Законодательство о СМИ и практика его применения в России

Отдельного внимания, так требует правоприменительная деятельность Верховного Суда РФ, при этом можно обратить внимание на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010г. № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации», и резюмировано, в порядке содержательного анализа разъяснений право применителя, можно обратить внимание на следующие, а именно :
Содержательный анализ вышеуказанного Постановления Верховного Суда РФ, позволяет утверждать, что в последнем предметно рассмотрены, в частности, вопросы регистрации сайтов в сети Интернет в качестве средств массовой информации (интернет-СМИ), определения состава лиц, участвующих в деле о производстве и распространении массовой информации, предоставления информации СМИ о деятельности судов, установления ответственности за распространение сведений, представляющих собой злоупотребление свободой выражения мнения и свободой массовой информации.
Так, например, в порядке разъяснения Верховным Судом РФ, указано, что сайты в сети Интернет не подлежат обязательной регистрации как средства массовой информации.
При этом наивысшей судебной инстанции РФ, внимание судов обращено на то, что регистрирующий орган не вправе отказать в регистрации сайта в сети Интернет в качестве средства массовой информации в силу исчерпывающего перечня оснований для отказа в государственной регистрации СМИ, установленного законодательством.
Дальнейший содержательный анализ предписаний право применителя, позволяет утверждать, что официально зарегистрированные интернет-СМИ будут нести ответственность за комментарии читателей на форуме, представляющие собой злоупотребление свободой массовой информации (т.е. пропагандирующие, в том числе социальную, национальную или религиозную вражду), только в том случае, если такие комментарии останутся доступными для пользователей сайта после обращения Роскомнадзора с требованием об удалении или редактирования комментария.
Таким образом, можно сделать обоснованные выводы, что деятельность различного рода правоприменительных органов государственной власти, которые действуют в рамках, предоставленных последним полномочий по Закону (в том числе и Основному), является одним из основополагающих элементов формирования справедливых и главное взвешенных правоотношений, в частности и в исследуемой сфере.

1.1. Характеристика понятия «информация» в плоскости норм материального права РФ

Содержательный анализ правового поля Российской Федерации позволяет утверждать, что исследуемая категория предметно урегулирована нормами материального права РФ, а именно, на уровне Конституции РФ:
- Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. (ч.4, 5 ст.29 Конституции РФ)1.
При этом, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ч.1 ст.24 Конституции РФ).
На рис.1 отображен общий алгоритм схемы передачи информации:

Рис.1. Общая схема распространения информации.
...

1.2. Средства массовой информации - как основное звено в распространении информации в РФ

Субъекты, чтобы удовлетворить свои потребности, вступают в определенные связи и отношения между собой.
Вступая в такие отношения, люди руководствуются определенными правилами поведения, сложившимся в обществе.
Такие правила поведения, регулирующие отношения между субъектами, называются социальными нормами.
К таковым относится нормы морали, нормы общественных организаций, религиозные нормы, обычаи, традиции, право.
Следует отметить, что право является разновидностью социальных норм, однако последнее отличается от них, имеет свои особенности.
Во-первых, право устанавливается государством.
Все другие социальные нормы устанавливаются иными субъектами - общественными объединениями, религиозными организациями, социальными группами, и т.д.
Во-вторых, право состоит из правил (норм) поведения людей.
...

2.1. Общая характеристика нормативно - правового регулирования деятельности средств массовой информации

Любое государственное образование имеет перечень (свод) норм права, которые регулируют правоотношения в данном обществе.
Данные нормы права, по своей практической регламентации, подразделяются соответственно на нормы материального и процессуального права.
Материальные нормы права - это нормы, регулирующие непосредственно правоотношения в обществе, то есть имеющие под собой материальное наполнение.
Процессуальные нормы права - это нормы регулирующие поведенческие аспекты действий того или иного субъекта, в конкретно взятых обстоятельствах (процессе)12.
Примеров норм материального и процессуального законодательства, множество, в качестве примеров соответственно можно привести на уровне национального законодательства, Гражданский и Гражданский Процессуальный Кодексы Российской Федерации.
...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной выпускной квалификационной работе были проанализированы законодательные поля, а также осуществлен анализ правоприменительной практики законодательства РФ, регулирующего правоотношения в сфере распространения информации.
...

Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 15.01.2018)
2. Софийская декларация «По укреплению независимых и плюралистических средств информации (особенно в странах Центральной и Восточной Европы)» 10-13 сентября 1997 г. [Электронный ресурс] URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/shtml (дата обращения 22.02.2018)
3. Декларация принципов, принятая на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества, Женева, 10–12 декабря 2003г. [Электронный ресурс]. URL:http://www.un.org/ru/s/el_conv/ (дата обращения 21.02.2018)
4. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ: в ред. от 28 декабря 2016 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4172/ (дата обращения 25.03.2018)
5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ: в ред. от 05 февраля 2014 г. «О судебной системе Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12834 (дата обращения 20.02.2018)
6. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ: в ред. от 12 марта 2014г. «О международных договорах Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7258/ (дата обращения: 03.03.2018)
7. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ: в ред. от 29 июля 2017 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798 (дата обращения 15.01.2018)
8. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1: в ред. от 29 июля 2017 г. «О средствах массовой информации» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1511/ (дата обращения 12.02.2018)
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. №16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации»[Электронный ресурс]. URL:https://www.consultant.ru/law/hotdocs/9274.html/ (дата обращения 22.03.2018)
10. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1, 5 и 6 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.В. Крылова» [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2013/07/19/ks-gk-dok.html (дата обращения 12.02.2018)

II. Комментарии к нормативным актам:
11. Савельев, А.И. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (постатейный) [Текст] / А.И. Савельев. - М.: Статут, 2015. - 320 с.

