Кадровое обеспечение в войсках национальной гвардии Российской Федерации

Объектом исследования выступает сложный комплекс отношений в сфере правового регулирования кадрового обеспечения правоохранительных органов.
Предметом исследования является комплекс правовых норм, регулирующих кадровое обеспечение правоохранительных органов.
Цель данного исследования состоит в научном анализе проблем нормативно-правового регулирования, связанных с проблемами кадрового обеспечения правоохранительных органов.
Для достижения поставленной цели в ходе дипломного исследования необходимо решить следующие задачи:
1) проанализировать нормативно-правовое регулирование поступления на службу в войска национальной гвардии;
2) рассмотреть классификацию персонала в войсках национальной гвардии Российской Федерации;
3) изучить особенности поступления и прохождения службыв войсках национальной гвардии у основного контингента образовательных организаций высшего образования Войск национальной гвардии России – курсантов;
4) рассмотреть административно-служебные процедуры в кадровой работе при отборе и поступлении на службу в национальную гвардию Российской Федерации.
Методологической основой исследования является всеобщий диалектический метод познания, а также общие и частные (специальные) методы исследования: системный, сравнительно-правовой, структурно-логический.
В соответствии с установленными требованиями курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПОНЯТИЮ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ 6
1.1.Понятие «кадры организации» 6
1.2.Классификация персоналав войсках национальной гвардии Российской Федерации 9
1.3. Система кадрового обеспечения организации 17
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВВОЙСКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 23
2.1. Нормативно-правовое регулирование поступления на службу в национальную гвардию Российской Федерации 23
2.2. Особенности поступления и прохождения службы ввойсках национальной гвардии Российской Федерации 30
2.3. Административно-служебные процедуры в кадровой работе при отборе и поступлении на службу в национальную гвардию Российской Федерации 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 72

Актуальность исследования состоит в том, что осуществляемое в последние десятилетия реформирование органов внутренних дел России, к сожалению, не привело к ожидаемым результатам по причине непрофессионального управления и эпидемии коррупции.
Прохождение службы в войсках национальной гвардии включает различные этапы, которые в целом ряде случаев влекут за собой изменение служебно-правового статуса сотрудника. Различные аспекты служебных отношении в сфере внутренних дел регламентируются достаточно большим количеством нормативных правовых актов, в частности, к таковым относятся Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. "О полиции" , Федеральным закон от 30 ноября 2011 г. "О службе в в войсках национальной гвардии Российской Федерации" , Указ Президента РФ от 22 ноября 2012 г. "Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации" , Постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2012 г. "Об утверждении Правил профессионального психологического отбора на службу в войска национальной гвардии и пути их решения Российской Федерации" , Приказ Войск национальной гвардии России от 30 ноября 2012 г. N 1065 "О некоторых вопросах назначения на должности в в войсках национальной гвардии Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" и др.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативныеi iправовыеi iакты
1. Коституция Росийской Федерации: в ред. 21.07.2014. №7 – ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 04.08.2014 - № 31. Ст.4398.
2. Федеральныйiiзаконiiотii27iiмаяiiNii58-ФЗii"ОiiсистемеiiгосударственнойiiслужбыiiРоссийскойiiФедерации"ii//iiСЗiiРФ.ii2003.iiNii22.iiСт.ii2969;ii
3. Федеральныйiiзаконiiотii27iiиюляii2004iiг.iiNii79-ФЗii"ОiiгосударственнойiiгражданскойiiслужбеiiРоссийскойiiФедерации"ii//iiСЗiiРФ.ii2004.iiNii31.iiСт.ii3315.
4. Федеральныйiiзаконiiотii30.11.2011iiNii342-ФЗii(ред.iiотii22.12.2014)iiii"Оiiслужбеiiвiвойсках национальной гвардии iiРоссийскойiiФедерацииiiиiiвнесенииiiизмененийiiвiiотдельныеiiзаконодательныеiiактыiiРоссийскойiiФедерации"ii//ii"СобраниеiiзаконодательстваiiРФ",ii05.12.2011,iiNii49ii(ч.ii1),iiст.ii7020.
5. Федеральныйiiзаконiiотii27.07.2004iiNii79-ФЗii"ОiiгосударственнойiiгражданскойiiслужбеiiРоссийскойiiФедерации"ii//iiСЗiiРФ.ii02.08.2004.iiNii31.iiСт.ii3215.
