Правовое регулирование государственной службы в органах прокуратуры

Правовое регулирование государственной службы в органах прокуратуры

Оглавление


ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..…3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
В РФ………………………………………………………………………………..7
1.1.История становления прокуратуры как вида государственной службы……………………………………………………..………………….…...7

1.2.Нормативно-правовые основы государственной службы Российской Федерации……………………..…………………………………………………19
1.3.Особенности регулирования труда государственных служащих органов прокуратуры………………………………………………………………..….....30
ГЛАВА 2. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ………………34
2.1. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокурора………………………………………………………………………...34
2.2. Этические нормы поведения государственного служащего органов прокуратуры……………………………………………………………………...44
2.3. Ограничения, связанные со службой в прокуратуре…………….……….51
2.4. Порядок привлечения прокуроров к ответственности………………...…54
ГЛАВА 3. НЕДОСТАТКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ………....64
3.1. Недостатки в правовом регулировании при назначении на должность сотрудников прокуратуры…………………………………………...………….64
3.2. Трудности и противоречия правового регулирования, вопросов связанных с приемом на работу в органы прокуратуры…….……………….. 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………….………………………………77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ….…....82
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………….……………90

"СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ




Нормативные материалы
1.Конституция Российской Федерации: офиц. текст. // Российская газета. –1993. – № 237.
2.Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 197-ФЗ от 30.12.2001 (ред. от 07.11.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1) - Ст. 3.
3.Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 63-ФЗ от 13.06.1996 (ред. от 21.07.2011) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 25. - Ст. 2954.
4.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 174-ФЗ от 18.12.2001 (ред. от 06.11.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.
5.О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 28.12.2010) // Российская газета. - № 39. – 1992.
6.О государственной гражданской службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.
7.О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. - .2003. - № 22. - Ст. 2063.
8.О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Российская газета. - № 266. – 2008.
9.О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) // Российская газета. - № 247. - 2001.
10.О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // Российская газета. - № 63-64. - 1998.
11.О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 21.04.2011, с изм. от 17.05.2011) // Российская газета. - № 104. – 1998.
12.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.
13.О прокуратуре СССР: Закон СССР от 30.11.1979 // ВВС СССР. - 1979. - №49. - Ст.843.
14.О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих: Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 763 (ред. от 26.01.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3459.
15.Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей: Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 557 // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 21. -Ст. 2542.
16.О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации: Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 764 (ред. от 13.03.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 31 (1 ч.) - Ст. 3460.
17.Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела: Указ Президента РФ от 30.05.2005 № 609 (ред. от 23.10.2008) // Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 23. - Ст. 2242.
18.О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 // Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 6. - Ст. 437.
19.О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 22.06.2010) // Российская газета. - № 50. – 2004.
20.О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня): Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 111 // Российская газета. - № 20. - 2005.
21.О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 (ред. от 22.01.2011) // Российская газета. - № 20. – 2005.
22.Об утверждении Положение «О прокурорском надзоре в СССР»: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28.05.1955 // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1955. - № 9.
23.Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации»): Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 (ред. от 29.07.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 47 (1 ч.). - Ст. 5749.
24.Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»): Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (ред. от 30.09.2011) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – 38. - Ст. 4534.
25.О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения: Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. // Российская газета. - № 17. - .2009.
26.Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу: Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 № 755 (ред. от 04.02.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 41. - Ст. 3996.
27.О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями: Постановление Правительства РФ от 21 марта 2008 г. № 192 // Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 12. - Ст. 1150.