III. Научная и учебная литература:
12. Безруков, А.В. Конституционное право России [Текст]: учебное пособие / А.В. Безруков. - М.: Юстицинформ, 2015. - 315 с.
13. Бирюков, П.Н. Международное право [Текст]: учебник / П.Н. Бирюков. - М.: Юрайт, 2012. - 537 с.
14. Бурцев, Р.И. Свобода массовой информации как гарантия информационной безопасности [Текст]: учебник / Р.И. Бурцев. - М.: Лаборатория книги, 2012. - 120 с.
15. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление [Текст]: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2015. - 494 c.
16. Васильев, В.П. Государственное и муниципальное управление [Текст]: Учебное пособие / В.П. Васильев. - М.: ДиС, 2014. - 352 c.
17. Венгеров, А.Б. Теория государства и права [Текст]: учебник / А.Б. Венгеров. - М.: Омега-Л, 2013. - 607 с.
18. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права [Текст]: курс лекций / А.Ф. Вишневский. - Минск: Тесей, 2012. - 369 с.
19. Гегедюш, Н.С., Масленникова, Е.В., Мокеев, М.М. Государственное и муниципальное управление [Текст]: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c.
20. Гражданское право [Текст]: учебник. Т. 1. / Т.Г. Аксенова и др. - М.: РИОР: Инфра-М, 2012. - 445 с.
21. Гражданское право [Текст]: учебник / В.А. Бессонов и др. - М.: Форум: Инфра-М, 2015. - 783 с.
22. Гражданское право России. Общая часть [Текст]: учебник для академического бакалавриата / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, С.А. Чаркин. - М.: Юрайт, 2015. - 503 с.
23. Гражданское право в схемах [Текст]: учебное пособие / Ю.Ф. Беспалов, П.А. Якушев. - М.: Проспект, 2015. - 291 с.
24. Гражданское право [Текст]: учебник /под ред. Гонгало Б.М. - М.: Статут, 2016. - 511 с.
25. Гражданское право России. Особенная часть [Текст]: учебник / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, С.А. Чаркин. - М.: Юрайт, 2015. - 703 с.
26. Дубинин, Б.О. Конституционное право [Текст]: учебное пособие / Б.О. Дубинин. - М.: Панорама, 2010 - 120 с.
27. Дымова, И., Щербакова, Г. Актуальные проблемы современности и журналистика [Текст]: учебное пособие / И. Дымова, Г. Щербакова. - М.: ОГУ, 2012. - 132 с.
28. Иванов, И.С. Практикум по информационному праву [Текст]: учебно- методическое пособие / И.С. Иванов. - М.: Директ-Медиа, 2016. - 150 с.
29. Иванов, В.В., Коробова, А.Н. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий [Текст] / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 383 c.
30. Информационное право [Текст]: учебное пособие / Лапин М.А., Ревин А.Г., Лапин В.И. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 336 с.
31. Круглов, В.А. Уголовное право. Особенная часть [Текст]: курс лекций / В. А. Круглов. - Минск: Амалфея, 2012. - 591 с.
32. Лагутина, Т.М., Тимофеева, С.В. Конфиденциальность информации. Тайна сведений [Текст] / Т.М. Лагутина, С.В. Тимофеева. - М.: РГГУ, 2009. - 464 c.
33. Лапин, М.А. Информационное право [Текст]: учебное пособие / М.А. Лапин. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 140 с.
34. Лейст, О.Э. Сущность права [Текст]: учебное пособие / О.Э. Лейст. - М.: Зерцало-М, 2011. - 352 с.
35. Литвак, Б.Г. Государственное управление. Лучшие мировые практики. [Текст] / Б.Г. Литвак. - М.: МФПУ Синергия, 2013. - 624 c.
36. Миронов, А.Л. Государственное управление в России. Конституционный и институциональный аспекты [Текст]: Монография. / А.Л. Миронов. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 135 c.
37. Михайленко, Е.М. Гражданское право. Общая часть [Текст]: краткий курс лекций / Е.М. Михайленко. - М.: Юрайт, 2013. - 224 с.
38. Морозова, Л.А. Теория государства и права [Текст]: учебник / Л.А. Морозова. - М.: Норма: Инфра-М, 2015. - 463 с.
39. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление [Текст]: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. - М.: Дашков и К, 2016. - 556 c.
40. Некрасов, С.И. Конституционное право [Текст]: учебное пособие / С.И. Некрасов. - М.: Юрайт, 2016. - 176 с.
41. Никонов, В.А. Государственное управление имеет значение [Текст] / В.А. Никонов. - М.: МГУ, 2013. - 88 c.
42. Перевалов, В.Д. Теория государства и права [Текст]: учебник / В.Д. Перевалов. - М.: Юрайт, 2015. - 428 с.
43. Райзберг, Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами [Текст]: Учебное пособие / Б.А. Райзберг. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 384 c.
44. Рассказов, Л.П. Теория государства и права [Текст]: учебное пособие / Л.П. Рассказов. - М.: РИОР: Инфра-М, 2013. - 297 с.
45. Самойлов, В.Д. Государственно-правовое регулирование социально-экономических и политических процессов [Текст]: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» / В.Д. Самойлов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. - 271 c.
46. Самойлов, В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы [Текст]: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» / В.Д. Самойлов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. - 311 c.
47. Смоленский, М.Б. Конституционное право России для ВУЗов. [Текст]: учебник / М.Б. Смоленский. - М.: КноруС, 2016. - 232 с.
48. Уголовное право России. Особенная часть [Текст]: учебник / С.А. Балеев и др. - М: Статут, 2012. - 941 с.
49. Шагиев, Р.В. Актуальные проблемы теории государства и права [Текст]: Учебное пособие / Р.В. Шагиев. - М.: Норма, 2015. - 214 с.

IV. Электронные ресурсы:
50. Никулин, И.В. Основание и порядок опровержения недостоверной информации в СМИ [Электронный ресурс] / И.В. Никулин. URL: https://www.lawmix.ru/comm/1820 (дата обращения: 05.04.2018)