Организация деятельности участкового уполномоченного полиции по осуществлению административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения своб

Участковый выступает первичным звеном в цепи взаимодействия граждан и правоохранительных органов.
При несении службы на закреплённом за ним административном участке участковый выполняет задачи по охране жизни и здоровья, прав и свобод российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства; противодействию и предупреждению преступности, охране порядка в общественных местах, защите собственности и обеспечению безопасности общества.
Особую актуальность работа участкового приобретает при осуществлении им профилактической работы по предупреждению совершения противоправных деяний и правонарушений. Эта актуальность обусловлена, в первую очередь, тем, что от эффективности этой работы участкового напрямую зависят жизнь и здоровье граждан, сохранность их имущества и т. д.
Работа участкового по предупреждению противоправных деяний выступает важнейшим направлением его деятельности на вверенном ему территориальном участке. В рамках этой деятельности им осуществляется административный надзор за гражданами, освободившимися из учреждений исполнения наказаний.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЁННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ: ОБЩЕПРАВОВОЕ ПОНИМАНИЕ И ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ. 7
1.1 Административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы: понятие и сущность 7
1.2 Генезис института административного надзора 14
ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЁННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В СИСТЕМЕ МЕР ПРОФИЛАКТИКИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ 21
2.1. Система, задачи и функции административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы 21
2.2. Международный опыт осуществления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы 28
ГЛАВА 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧАСТКОВОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО ПОЛИЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЁННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 35
3.1. Общая и индивидуальная профилактика в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы 35
3.2. Тактические и юрисдикционные особенности действий участкового уполномоченного полиции при пресечении правонарушений со стороны лиц, состоящих под административным надзором 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 54

Выпускная квалификационная работа "Организация деятельности участкового уполномоченного полиции по осуществлению административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" была сделана в августе 2018 года для Барнаульского Юридического Института МВД.
Работа была успешно защищена - претензии от заказчика не было.
Оригинальность работы по Antiplagiat.ru на 26.01.2019 г. составила 81%. ..

1. Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными (Правила Нельсона Манделы): приняты I Конгрессом ООН 30.08.1955 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/search/base/2 (дата обращения: 01.13.2018).
2. Рекомендация № R (2006) 2 Комитета министров Совета Европы «Европейские пенитенциарные правила»: принята 11.01.2006 на 952-ом заседании представителей министров [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=33928#0 (дата обращения: 01.13.2018).
3. Рекомендация № Rec (2010) 1 Комитета министров Совета Европы «О Европейских правилах пробации»: принята 20.01.2010 на 1075-ом заседании заместителей министров [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi09674938614563338 (дата обращения: 11.02.2018).
4. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 11.02.2018).
5. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 28.12.2017) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс.  Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/ (дата обращения: 11.02.2018).
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 05.05.2018).
7. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 20.12.2017) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.  Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12940/ (дата обращения: 11.02.2018).
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.  Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 11.02.2018).
9. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ред. от 29.12.2017) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.  Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17437/ (дата обращения: 11.02.2018).
10. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О полиции» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/ (дата обращения: 05.05.2018).
11. Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_112702/ (дата обращения: 11.02.2018).
12. Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_199976/ (дата обращения: 11.02.2018).
13. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. от 27.07.2010) «О милиции» (утратил силу) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.  Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59/ (дата обращения: 11.02.2018).
14. Указ Президиума ВС СССР от 26.07.1966 № 5364-VI (ред. от 22.09.1983) «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (утратил силу) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.  Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4821/ (дата обращения: 11.02.2018).
15. Приказ МВД России от 17.01.2006 № 19 (ред. от 20.01.2016) «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений») [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58965/ (дата обращения: 11.02.2018).
16. Приказ МВД России от 08.07.2011 № 818 (ред. от 23.03.2018) «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_118725/ (дата обращения: 11.02.2018).
17. Приказ Минюста России № 190, МВД России № 912 от 04.10.2012 (ред. от 20.01.2017) «Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учёте уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_136763/ (дата обращения: 11.02.2018).
18. Приказ МВД России от 31.12.2012 № 1166 (ред. от 08.09.2016) «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144038/ (дата обращения: 11.02.2018).