6. УказiiПрезидентаiiРоссийскойiiФедерацииiiотii12.08.2002iiNii885ii(ред.iiотii16.07.2009)ii"Обiiутвержденииiiобщихiiпринциповiiслужебногоiiповеденияiiгосударственныхiiслужащих"ii//iiСЗiiРФ.ii2002.iiNii33.iiСт.ii3196;
7. Постановление Правительства РФ от 06.12.2016 N 1303 "О порядке определения тарифов на оказываемые войсками национальной гвардии Российской Федерации услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" // Официальный сайт национальной гвардии РФ http://rosgvard.ru(дата обращения: 08.01.2019)
8. Постановление Правительства РФ от 20.10.2016 N 1067 "Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"// Официальный сайт национальной гвардии РФ http://rosgvard.ru(дата обращения: 08.01.2019);
9. Приказ Росгвардии от 10.04.2018 N 123 "Об утверждении Порядка реализации должностными лицами войск национальной гвардии Российской Федерации отдельных полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", Перечня таких лиц, типовых форм предписания об устранении нарушений установленных требований и акта проверки, а также о признании утратившим силу приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 134"// Официальный сайт национальной гвардии РФ http://rosgvard.ru(дата обращения: 08.01.2019);
10. Приказ Росгвардии от 04.05.2017 N 130 "Об утверждении Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации"// Официальный сайт национальной гвардии РФ http://rosgvard.ru(дата обращения: 08.01.2019);
11. Приказ Росгвардии от 12.04.2017 N 109 "Об утверждении Перечня должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации и соответствующих им прав по применению мер поощрения и наложению дисциплинарных взысканий в отношении подчиненных лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции"// Официальный сайт национальной гвардии РФ http://rosgvard.ru(дата обращения: 08.01.2019);
12. Приказ Росгвардии от 06.04.2017 N 104 "О возложении полномочий представителя нанимателя в войсках национальной гвардии Российской Федерации"// Официальный сайт национальной гвардии РФ http://rosgvard.ru(дата обращения: 08.01.2019);
13. Приказ Росгвардии от 17.10.2016 N 312 "Об отдельных полномочиях должностных лиц Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальных органов"// Официальный сайт национальной гвардии РФ http://rosgvard.ru(дата обращения: 08.01.2019).

Материалы судебной практики:
14. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 2015 г. N 30-П по делу о проверке конституционности ч. ч. 4, 5 и 5.1 ст. 35, ч. ч. 2 и 3.1 ст. 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 1.1 ст. 3 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы.
15. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2016 г. N 12-П по делу о разрешении вопроса о возможности исполнения в соответствии с Конституцией РФ Постановления ЕСПЧ от 4 июля 2013 г. по делу "Анчугов и Гладков против России" в связи с запросом Министерства юстиции РФ".
16. Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. N 92-О по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции РФ отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан.
17. Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. N 103-О о проверке конституционности ч. 1 ст. 27 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации".
18. Определение Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2007 г. N 797-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кара-Мурзы В.В. на нарушение его конституционных прав положением п. 3.1 ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
19. Определение Конституционного Суда РФ от 15 января 2009 г. N 187-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Маркина К.А. на нарушение его конституционных прав положениями ст. ст. 13 и 15 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. ст. 10 и 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст. 32 Положения о порядке прохождения военной службы и п. п. 35 и 44 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей.
20. Определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2011 г. N 1109-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Баукина В.А. на нарушение его конституционных прав ст. 1, ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", а также частью 1 статьи 9 Федерального закона "О защите конкуренции".

Научнаяi iиi iучебнаяi iлитература
21. Авдейко А.Г. История и современность юридической службы системы МВД России от века XVIII до XXI столетия // Профессионал. 2016. N 3. С. 2 - 8.
22. Безруков А.В. Конституционализация правопорядка: сущность, реализация, условия // Российская юстиция. 2016. N 5. С. 12 - 14.
23. Бакунi iВ.М.i iАдминистративно-правовойi iстатусi iслужащихi iправоохранительнойi iслужбы:i iАвтореф.i iдис.i iнаi iсоиск.i iуч.i iст.i i...i iканд.i iюрид.i iнаук.i iМ.,i i2016.i i25i iс.
24. Базароваi iТ.Ю.i iУправлениеi iперсоналом:i iУчебникi iдляi iвузовi i/i iПодi iред.i iТ.Ю.i iБазарова,i iБ.Л.i iЕремина.i iМ.:i iЮНИТИ,i i2016.
25. Бельскийi iК.С.i iПолицейскоеi iправо.i iЛекционныйi iкурсi i/i iПодi iред.i iканд.i iюрид.i iнаукi iА.В.i iКуракина.i iМ.:i iДелоi iиi iсервис,i i2017.i i816i iс.
26. Бакович М.Н. Некоторые особенности привлечения военнослужащих к административной ответственности // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. 2016. N 6.
27. Безруков А.В. Конституционно-правовые основы обеспечения правопорядка органами внутренних дел Российской Федерации // Административное право и процесс. 2017. N 8. С. 67 - 70.
28. Безруков А.В. Роль государственных и муниципальных органов власти в механизме обеспечения правопорядка в России // Административное право и процесс. 2016. N 2. С. 31 - 35.
29. Безруков А.В. Формирование и функционирование конституционно-правового механизма обеспечения правопорядка органами публичной власти в России: Монография. М., 2016. 287 с.
