Исполнение уголовного наказания в виде исправительных работ

Важность гуманизации карательной политики государства обусловлена тем, что наказание в виде лишения свободы тяжелым бременем ложится на бюджет государства, разрывает социально полезные связи осужденных, еще больше криминализует общество. Для России указанная проблема приобретает особую актуальность, так как лишение свободы по-прежнему остается основным видом наказания (в настоящее время в местах лишения свободы в России содержится около 630 тыс. человек), хотя нельзя не отметить снижение количества заключенных в 2015-2017 гг. Более того, как отмечают специалисты, в 2017 году общая численность заключенных достигла своего исторического минимума. Это стало возможным, в частности, благодаря тому, что судами все чаще назначаются наказания, не связанные с лишением свободы.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ И СРАВНИТЕЛЬНЫЕ АПЕКТЫ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ 6
1.1 Исправительные работы в историческом аспекте 6
1.2 Понятие наказания и его признаки 10
1.3 Исполнение уголовного наказания в виде исправительных работ в зарубежных странах 16
ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ И ИСПОЛЕННИЕ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ 26
2.1. Сущность и содержание исправительных работ, правовое регулирование их назначения 26
2.2. Организационно-правовые вопросы исполнения наказания в виде исправительных работ 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 47

1.1 Исправительные работы в историческом аспекте

Такой вид уголовных наказаний как исправительные работы не был известен дореволюционному уголовному законодательству. Однако, как отмечают исследователи предпосылки для его появления появились в капиталистическом обществе. Многими социалистами-утопистами (Т. Мор, Т. Кампанелла) подчеркивалось важное значение труда в исправлении и перевоспитании правонарушителей.
Вместе с тем, нельзя не отметить, что в Российской империи было достаточно распространено принудительное привлечение осужденных к труду. Как правило, использовался каторжный труд в отношении осужденных к ссылке без изоляции от общества. В том случае, если осужденный не мог уплатить штраф, то вместо него могли также назначаться принудительные работы1.
Общепринятым считается мнение, что исправительные работы впервые были введены в Инструкции Народного комиссариата юстиции (НКЮ) от 19 декабря 1917 г.2.
...

1.2 Понятие наказания и его признаки

Институт наказания является одним из основных институтов уголовного права. Вместе с тем, это один из наиболее дискуссионных институтов отечественного уголовного законодательства.
Общее определение наказания указывается в ч.1 ст. 43 УК РФ, согласно которой наказание признается мерой государственного принуждения, назначаемой по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренном настоящим кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лиц.
Ныне существующее легальное определение уголовного наказания вырабатывалась постепенно. Впервые его понятие было дано в ст. 7 «Руководящих начал по уголовному праву РСФСР 1919 г.», согласно которым наказание представляло собой меры принудительного воздействия, благодаря которым власть обеспечивает данный порядок общественных отношений от нарушителей (преступников).
...

1.3 Исполнение уголовного наказания в виде исправительных работ в зарубежных странах

В теории российского уголовного и уголовно-исполнительного права всегда привлекали внимание проблемы совершенствования регламентации наказаний, и они становятся все актуальней с каждым годом, что обусловлено изменениями, коснувшимися системы и видов наказаний. Ряд новшеств требуют своего осмысления с учетом законодательного опыта зарубежных государств.
Стоит отметить, что в зарубежных странах предусматриваются различные виды уголовных наказаний, которые не связаны с лишением свободы. При этом они имеют различные наименования, в том числе и исправительные работы (как правило, страны СНГ), однако сущность данных видов наказаний остается единой. Из всех уголовных наказаний, которые связаны с лишением или правоограничением в трудовой сфере и зафиксированы в уголовных кодексах многих иностранных государств, следует выделить общественные работы, получившие довольно обширное применение на практике.
...

2.1. Сущность и содержание исправительных работ, правовое регулирование их назначения

Выступая в качестве одного из видов уголовных наказаний исправительные работы закрепляются в п. «д» ч.1 ст. 44 УК РФ. В соответствии с ч.1 ст. 45 УК РФ исправительные работы могут назначаться только в качестве основного вида наказания. Содержание же исправительных работ устанавливается ст. 50 УК РФ. Кроме того, правила о назначении исправительных работ можно найти в гл. 10 УК РФ, определяющей правила назначения наказаний, в частности, при определении сроков наказания при сложении наказания (ст. 71 УК РФ), исчислении сроков наказания и зачету наказания (72 УК РФ), при определении условного осуждения (78 УК РФ). Также специфика назначения исправительных работ несовершеннолетним регулируется гл. 14 УК РФ: в ст. 88 – они указываются в качестве вида наказания, который устанавливается несовершеннолетним, а также указываются их определенные особенности.
...

