Противодействие экстремизму: уголовно-правовые аспекты

В современных условиях развития экстремизма профилактическая деятельность, осуществляемая органами внутренних дел, приобрела первостепенное значение.
Экстремизм получил свое распространение в России в период середины 1990-х годов и в настоящее время превратился в одну из наиболее остро стоящих перед государством проблем. За прошедшие двадцать лет возросло количество преступлений на религиозной, национальной и расовой почве. В частности, в 2012 году российские города буквально захлестнула волна ксенофобии и религиозного экстремизма – нападения на иностранных студентов, убийства выходцев с Кавказа и множества других преступных деяний.
Анализ событий и процессов, происходящих в России в последние годы, в условиях напряженности межнациональных и межрелигиозных отношений получили распространение идей экстремизма, шовинизма и национализма, а так же рост преступлений и других правонарушений экстремистской направленности. Об этом свидетельствует статистика последних лет.
По данным МВД России можно видеть постоянный рост количества преступлений экстремистской направленности.

На начальных стадиях развития исследуемого явления экстремизм рассматривался как крайнее, исключительно политическое явление. Но и в настоящее время изучаемый институт в первую очередь ассоциируют с крайними, радикальными вариантами поведения, влекущими за собой образование новых терминов, при этом не определяющих его границы.
Учитывая, что критерий крайности и его содержание при определении признаков экстремизма имеют принципиальное значение, считаем целесообразным раскрыть их с учетом авторского подхода и существующих научных обоснований.
В современной доктрине есть два принципиально отличных друг от друга направления, определяющих содержание термина «крайность».
Первый подход не означает выхода за рамки дозволенного и соответственно является разрешенным вариантом поведения.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………..…………………………….3
ГЛАВА 1. ЭКСТРЕМИЗМ КАК УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ЯВЛЕНИЕ............9
1.1. Содержание категории «экстремизм» в Уголовном кодексе Российской Федерации и система экстремистских преступлений……………….........9
1.2. Объективные признаки преступлений экстремистской направленности.............................................................................................19
1.3. Субъективные признаки преступлений экстремистской направленности.............................................................................................28
ГЛАВА 2. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ……………………………………………………....………..36
2.1. Меры общей профилактики………………………………………………36
2.2. Меры специальной виктимологической профилактики………………..42
2.3. Меры предупреждения преступлений, совершаемых молодежными группами экстремистской направленности..............................................52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………….……………………………………….61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ …………………..………...65

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно - правовые акты

1. Шанхайская Конвенция «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» от 15 июня 2001 года, ратифицирована ФЗ РФ № 3ФЗ от 10.01.2003 г. www.antiterror.ru/text/librari/legislation/70672585
2. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. ФКЗ от 30 декабря 2008 г. № 6ФКЗ и 7–ФКЗ) // Росс. газ. 1993. 25 декабря; СЗ РФ. 2009. №4. Ст.445
3. Уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. N 174ФЗ (с изменениями от 29 мая, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 апреля, 29 июня, 2, 28 декабря 2004 г., 1 июня 2005 г., 9 января, 3 марта, 3 июня, 3, 27 июля, 30 декабря 2006 г., 12, 26 апреля, 5, 6 июня, 24 июля, 2 октября, 27 ноября, 3, 6 декабря 2007 г., 4 марта, 11 июня 2008 г., 30 декабря 2008 г., 14.03.2009 г.)// СЗ РФ. 2001. №52. Ст. 4921; СЗ РФ. 2009. №11. Ст. 1268
4. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. N 63ФЗ (с изменениями от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г., 21 июля, 19 декабря 2005 г., 5 января, 27 июля, 4, 30 декабря 2006 г., 9 апреля, 10 мая, 24 июля, 4 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 14 февраля, 8 апреля, 13 мая, 22 июля 2008 г., 22 декабря, 25 декабря, 30 декабря 2008 г., 13 февраля 2009 г.)// СЗ РФ. 1996. №25. Ст.2954; СЗ РФ. 2009. №7. Ст.788
5. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ): Федеральный закон от 30.12.2001 № 195ФЗ (Принят ГД ФС РФ 20.12.2001 г.)// Российская газета № 256, 31.12.2001 г.
6. О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон № 114ФЗ от 25.07.2002 г.// СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031
7. Федеральный закон № 112ФЗ (ред. от 02.03.2007) «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (принят ГД ФС РФ 27.06.2002) от 25.07.2002 г.// СЗ РФ 2002. № 1 Ст. 1
8. Федеральный закон РФ № 162ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» от 8.12.2003 г.// СЗ РФ 2003 г. № 28. Ст. 2880
9. Федеральный закон РФ № 148ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 и 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 27.07.2006 г.// Российская газета. 29 июля 2006 г.
10. Федеральный закон № 211ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» (принят ГД ФС РФ 06.07.2007 г.) от 24.07.2007 г. СЗ РФ № 31 от 30.07.2007 г. ст. 4048
11. Федеральный закон № 21241 «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. // Российская газета, № 32, 08.02.1992 г.; Ведомости СНД и ВС РФ, № 7, ст. 300, 13.02.1992 г.
12. Федеральный закон № 80ФЗ от 19.05.1995 г. «Об увековечении победы советского народа в великой отечественной войне 19411945 годов» http: // www.jurisconsult.info;
13. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года «О безопасности»// ВВС. 1992. №15. Ст.769
14. Указ Президента Российской Федерации № 1316 «О некоторых вопросах МВД России» от 6.09.2008 г. // Российская газета № 190, 10.09.2008.; Собрание законодательства РФ № 37, ст. 4182 от 15.09.2008 г.
15. Указ Президента Российской Федерации "О мерах по усилению кон¬троля за созданием и деятельностью общественных объединений" [Текст]: от 13 января 1993 г. № 45 // Собр. актов Президента и Правительства Рос. Федерации. 1993. № 3. Ст. 169.
16. Указ Президента Российской Федерации от 23 марта 1995 г. N 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации» (с изм. от 3 ноября 2004 г.)// Российская газета № 13 от 27.03.1995 г. ст. 1127