Монографии, учебники, учебные пособия

19. Абатуров, А. И. Административный надзор в системе постпенитенциарного сопровождения: монография / А. И. Абатуров.  М.: Юрлитинформ, 2017.  288 с.
20. Анохина, С. Ю. Особенности выявления и пресечения административных правонарушений участковыми уполномоченными полиции / С. Ю. Анохина // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2017. – № 15–1. – С. 9–11.
21. Буняева, К. В. Организационно-правовые основы становления службы участковых уполномоченных полиции: учебное пособие / К. В. Буняева, И. С. Крамской, Д. В. Меняйло. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2012. – 52 с.
22. Воронцов, С. А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. История и современность / С. А. Воронцов. – Ростов н/Д.: Феникс, 2014.  278 с.
23. Демидов, Ю. Н. Административная деятельность органов внутренних дел: учебник: в 2 ч. Ч. 2: Особенная часть / Ю. Н. Демидов, М. В. Колесников, А. В. Куркин. – Домодедово: ВИПК МВД России, 2016. – 237 с.
24. Зайцев, А. А. Правовые основы профилактической деятельности участкового уполномоченного полиции: учебное пособие / А. А. Зайцев, И. А. Зайцев. – М.: ВНИИ МВД России, 2013. – 38 с.
25. Звягин, С. П. Полиция и милиция России в XVIII – начале XX вв.: учебное пособие / С. П. Звягин, А. Б. Коновалов, С. В. Макарчук. – Кемерово: Омск. академия МВД. Кемеровский филиал, 2001.  100 с.
26. Кокорев, А. Н. Организация деятельности участкового уполномоченного полиции: учебное пособие / А. Н. Кокорев, М. С. Лаврентьева. – М.: КноРус, 2013. – 129 с.
27. Косиковский, А. Р. Педагогическая направленность профилактической деятельности участковых уполномоченных полиции: монография / А. Р. Косиковский. – М.: Мэйлер, 2012. – 122 с.
28. Мулукаев, Р. С. История органов внутренних дел дореволюционной России / Р. С. Мулукаев. – М.: Юристъ, 2015.  270 с.
29. Овчинников, С. Н. Служба пробации: зарубежный опыт: на примере Германии и других зарубежных стран: монография / С. Н. Овчинников, А. И. Абатуров, А. А. Коровин.  Киров, 2013.  288 с.
30. Организация деятельности участковых уполномоченных полиции на современном этапе: учебное пособие / А. В. Карагодин [и др.]. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2015. – 112 с.
31. Шебекин, А. В. История полиции России: краткий исторический очерк / А. В. Шебекин. – М., 2016.  325 с.