2.2. Организационно-правовые вопросы исполнения наказания в виде исправительных работ

Контроль за исполнением наказаний в виде исправительных работ возлагается на УИИ, которая в рамках своей деятельности руководствуется Уголовного-исполнительным кодексом РФ (далее – УИК РФ), а в отношении исправительных работ непосредственно положениями общей части, а также положениями главы 7 УИК РФ.
Эффективность борьбы с преступностью уголовно-правовыми средствами обуславливается организацией деятельности по применению законодательства, а также тем, насколько совершенным является применяемый закон. В связи с этим является актуальным совершенствование исправительных работ, являющихся одним из действующих альтернативных лишению свободы наказаний.
При этом специалистами отмечается высокая проблематичность осуществления исполнения исправительных работ.
Так, исследователи считают, что по-прежнему данный вид уголовного наказания является противоречивым, что обусловлено рядом причин.
...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исправительные работы в настоящее время являются одним из действующих уголовных наказаний. История их возникновения уходит в начало формирования советской государственности. За время своего существования исправительные работы несколько раз меняли наименование и содержание, и сохранились сейчас в качестве перспективной формы воздействия на осужденных без изоляции их от общества. Применение данного вида наказания все время их существования постоянно совершенствовалось, однако его содержание оставалось все тем же – это наказание, уголовно-правовая сущность которого состоит в ограничении в установленном порядке ряда трудовых и материальных прав и интересов осужденного. При этом стоит отметить, что сфера применения исправительных работ постоянно расширялась.
...

I. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) (приняты 14.12.1990 Резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи ООН) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 11.01.2018
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 25. - Ст. 2954.
4. Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ (ред. от 07.12.2011) «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 50. - Ст. 4848.
5. Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 50. - Ст. 7362.
6. Инструкция Народного комиссариата юстиции (НКЮ) от 19 декабря 1917 г. [Электронный ресурс] // Исторические материалы. - Режим доступа: http://istmat.info/node/28274, свободный. – дата обращения: 20.12.2017.
7. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г. // Собрание документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952 гг.) / под ред. И.Т. Голикова. - М., 1952. - С. 517-518.
8. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. - 1933. - № 48. - Ст. 208.
9. Постановление НКТ и НКВД РСФСР от 20 февраля 1923 г. «О принудительных работах без содержания под стражей» // Собрание документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917-1952 гг.) / под ред. И.Т. Голикова. - М., 1952. - С.157
10. Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1959. - № 1. - Ст. 6.
11. Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1960. - № 40. - Ст. 591.
12. Уголовный кодекс РСФСР 1922 // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. - 1922. - № 15. - Ст. 153.
II. Специальная литература:
13. Аистова Л. С. Уголовное право зарубежных стран: учебное пособие / Л. С. Аистова, Д. Ю. Краев. - Санкт-Петербург: Санкт- Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2013. - 132 с.
14. Аммосова В.И. К вопросу назначения уголовного наказания в виде исправительных работ в России и странах-участницах содружества независимых государств // Назначение и исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы. Сборник. – М., 2015. - С. 7-10.
15. Бугера Н.Н. Сравнительный анализ уголовных наказаний в виде исправительных, обязательных и принудительных работ: общие и отличительные признаки // Алтайский юридический вестник. - 2016. - № 15. - С. 124-127.
16. Бытко С.Ю. Сущность уголовного наказания // Вестник Казанского юридического института МВД России. – 2015. - № 4. – С.38-42.
17. Габараев А. Ш. Организационно-правовые меры совершенствования исполнения уголовных наказаний в виде исправительных и обязательных работ: монография. - Москва: РУСАЙНС, 2017. – 204 с.
18. Гарнаев Р.Н., Зарипов Р.Р., Шайхисламов Р.З. Проблемы исполнения наказаний в виде обязательных и исправительных работ в юридической практике // Казанский педагогический журнал. – 2015. - № 1. – С. 23-27.
19. Головко Л. В. Альтернатива лишению свободы - очередная химера? // ЭЖ-Юрист. - 2010. - № 3. - С. 32-33.
20. Горбань Д.В. Прогрессивная система исполнения и отбывания исправительных работ // Актуальные проблемы российского права. - 2016. - № 4. - С. 176-183.
21. Дворянсков И.В., Кузнецов А.И. К вопросу о восполнении пробелов в правовом регулировании ответственности осужденных к исправительным работам // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2017. - № 2. - С. 4-6.
22. Додонов В.Н. Сравнительное уголовное право. Общая часть. Монография. – М., 2014. – 448 с.
23. Жабский В.А. Наказание в виде исправительных работ по УК стран СНГ // Проблемы экономики и юридической практики. - 2011. - № 1. - С. 91-94.
24. Жалинский А. Э. Избранные труды. В 4 томах. Том 2. Уголовное право. - Высшая Школа Экономики (Государственный Университет), 2015. – 592 с.
25. Зубарев С. М. Некоторые вопросы гуманизации карательной политики Pоссии на современном этапе // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 11.01.2018.
26. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Г.А. Есакова. - М.: Проспект, 2017. - 736 с.
27. Курганов С.И. Наказание: уголовно-правовой, уголовно-исполнительный и криминологический аспекты. - М., 2008. – 192 с.
28. Курс уголовного права: в 5 т. Т. 2. Общая часть. Учение о наказании / под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. - М.: Зерцало, 2002. – 464 с.
29. Лядов Э. В. Проблемные вопросы применения наказаний, альтернативных лишению свободы // Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2015. 0 № 3 (44). - С. 163-170.
30. Магомедов Т.М.-С., Абдулхалимов М.М., Хавчаев Х.А. Соотношение и эволюция уголовно-правовых норм о наказаниях в виде обязательных и исправительных работ // Российский судья. - 2017. - № 9. - С. 17-23.
31. Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть. – М., Норма, 2017. – 642 с.
32. Осужденных к исправительным работам становится больше, а трудоустраивать их сложнее [Электронный ресурс] // Официальный сайт УФСИН России по Забайкальскому краю. - Режим доступа: http://www.75.fsin.su/news/detail.php?month=1&year=2015&ELEMENT_ID=171462, свободный. – дата обращения: 20.12.2017.
33. Полубинская С.В. Цели уголовного наказания. – М., 1990. – 142 с.
34. Рамазанов С.Р. Зарубежный опыт обязательных и исправительных работ // Прикладная юридическая психология. - 2014. - № 2. - С. 164-167.
35. Рогова Е. В. Понятие и сущность исправительных работ, применяемых к несовершеннолетним // Сибирский Юридический Вестник. - 2003. - № 4. – С. 45-48.
36. Романова С.В. Актуальные проблемы назначения уголовного наказания в виде исправительных работ // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2014. – № 6. – С. 61-65.
37. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2015 год [Электронный ресурс] // Судебный департамент при Верховном суде РФ. - Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=3417, свободный. – дата обращения: 20.12.2017.
38. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2016 год [Электронный ресурс] // Судебный департамент при Верховном суде РФ. - Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=3832, свободный. – дата обращения: 20.12.2017.
39. Стеничкин Г.А. Уголовное наказание в виде исправительных работ: исторические вопросы становления и развития, статистический анализ современной практики // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2015. - № 4. - С. 43-45.
40. Степашин В. М. Специальные правила назначения наказания и мер уголовно-правового характера. - М.: Юрлитинформ, 2012. – 520 с.
41. Тонков В. Е. Некоторые вопросы назначения и отбывания наказания в виде исправительных работ // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2009. - № 6. - С. 23-29.
42. Уголовное право России. Общая часть: учебник / под ред. В.П. Ревина. - М., 2015. – 550 с.
43. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / под ред. Б.В. Здравомыслова. - М., 2012. - 562 с.
44. Уголовное право зарубежных стран. Общая и Особенная части: учебник для магистров / под ред. Н. Е. Крыловой. - М.: Издательство Юрайт, 2015. – 1054 с.
45. Уголовное право России. Общая часть / под ред. В.И. Гладких. - М., 2017. – 988 с.
46. Уголовное право России: части Общая и Особенная: курс лекций / под ред. А. И. Рарога. - М.: Проспект, 2017. – 480 с.
47. Уголовное право России. Общая и Особенная части: учебник / отв. ред. Ю.В. Грачева, А.И. Чучаев. - М.: КОНТРАКТ, 2017. - 384 с.
48. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / под ред. А.В. Бриллиантова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2015. – 1184 с.
49. Цанева А. Н. Возникновение и развитие уголовного наказания в виде исправительных работ // Теория и практика общественного развития. – 2012. - № 5. – С. 28-32.
50. Швидкий В.Г. Понятие уголовного наказания и его состава // Вестник Томского государственного университета. – 2013. - № 3. – С.26-28.