Монографии, учебники, учебные пособия

17. Баранов П.П. Криминологическая характеристика и профилактика отдельных видов преступлений: учебно методическое пособие. 2е изд., стереотип. [Текст] / Баранов П.П. – М.: ЦОКР МВД России, 2011. – 272 с.
18. Башкатов Л.Н., Безлепкин Б.Е. Комментарий к Уголовно процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) – 6е изд. перераб. и доп. [Текст] / Башкатов Л.Н. – М.: ТК Велби, издво Проспект, 2013. – 736 с.
19. Бентам И. Введение в основания нравственности и законодательства. [Текст] / Бентам И. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОСПЭН), 2012. – 415 с;
20. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. [Текст] / Беккариа Ч. – М.: Фирма Стеле, 1995. – 303 с.
21. Вишневецкий К.В. Виктимологические проблемы преступности в западной криминологической науке. [Текст] / Вишневецкий К.В. – Краснодар, 2010. – 191 с.
22. Глебов В.Г. Уголовный процесс: Учебник [Текст] / Глебов В.Г.– М.: ЦОКР МВД России, 2010. – 384 с.
23. Долгова А.И. Криминология: учебник. – 3е изд., перераб. и доп. [Текст] / Долгова А.И. – М.: Норма, 2009. – 912 с.
24. Журавлев М.П. Уголовное право России. Часть Общая и Особенная: учебник. – 5е изд., перераб. и доп. [Текст] / Журавлев М.П. – М.: ТК Велби, издво Проспект, 2009. – 696 с.
25. Желудков, А.Б. Криминология: Конспект лекций [Текст] / А.Б. Желудков. – М.: Прогресс, 2007. – 580 с.
26. Иншаков С.М. Криминология. [Текст] / Иншаков С.М. – М., 2000. – 333 с.
27. Кашепов В., Квалификация преступлений экстремистской направленности [Текст] Кашепов В. / Уголовное право, 2009, № 3. С. 15 18
28. Козаченко И.Я. Уголовное право. Общая часть: учебник. – 4е изд., перераб. и доп. – [Текст] /М.: Норма, 2012. – 720 с.
29. Козаченко И.Я., Новоселов Г.П. Уголовное право. Особенная часть: учебник. [Текст] / – М.: Норма, 2014. – 1008 с.
30. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / Под ред. [Текст] / А.В. Наумова. – М.: ИНФРАМ, 2012. – 625 с.
31. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / Под ред. [Текст] / Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. – М.: НОРМАМ, 2013. – 910 с.
32. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. [Текст] / И.Ф. Герасимова, Л.Я. Драпкина. – М.: Высшая школа, 2003. – 742 с.
33. Кузнецова Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений. [Текст] / М., 2007. 88. Кунашев А.А. Мотивы ненависти или вражды в Уголовном праве
34. Нарский И.Л. Революционеры «справа»: черносотенцы на Урале в 1905 – 1916 гг. (Материалы к исследованию «русскости»). [Текст] / – Екатеринбург, 2009. – 128 с.
35. Словарь русского языка Ожегов С.И. издание 17-е [Текст] / Под ред. Шведовой Н.Ю. М.: Русский язык, 1985. – 797 с.
36. Пудовочкин Ю.Е., Узденов Р.М. Теоретические конструкции определения экстремизма: проблемы и перспективы [Текст] / Криминологический журнал. 2011. № 2 (8). С. 84-87.
37. Поршнев Б.Ф. Социальная психология и история. [Текст] / М.: Наука, 2011. – 109 с.
38. Ратинов А.Р. Социально психологические аспекты юридической теории и практики// Прикладные проблемы социальной психологии. [Текст] / – М., 2009. – С. 226- 237
39. Ривман Д.В. Криминальная виктимология. [Текст] / – СПб.: Питер, 2010. - 304 с
40. Сальников В.П. Криминология и профилактика преступлений: учебное пособие. [Текст] / – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2008. – 172 с.
41. Серов С.Л. Механизм формирования экстремистских организаций в Российской империи конца 19 начала 20 веков [Текст] / История государства и права. 2007 г. № 3. С. 17-19
42. Устинов В.В. Правовое регулирование и механизмы противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации: действующая нормативно-правовая база и перспективы её совершенствования [Текст] / Государство и право. 2009. № 7. С. 30-45.
43. Уткин В.А. Правовые основы неучастия общественности в реализации уголовно-исполнительной политики [Текст] / Проблемы теории наказания и его исполнения в новых Уголовном и Уголовно-исполнительном кодексах. [Текст] / – М., 2012. - С. 144-148
44. Чажевский В.С. Комментарий к кодексу об административных правонарушениях Российской Федерации (постатейный) с постатейными материалами. 5е издание перераб. и доп. [Текст] / – М.: Книжный мир, 2010. – 1152 с.