Статьи, научные публикации

32. Абатуров, А. И. Опыт постпенитенциарного надзора в странах ближнего зарубежья (сравнительно-правовой анализ) / А. И. Абатуров // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения.  2012.  № 2.  С. 7276.
33. Артемьев, Н. С. Осуществление предупредительной функции административного надзора / Н. С. Артемьев, В. А. Понкратов // Человек: преступление и наказание.  2014.  № 2. С. 1316.
34. Астахова, А. О. Социально-правовая обусловленность института административного надзора / А. О. Астахова // Вестник Сибирского юридического института МВД России.  2017.  № 2 (27).  С. 8693.
35. Васильев, Ф. П. Административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, в России и в зарубежных странах / Ф. П. Васильев, С. М. Полежаев // Научные исследования: от теории к практике: материалы III Междунар. науч.–практ. конф. / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. – Чебоксары: Интерактив плюс, 2015. – С. 367-372.
36. Галикеева, Л. А. О понятии и содержании административного надзора, осуществляемого органами исполнительной власти / Л. А. Галикеева, Д. Р. Усманова // Вестник ВЭГУ.  2014.  № 1 (69).  С. 1518.
37. Галкина, А. Н. Функции административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы / А. Н. Галкина // Социально-политические и экономико-правовые проблемы общества: история и современность: материалы XVIII Междунар. науч.-практ. конф.  Барнаул, 2015.  С. 214218.
38. Герасимова, Е. В. Правовые вопросы организации профилактической работы в территориальных органах МВД России с лицами, условно-досрочно освободившимися из мест лишения свободы / Е. В. Герасимова // Полиция и общество: пути сотрудничества: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. - М., 2017. - С. 43-48.
39. Глазков, В. А. Понятие и признаки административного надзора полиции / В. А. Глазков // Вестник Луганской академии внутренних дел им. Э. А. Дидоренко.  2017.  № 1 (2).  С. 4757.
40. Глазкова, Н. В. Профилактическая деятельность участкового уполномоченного полиции по работе с лицами, освобожденными из мест лишения свободы / Н. В. Глазкова, А. Б. Гаряев // Актуальные проблемы административной деятельности и охраны общественного порядка: материалы науч.-практ. семинара. – М.: Спутник+, 2015. – С. 48–52.
41. Димитров, А. Н. Правовые и организационные основы индивидуально-профилактической работы участкового уполномоченного полиции на обслуживаемом административном участке / А. Н. Димитров, Ю. Н. Кочеров // Гуманитарно-правовые аспекты развития российского общества: сб. науч. тр. – Ставрополь: Секвойя, 2017. – С. 242247.
42. Заборовская, Ю. М. Административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы: проблема реализации профилактической функции / Ю. М. Заборовская // Уголовное наказание в России и за рубежом: проблемы назначения и исполнения: сб. материалов междунар. науч.-практ. конф.  Вологда, 2016.  С. 179182.
43. Зайцев, И. А. К вопросу о профилактической деятельности службы участковых уполномоченных полиции / И. А. Зайцев // Вопросы совершенствования деятельности полиции: сб. ст. – М.: ВНИИ МВД России, 2014. – С. 4044.
44. Зимин, С. П. Институт пробации в России / С. П. Зимин // Вестник Омского юридического института.  2012.  № 2 (19).  С. 119121.
45. Зуева, Е. Г. Особенности затруднений в профилактической деятельности участкового уполномоченного полиции / Е. Г. Зуева // Профессиональный психологический отбор в органах внутренних дел Российской Федерации: практика применения, вопросы и проблемы реализации: материалы науч.-практ. конф. – СПб., 2015. – С. 103–106.
46. Каирбулатова, А. Б. Пробация - альтернатива лишению свободы / А. Б. Каирбулатова, М. Х. Шалгимбаев // Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе: материалы Междунар. науч. конф. - Самара, 2017. - С. 83-84.
47. Кашкина, Е. В. Негласный метод осуществления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, как специальный принцип данного института / Е. В. Кашкина, А. Г. Репьев // Проблемы правоохранительной деятельности.  2016.  № 4.  С. 4246.
48. Кочеров, Ю. Н. Индивидуально-дифференцированный подход в профилактической работе участкового уполномоченного полиции на обслуживаемом административном участке / Ю. Н. Кочеров, С. С. Сотников, А. Н. Димитров // Мир науки, культуры, образования. – 2017. – № 4. – С. 79–80.
49. Крымов, А. А. Административный надзор за лицами, освобожденными из исправительных учреждений, как институт уголовно-исполнительного и полицейского права / А. А. Крымов // Человек: преступление и наказание.  2013.  № 1.  С. 3537.
50. Курбатова, О. В. Реализация органами внутренних дел института административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы / О. В. Курбатова, Р. В. Крахин // Вестник Московского университета МВД России.  2015.  № 10.  С. 284289.
51. Лампежев, А. С. Постпенитенциарный контроль: отдельные аспекты международного регулирования и зарубежного опыта / А. С. Лампежев // Вопросы российского и международного права.  2016.  № 11.  С. 117125.
