С. 109-116
40. Замараева З.П. К вопросу об определении понятий "социальная защита" и "социальное обеспечение" (правовой аспект)// Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2017. N 2. С. 203 - 209.
41. Зубарев С.М. К вопросу о совершенствовании правовой основы государственного управления в социальной сфере: обсуждаем проект Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» //Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 6. С. 31-34.
42. Исаченко Т.М. Социальная политика Европейского союза: опыт развития // Труд за рубежом. 1999. N 1. С. 84 - 96.
43. Снежко О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 7. С. 7 - 13.
44. Токарева Е.А. К вопросу о понятии социальной защиты населения // Социальное и пенсионное право. 2016. N 3. С. 3 - 6.
45. Черняева Д.В., Дарбинян Т.А. Трудовые обязанности работника в научно-практическом измерении // Журнал российского права. 2018. N 4. С. 140 - 149.
46. Шарин В.И. Социальная защита населения: теоретические основы // Социальное обеспечение. 2005. N 14. С. 21 - 24.
Диссертации и авторефераты диссертаций
47. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2003. 63 с.
48. Миронова Т.К. Право социального обеспечения и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты населения: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2012. 314 с.
Материалы правоприменительной практики
49. Апелляционное определение Саратовского областного суда от 11.01.2018 по делу N 33-231/2018//Документ опубликован не был. URL: www.consultant.ru/ (дата обращения 16.05.2018г.).
50. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.05.2017 N Ф06-20237/2017 по делу N А12-45511/2016//Документ опубликован не был. URL: www.consultant.ru/ (дата обращения 16.05.2018г.).
51. Апелляционное определение Пензенского областного суда от 27.03.2018 по делу N 33-831/2018//Документ опубликован не был. URL: www.consultant.ru/ (дата обращения 16.05.2018г.).
Интернет-ресурсы
52. Сайт Федеральной службы государственной статистики//URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения – 13.05.2018 г.).
53. Сайт Министерства труда и социального развития//URL: https://rosmintrud.ru/ (дата обращения – 14.05.2018 г.)
54. Социальное обеспечение 2018//URL: http://center-yf.ru/data/nalog/socialnoe-obespechenie-2018.php (дата обращения - 15.05.2018 г.)
55. Сайт Саратовской областной думы//URL: https://srd.ru/ (дата обращения – 16.05.2018 г.)
56. Стенограмма встречи В. В. Путина с активом Клуба лидеров от 3 февраля2016 г. // Официальный сайт Президента России. Режим доступа: URL: http://kremlin.ru/ events/ president/news/51263(дата обращения – 16.05.2018 г.).