Статьи, научные публикации

45. Алиев, М. А. Уголовно-правовые и криминологические особенности предупреждения религиозного экстремизма [Текст] / М. А. Алиев // Российский следователь. – 2012. – № 15. – С. 26-30.
46. Антонян, Ю.М. Природа экстремизма // Уголовно-правовой запрет и его эффективность в борьбе с современной преступностью: Сборник научных трудов / Под. Ред. [Текст] / Н.А. Лопашенко. – Саратов, 2008. – С. 246.
47. Бакин, А. А. Криминологические и патопсихологические особенности женщин, принимающих активное участие в террористической деятельности [Текст] /А. А. Бакин // Вестник национального антитеррористического комитета. – М., 2012. – № 1. - С. 80-84.
48. Быков, В. М. Постановление Пленума Верховного Суда РФ о судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности: научный комментарий [Текст] / В. М. Быков // Право и политика. – 2011. – № 9. - С. 20-24.
49. Велиев, Ф.З. Мотив ненависти или вражды в уголовном законодательстве России [Текст] / Ф.З. Велиев // Актуальные проблемы российского права. 2013., N 10. С.– 12 - 2.
50. Виниченко, В.А. К вопросу о факультативных признаках субъективной стороны хулиганства / В.А. Виниченко // Черные дыры в российском законодательстве. 2007. N 2. [Текст] С. 156 - 158.
51. Гаврилов, Б.Я. Некоторые вопросы законодательного обеспечения борьбы с проявлениями терроризма и насильственного экстремизма [Текст] // Б.Я Гаврилов, Павликов, А.В. / Российский следователь. 2006. № 2. - С. 8-10.
52. Голубых, Н.В. О сущности понятия "экстремизм" [Текст] / Н.В. Голубых, М.П. Леготин // Адвокат. 2013, N 6. - С.60-63.
53. Головин, А.Ю. Базовые криминалистические классификации преступлений. [Текст] / А.Ю. Головин // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки .2013,№22. - С. 31 - 40.
54. Данилов П.А. Защита прав, свобод, законных интересов личности при противодействии экстремизму. Дисс., … канд. юр. наук. [Текст] / – СПб., 2011.
55. Иванеев, С. В. Экстремизм, фундаментализм и терроризм под флагом ислама [Текст] / С. В. Иванеев // Военно-юридический журнал. – 2010. – № 12. - С. 35-37.
56. Кесарева, Т. П. Экстремизм в сети Интернет и проблемы противодействия ему[Текст] / Т. П. Кесарева // Экстремизм: социальные, правовые и криминологические проблемы / под ред. проф. А. И. Долговой. – М. : Российская криминологическая ассоциация, 2010. – С. 94-100.
57. Киреев, А.С. Политикоправовые основы профилактики этнополитического экстремизма в Российской Федерации: Дис. … канд. полит. наук. [Текст] / – М., 2010 – 170 с.
58. Кунашев, А. Хулиганство как преступление с двумя основными мотивами Текст] / А. Кунашев // Законность, 2010. №2. – С. 14-20.
59. Леньшин Д.И. Преступления экстремистской направленности по уголовному праву Российской Федерации. Дисс. … канд. юр. наук. [Текст] / М., 2011.
60. Леонов, А. И. Некоторые особенности исследования банковской ин- формации при поиске и установлении признаков легализации, совершаемой с участием фирм прикрытия в целях финансирования экстремизма [Текст] / А.И. Леонов, А.В. Петрянин // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2011. – № 3. – С. 178–183.
61. Маршакова, Н. Н. Противодействие организации экстремистского со- общества: проблемы уголовно-правовой регламентации [Текст] / Н. Н. Маршакова // Противодействие преступности: уголовно-правовые, криминологические и уголовно-исполнительные аспекты. Материалы III Российского конгресса уголовного права. 29–30 мая 2008 г. / отв. ред. В. С. Комиссаров. – М., 2008. - С. 35-37.
62. Махиборода, Н. И. Некоторые аспекты пенитенциарного воздействия на осужденных к лишению свободы за преступления экстремистской направленности [Текст] / Н. И. Махиборода, А. М. Сысоев // Гражданин и право. – 2007. – № 2. - С. 23-25.
63. Мацкевич, И. М. Новая уголовная политика [Текст] / И. М. Мацкевич // Российский криминологический взгляд. – 2012. – № 3. - С. 30-34.
64. Морозов И.Л. Левый экстремизм как политический феномен второй половины ХХ – начала ХХI веков: эволюция стратегии и тактики. Дисс. … докт. полит. наук. Саратов, 2010. - С. 8-10.
65. Мусаелян, М. Ф. Личность участника неформальных молодежных экстремистских организаций (группировок) [Текст] / М. Ф. Мусаелян // Адвокат. – 2010. –№ 6. – С. 23-27.