. Судебная практика:

51. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 № 58 (ред. от 29.11.2016) «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2016. - № 2.
52. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2016. - № 3-4.
53. Постановление президиума Алтайского краевого суда по делу № 44у-265/2009 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 11.01.2018.
54. Постановление Президиума Алтайского краевого суда от 15.09.2015 по делу № 44У-128/2015 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 11.01.2018.
55. Постановление Президиума Иркутского областного суда от 03.04.2017 № 44у-43/2017 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 11.01.2018.
56. Обзор судебной практики суда Чукотского автономного округа по уголовным делам за II квартал 2015 года (утв. постановлением Президиума суда Чукотского автономного округа от 29.07.2015) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 11.01.2018.
57. Постановление Президиума Томского областного суда от 29.06.2016 по делу № 44у-67/2016 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 11.01.2018.
58. Апелляционное постановление Приморского краевого суда от 15.07.2015 по делу № 22-3905/2015 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 11.01.2018.
59. Постановление Ленинского районного суда г. Барнаула по делу №10-42/2014 от 22.10.2014 // Росправосудие. -Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-leninskij-rajonnyj-sud-g-barnaula-altajskij-kraj-s/act-470755870/, свободный. – дата обращения: 11.01.2018.
60. Приговор мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края по делу № 1-18/2017 от 29.03.2017 // Росправосудие. – Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-nemeckogo-rajona-altajskogo-kraya-s/act-238244111/, свободный. – дата обращения: 11.01.2018.