28.О создании институтов прокуратуры Российской Федерации в составе Московской государственной юридической академии, Саратовской государственной академии права и Уральской государственной юридической академии: Постановление Правительства РФ от 08.07.1996 № 787 // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 29. - Ст. 3505.
29.Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение: Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 (ред. от 14.07.2006) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 41. - Ст. 3995.
30.О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг): Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 47. - Ст. 4933.
31.Положение о прокурорском надзоре: Постановление ВЦИК от 28 мая 1922 г. // Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 16 июня 1922 г. - № 132.
32.Об учреждении Прокуратуры Союза ССР: Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г. // СЗ СССР. - 1933. - № 40. - Ст. 239.
33.По отчету Генерального прокурора СССР о деятельности прокуратуры СССР по надзору за исполнением требований советских законов об укреплении правопорядка, охране прав и законных интересов граждан: Постановление Верховного Совета СССР от 3 июля 1985 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1985. - № 27. - Ст. 480.
34.Об образовании единой системы органов прокуратуры: Постановление Верховного Совета РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 1789- 1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР – 1991. - № 48. - Ст. 1661.
35.Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения: Приказ Минздравсоцразвития от 14 декабря 2009 г. № 984н // Российская газета. - № 12. - .2010.
36.Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего органов прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 25 марта 2011 г. № 79 // Законность. - № 5. - 2011.
37.Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генпрокуратуры РФ от 12.03.2009 № 67 (опубликован не был).
38.О проведении проверок (служебных расследований) в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генпрокуратуры РФ от 18.04.2008 № 70 (ред. от 15.01.2010) // Законность. - № 6. - 2008.
39. Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.04.2008 № 67 // Законность. - № 7. - 2008.
40.Об утверждении Положения об аттестации работников органов и учреждений Прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генпрокуратуры РФ от 30.10.1998 № 74 (ред. от 24.11.2006) // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. - М., 1999.
Учебники и учебные пособия
41.Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2007.
42.Кобзарев Ф.М. Прокуратура России: правовое положение и перспективы развития - М.: Изд-во Моск. психолого-социал. ин-та, 2002. – 163 с.
43.Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2007. – 816 с.
44.Лазутин Л.А., Шобухин В.Ю. Подготовка кадров для органов прокуратуры Российской Федерации: материалы научно-практической конференции. – Екатеринбург: УрГЮА, 2008. – 162 с.
45.Лебединекий В.Г., Каленов Ю.А. Прокурорский надзор в СССР: Очерки по курсу / Каленов Ю.А., Лебединский В.Г.; Под общ. ред.: Болдырев В.А. - М.: Госюриздат, 1957. - 331 c.
46.Николенко Т.А. Конвенционные положения о противодействии коррупции в российском уголовном законодательстве // Законность. - 2011. - № 3. -С. 24 - 28.
47.Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.А. Чувилева. - М.: Юристъ, 2000. – 341 с.
48.Прокурорско-надзорные правоотношения / Ломовский В.Д.; Отв. ред.: Юсупов В.А. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. ун-та, 1987. - 160 c.
49.Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: Учебник. - М.: Зерцало - М, 2011. – 424 с.
Периодические издания
50.Антошина Н.М. О мониторинге применения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе // Административное и муниципальное право. - 2011. - № 4.
51.Барцис И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации. // Журнал российского права. – 2008. – №6. – С. 15-19.
52.Костенко Н.И. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. - 1995. - № 11. - С. 19.
53.Мельников А.Г. Зачастую на должности людей назначают по принципу кумовства и блата // Ведомости Урал. – 04.07.2011
54.Реформирование государственной гражданской службы в России. Проблемы и перспективы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - №14(400). – 2010.
55.Полиенко А. В. Некоторые психологические аспекты деятельности прокурора // Теория и практика общественного развития. – 2005. - №1. – С. 12-19.
56.Трофимов Н.И. История прокурорского надзора в России, надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих // Военно-исторический журнал. – 2009. -№ 5. – С. 28-35.
Судебная практика
57.По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела: Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.1999 № 17-П // Собрание законодательства РФ. -1999. - № 51. - Ст. 6364.
57. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 мая 2009 г. № Ф09-2809/09-С4 .
58. По жалобе Кунгурского городского управления на нарушение конституционных прав и свобод частью первой статьи 35 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»: Определение Конституционного Суда РФ от 08.07.2004 № 303-О // Вестник Конституционного Суда РФ - №1. - 2005.
Интернет-ресурсы
59.Официальный сайт Генеральной прокуратуры. - Web: http://genproc.gov.ru/.
"