66. Мусаелян, М. Ф. О личности экстремиста [Текст] / М. Ф. Мусаелян // Военно-юридический журнал. – 2010. – № 2. - С. 9 - 11.
67. Мусаелян, М. Ф. О причинах современного российского молодежного экстремизма [Текст] / М. Ф. Мусаелян // Российская юстиция. – 2009. – № 4. – С. 26-30.
68. Мусаелян, М. Ф. Об обеспечении законности и соблюдении прав человека в уголовно-исполнительной системе [Текст] / М. Ф. Мусаелян // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2010. – № 4. – С.37-51.
69. Мусаелян, М. Ф. Профилактика экстремизма – важнейшее направление противодействия экстремизму в Российской Федерации [Текст] / М. Ф. Мусаелян // Адвокат. – 2009. – № 7. - С. 35-37.
70. Номоконов, В. А. Политические факторы правового нигилизма и экстремизма [Текст] / В. А. Номоконов // Экстремизм: социальные, правовые и криминологические проблемы / под ред. проф. А. И. Долговой. – М. : Российская криминологическая ассоциация, 2010. – С. 23-27.
71. Овчинский, В.С. Экстремистские организации в США [Текст] / В. С. Овчинский, М. А. Кочубей // Журнал российского права. – 2009. – № 6. – С. 33-37.
72. Павлинов, А. В. Современные проблемы борьбы с экстремизмом в России [Текст] / А. В. Павлинов // Экстремизм: социальные, правовые и криминологические проблемы / под ред. проф. А. И. Долговой. – М. : Российская криминологическая ассоциация, 2010. – С. 83-87.
73. Сальников, Е. В. Трансформация категории экстремизма как становление современной политической преступности [Текст] / Е. В. Сальников // Безопасность бизнеса. – 2008. – № 4. – С. 31-36.
74. Санинский, Р. А. Особенности характеристики объективных признаков ст. 175 УК РФ (Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем) как разновидности корыстного преступления и возможного способа финансирования экстремизма [Текст] / Р.А. Санинский, А.В. Петрянин // Проблемы модернизации экономики и права: сборник научных трудов Всероссийской научно - практической конференции. – Чебоксары, 2011. – С. 102–110.
75. Санинский, Р. А. Причинный комплекс религиозного экстремизма: особенности и тенденции [Текст] / Р.А. Санинский, А.В. Петрянин // Современные проблемы российского частного и публичного права: сборник научных трудов межвузовской научной конференции (восьмой выпуск) / под ред. к.ю.н., доцента С.М. Хужина, к.ю.н., доцента О.Ш. Рашидова, к.ю.н., доцента А.М. Хужина. – Н. Новгород: Нижегородская правовая академия, 2013. – С. 146–153.
76. Сотников, Д.А. Особенности взаимодействия следователя и органов, осуществляющих оперативно розыскную деятельность, на подготовительном этапе к расследованию преступлений, совершенных молодежными преступными группами на почве расовой и национальной ненависти [Текст] / Д.А. Сотников // Российский следователь. 2013, № 17. С. 13 – 17.
77. Скудин, А. С. Предупреждение экстремистской деятельности [Текст] / А. С. Скудин // Российский следователь. – 2010. – № 18. – С. 14-17.
78. Смагина, А. В., Сопун, Д. И. Причины распространения экстремизма в России [Текст] / А. В. Смагина, Д. И. Сопун // Российский следователь. – 2012. – № 8. – С. 43-48.
79. Сысоев, А.В. О некоторых путях совершенствования правового обеспечения противодействия экстремизму [Текст] / А.В. Сысоев // Человек: преступление и наказание. 2009. № 4. – С. 22-25.
80. Толкачев, К. Б. К вопросу о сущности идеологии экстремизма [Текст] / К. Б. Толкачев // Вестник ВЭГУ. – 2012. – № 2. – С. 33-36.
81. Узденов, Р.М. Экстремизм: Криминологические и уголовно правовые проблемы противодействия. Дисс. … канд. юр. наук. [Текст] / - М., 2008.
82. Фридинский, С.Н. Борьба с экстремизмом (уголовно правовой и криминологический аспекты): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. [Текст] / – Ростов на Дону, 2009. – 19 с.
83. Юдичева, С.А. Актуальные проблемы юридического анализа составов преступлений организации экстремистского сообщества и участия в нем // Новый юридический журнал, 2013, N 2. - С.184 - 187.
84. Яни, П.С. Квалификация преступлений экстремистской направленности: позиция Пленума [Текст] / П.С. Яни// Российская юстиция, 2011. №10. – С. 23-27.