30. Бецков А.В. Административно-правовые средства организации деятельности подразделений полиции специального назначения при обеспечении общественного порядка / А.В. Бецков, А.Г. Елагин, А.Г. Николаев. М., 2014. С. 121 - 124.
31. Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации В.А. Колокольцева на расширенном заседании коллегии министерства 15 марта 2016 года // Официальный сайт МВД России. URL: https://mvd.ru/document/7393866/ (дата обращения: 21.01.2019).
32. Гришковецi iА.А.i iПроблемыi iсоотношенияi iнормi iадминистративногоi iиi iтрудовогоi iправаi iприi iрегулированииi iотношенийi iвi iсфереi iгосударственнойi iслужбыi i//i iГосударствоi iиi iправо.i i2015.i iNi i12.
33. Горинi iВ.Н.i iГосударственнаяi iслужбаi iвi войсках национальной гвардии :i iпроблемыi iпрохожденияi i//i iНаправленияi iиi iперспективыi iразвитияi iобразованияi iвi iвоенныхi iинститутахi iвнутреннихi iвойскi iМВДi iРоссии:i iСборникi iнаучныхi iстатейi iVIIi iМеждународнойi iнаучно-практическойi iконференции:i iВi i2i iчастяхi i/i iПодi iобщ.i iред.i iС.А.i iКуценко.i i2016.i iС.i i108i i-i i111.
34. Дресвянниковаi iЕ.А.i iНекоторыеi iвопросыi iкачественногоi iотбораi iкандидатовi iнаi iслужбуi iв ОВДы i//i iПолицейскаяi iдеятельность.i i2014.i iNi i5.i iС.i i448i i-i i451.
35. Еникеевi iИ.Е.i iЮридическаяi iпсихология.i iМ.:i iНорма,i i2014.
36. Закомолдина Т.О. Современное понимание государственного управления как особого вида социального управления // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Вып. 26. Тольятти, 2015.
37. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. М., 2015.
38. Крашенинников П.В. Закон и законотворческий процесс. М.: Статут, 2017. 160 с.
39. Кондрат Е.Н. Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой безопасности и пути противодействия. М.: Юстицинформ, 2016. 928 с.
40. Контролирующие органы и организации России. Компетенция и полномочия / Под ред. А.П. Гуляева. М., 2015.
41. Концепция контроллинга: Управленческий учет. Система отчетности. Бюджетирование. Пер. с нем. М., 2016.
42. Красинский В.В. Защита государственного суверенитета: монография. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. 608 с.
43. Кирилловых А.А. Систематизация норм о социальной защите граждан: проблемы и перспективы развития законодательства // Законодательство и экономика. 2017. N 7. С. 72 - 83.
44. Киричек Е.В. Полиция и институты гражданского общества в организационно-правовом механизме обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: устоявшиеся постулаты, реалии и перспективы взаимодействия: Монография. М., 2015. 176 с.
45. Кодификация российского частного права 2015 / В.В. Витрянский, С.Ю. Головина, Б.М. Гонгало и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2016. 447 с.
46. Кириенко Г.С. Административный регламент как нормативный правовой акт: проблемы применения // Административное право и процесс. 2016. N 5. С. 15 - 18.
47. Кодификация российского частного права 2015 / В.В. Витрянский, С.Ю. Головина, Б.М. Гонгало и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2015. 447 с.
48. Простяковi iВ.В.i iПсихологическиеi iтребованияi iкi iличностиi iиi iпрофессиональнойi iдеятельностиi iсотрудниковi правоохранительных органов:i iУчебноеi iпособие.i iМ.:i iРусимпо,i i2013.
49. Параносенков П.М. Реализация правовых инициатив, направленных на совершенствование кадрового обеспечения в условиях реформирования правоохранительной системы // Административное право и процесс. 2016. N 10. С. 27 - 29.
50. Противодействие коррупции: конституционно-правовые подходы: коллективная монография / С.А. Авакьян, И.П. Кененова, А.С. Ковлер и др.; отв. ред. и рук. авт. кол. С.А. Авакьян. М.: Юстицинформ, 2016. 512 с.
51. Сальников В.П., Борисов О.С., Кондрат Е.Н. Комментарий к Федеральному закону от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2016. 312 с.
52. Струнков С.К. Процессуально-правовые средства: проблемы теории и практики: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2016.
53. Сушинский А.И. Теоретико-методологические основы контроля в сфере публичной власти: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Киев, 2016.
54. Тарасов А.М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права. 2017. N 1.
55. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2015. 776 с.
56. Трошихин В.В., Шилов В.Н. Социология и политология. Белгород, 2015.
57. Тер-Акопов А.А. Безопасность человека: социальные и правовые основы. М., 2017.
58. Шанхаев С.В. Административная ответственность военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы: комментарии и судебная практика. М., 2017.
59. Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 2016. N 4.
60. Чиркин В.Е. Государственное управление. М., 2015.
61. Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 2015.
62. Шапумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль над исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // Государство и право. 2014. N 1.