52. Лесовик, И. В. Деятельность участковых уполномоченных полиции по профилактике преступлений и административных правонарушений / И. В. Лесовик, А. Ф. Лесовик // Инновационная наука. – 2016. – № 3. – С. 72–74.
53. Лесовик, И. В. Индивидуальная профилактика в деятельности участкового уполномоченного полиции в современный период / И. В. Лесовик, Е. А. Супонина // Инновационная наука. – 2015. – Т. 3. – № 4. – С. 104–106.
54. Леухина, Е. Е. К вопросу о понятии и существенных признаках административного надзора как формы государственно-управленческой деятельности / Е. Е. Леухина // Вестник Южно-Уральского гос. ун-та. Серия: Право.  2013.  Т. 13.  № 2.  С. 105106.
55. Маркина, Э. В. Актуальные вопросы повышения эффективности профилактической работы участкового уполномоченного полиции на закрепленном за ним административном участке / Э. В. Маркина, Ю. Н. Сосновская // Вестн. Московского ун-та МВД России. – 2017. – № 2. – С. 166168.
56. Микова, М. П. Особенности развития института участковых уполномоченных полиции в современном российском обществе / М. П. Микова // Социология в современном мире: наука, образование, творчество. – 2016. – № 8. – С. 260263.
57. Назарова, А. Н. Пробация как вид наказания в зарубежных странах / А. Н. Назарова // Державинские чтения: материалы XXII Всерос. науч. конф. - Тамбов, 2017. - С. 217-221.
58. Позднякова, Е. А. История становления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы / Е. А. Позднякова // Современные тенденции развития науки и технологий.  2017.  № 37.  С. 115119.
59. Ренкас, Е. В. Оптимизация методов научного исследования института административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы / Е. В. Ренкас // Человеческий капитал.  2015.  № 10 (82).  С. 3234.
60. Стульнова, Т. В. Оперативные и иные функциональные возможности участкового уполномоченного полиции в профилактике рецидива преступлений со стороны лиц, освобождённых из мест лишения свободы, состоявших до осуждения в организованных преступных группировках / Т. В. Стульнова, В. И. Холманский // Оперативно-разыскное противодействие организованной преступности: материалы регион. науч.-практ. конф. - СПб., 2015. - С. 112-116.
61. Стульнова, Т. В. Особенности осуществления сотрудниками полиции индивидуальной профилактической и контрольно-надзорной деятельности в отношении лиц, состоящих под административным надзором / Т. В. Стульнова, В. И. Холманский // Вестник Санкт-Петербургского ун-та МВД России. - 2016. - № 1. - С. 230-237.
62. Таова, Л. Ю. Роль участкового уполномоченного полиции в предупреждении и пресечении правонарушений / Л. Ю. Таова // Современная наука: тенденции развития. – 2016. – № 12. – С. 108–111.
63. Титаренко, А. П. Криминологические аспекты инновации форм и методов профилактического воздействия в деятельности участковых уполномоченных полиции / А. П. Титаренко // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. – 2016. – № 14-2. – С. 7375.
64. Холманский, В. И. Значение институтов ограничения свободы и административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, в профилактике роста рецидивной преступности в обществе / В. И. Холманский, Т. В. Стульнова // Вестник Санкт-Петербургского ун-та МВД России. - 2017. - № 2 (74). - С. 83-89.
65. Холманский, В. И. К вопросу о необходимости совершенствования нормативно-правового обеспечения профилактической и контрольно-надзорной работы участковых уполномоченных полиции с лицами, условно-досрочно освобождёнными из мест лишения свободы / В. И. Холманский, Т. В. Стульнова // Научный портал МВД России. – 2017. – № 1 (37). – С. 80–89.
66. Холманский, В. И. Проблемы правового обеспечения деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике рецидива преступлений со стороны лиц, условно-досрочно освобождённых из мест лишения свободы / В. И. Холманский, Т. В. Стульнова // Вестник Санкт-Петербургского ун-та МВД России. - 2017. - № 3 (75). - С. 59-64.
67. Чистотина, О. Н. Проблемы осуществления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы / О. Н. Чистотина // Человек: преступление и наказание. - 2014. - № 4. - С. 41-46.

Эмпирические материалы

68. Определение Конституционного Суда РФ от 23.10.2014 № 2454-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шакулина Леонида Владимировича на нарушение его конституционных прав ст. 3, 4, 5, 11 и 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.  Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons_doc_LAW_411726/ (дата обращения: 28.02.2018).
69. Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2015 № 898-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шабалина Константина Николаевича на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.  Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons_doc_LAW_427311/ (дата обращения: 28.02.2018).
70. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.  Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216883/ (дата обращения: 11.02.2018).