Эмпирические материалы (материалы судебной, следственной практики, адреса интернет ресурсов и т.д.)

85. Кассационное определение Московского областного суда / Электронный ресурс:https://rospravosudie.com/courtmoskovskijoblastnojsudmoskovskayaoblasts/act105281525/
86. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан / Электронный ресурс https://rospravosudie.com/courtverxovnyjsudrespublikitatarstanrespublikatatarstans/act103750121/
87. Определение Верховного Суда Республики Алтай / Электронный ресурс https://rospravosudie.com/courtverxovnyjsudrespublikialtajrespublikaaltajs/act104211946/
88. Истомин А.Ф., Лопаткин Д.А. К вопросу об экстремизме Электронный ресурс // http://www.lawmix.ru/comm.php?id=9080 (18.04.2009 г., 19:24)
89. Кочои С.М. Экстремизм в России: криминологическая и уголовно правовая характеристика Электронный ресурс // Журнал «Российское право в Интернете». Номер 2006 (01), http://www.lawmix.ru (18.04.2009 г., 19:24)
90. Краткий анализ состояния преступности в России: материалы официального сайта МВД России Электронный ресурс // http://www.mvd.rustats/10000231/10000234/6235/6235/
91. Мир словарей: Политический словарь: Электронный ресурс// http://mirslovarei.com/content_pol/JEKSTREMIZM911.html
92. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: Электронный ресурс //http://lib.ru/DIC/OZHEGOW/ozhegow_s_q.txt
93. Словарь Википедии Электронный ресурс //http://ru.wikipedia.org/wiki/ненависть (05.05.2009 г. 23:08)
94. Толковый словарь Электронный ресурс // http://dic.academic.ru/dic.nfs/ushakov/766070 09