Особенности правового положений публично-правовых образований в гражданских правоотношениях

Темой данной работы является изучение особенностей правового положения публичных образований в гражданских правоотношений. Данная тема представляет большой интерес и является очень актуальной. Гражданские правоотношения являются одной из форм общественных отношений, участие в которых могут принимать различные субъекты права. Гражданское право характеризуется тем, что его основными принципами является равноправие сторон, добровольность волеизъявления, принцип свободы договора и диспозитивность правовых норм.
Гражданское право распространяется на значительную часть общественных отношений и граничит по сфере применения с уголовным и административным законодательством. Субъектами гражданского права выступают граждане - физические лица, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Особенностью их участия в гражданских правоотношениях является то, что они являются носителями государственной власти и обладают определенными полномочиями в сфере исполнительной, законодательной и судебной власти, однако, несмотря на это, гражданское законодательство считает их такими же равноправными участниками своих правоотношений, как граждане и юридические лица. При этом исследованию должно быть подвергнуто правовое положение и особенности правового статуса публичных образований, поскольку они рассматриваются в качестве субъекта гражданского права наравне с юридическими лицами, что означает, что их правовой статус все же существенно отличается от правового статуса гражданина - физического лица.
Актуальность темы исследования обосновывается тем, что субъекты государственной власти имеют возможность принимать участие в гражданских правоотношениях обособленно, в качестве отдельного субъекта-подразделения, при этом закон наделяет их как процессуальными, так и материальными правами наравне с остальными участниками гражданского права.
Одной из характеристик субъекта гражданского права является его имущественная обособленность и способность отвечать по своим обязательствам. Публичные образования, к которым наука и гражданское право относит Российскую Федерацию, субъекты РФ и муниципальные образования, к особым субъектам гражданского правоотношения. С одной стороны они наделены существенными властными полномочиями и являются публично-административными образованиями, а с другой – рассматриваются в качестве субъектов права, аналогичных юридическим лицам.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..3
Глава 1. Публично-правовые образования как субъекты гражданских правоотношений.
1.1. История развития института гражданской правосубъектности публично-правовых образований………………………………………………10
1.2. Правовое регулирование публично-правовых образований и их правосубъектность в современных гражданских правоотношениях………...19
1.3. Гражданские права и обязанности публично-правовых образований……………………………………………………………………....27
1.4. Разграничение и делегирование полномочий публично-правовых образований в гражданско-правовых отношениях……………………………35
Глава 2. Реализация правового положения публично-правовых образований в гражданских правоотношениях и вопросы правового применения регулирующих их норм.
2.1. Право собственности публично-правовых образований и его содержание (оперативное и доверительное управление, хозяйственное ведение)………………………………………………………………………….44
2.2. Участие публично-правовых образований в обязательствах, их гражданско-правовая ответственность за нарушение условий обязательства…………………………………………………………………….54
2.3. Актуальные проблемы участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях в сфере реализации права граждан на жилище…………………………………………………………………………..64
2.4. Особенности правоприменения норм и судебной практики в области реализации правового положения публично-правовых образований в гражданских правоотношениях……………………………………………….69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………….80

В работе изучается история возникновения такого субъекта гражданских правоотношений, как публично-правовое образование (ППО), изучаются его права и обязанности, особенности его правосубъектности и участия в гражданских правоотношениях. Анализируется процесс делегирования полномочий ППО представителям - юридическим лицам и государственным органам, исследуются специальные виды прав - доверительное управление, хозяйственное ведение и актуальные проблемы правового статуса ППО

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации: [Принята общенародным голосованием в 1993г.] (ред.от 21.07.2014г.) // Российская газета. – 1993. – № 248.
2. Всеобщая декларация прав человека, принята 10.12.1948г. Генеральной Ассамблеей ООН // РГ – 05.04.1995г.
3. Гражданский Кодекс РФ часть 1 от 08.12.1994г. ФЗ №51 (ред.от 03.08.2018г.) // РГ – 08.12.1994г. – № 238-239
4. Арбитражный процессуальный Кодекс РФ от 24.07.2002г. № 95-ФЗ (ред.от 03.08.2018г.) // РГ – 27.07.2002г. – №137
5. Бюджетный Кодекс РФ от 31.07.1998г. № 145-ФЗ (ред.от 11.10.2018г.) // РГ – 12.08.1998г. – № 153-154
6. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015г. № 21-ФЗ (ред.от 29.07.2018г.) // РГ – 11.03.2015г. – №49
7. Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред.от 03.08.2018г.) // РГ – 08.10.2003г. – №202
8. Федеральный закон от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред.от 29.06.2018г.) // РГ – 26.01.2002г. – №16
9. Федеральный закон от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ред.от 05.04.2013г.) // РГ – 28.07.2005г. – №163
10. Федеральный закон №218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» (ред.от 03.08.2018г.) // РГ – 17.07.2015г. – №156
11. Федеральный закон от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред.от 30.10.2018г.) // РГ – 19.10.1999г. – №206
12. Закон РФ от 04.07.1991г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред.от 20.12.2017г.) // РГ – 10.01.1993г. – №5
Учебная литература:
13. Агафонова Н.Н., Артеменков С.В., Безбах В.В. Гражданское право: учебник. Т.1 / отв.ред. В.П.Мозолин. С.248
14. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения: М.: Статут, 1998г. С.288
15. Венедиктов А.В. Избранные труды по гражданскому праву. В 2 т. – М.: Статут, 2004
16. Гуляев А.М. Русское гражданское право. Пособие к лекциям. Изд.2-е, доп. СПб.: тип.М.М.Стасюлевича, 1911г. 354с.
17. Ем В.С. Понятие, содержание и виды гражданских правоотношений // Гражданское право: учебник в 4-х т. Т.1. 3-е изд. М.: Статут, 2004г. 482с.
18. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. – М.: РОССПЭН, 2010. – 520 с.
19. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Петроград: Двигатель, 1914. 328с.
20. Миколенко Я.Ф., Орловский П.Е. Гражданское право: учебник для вузов, ч.1. М.: юрид.изд-во НКЮ СССР, 1938. 442с.
21. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право: учебник, ч.1. Изд.2-е, перераб.и доп. М., 1996г. 426с.
22. Суханов Е.А. Гражданское право в 2-х т. Т.1. 2-е изд., перераб.и доп. М.: Волтерс Клувер. 2009г. 720с.
23. Суханов Е.А. Гражданское право: учебник в 4-х т. Т.1: Общая часть / отв.ред.Е.А.Суханов. М., 2010г. С.376
24. Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть: курс лекций. Чебоксары: Чув.книж.изд-во, 1997г. 521с.
25. Тютрюмов И.М.Гражданское право. Юрьев: тип.К.Матиссена, 1922. С.47


Научные статьи, публикации, монографии:
26. Ахметьянова З.А. К вопросу о совершенствовании законодательства о вещном праве // Российская юстиция – 2009г. – №9
27. Бакулин А.Ф., Камаева А.В. Публично-правовое образование как субъект спора, вытекающего из гражданских правоотношений // Марийский юридический вестник – 2016г.
28. Белова, М.В. Предприятие как объект гражданских прав / М.В. Белова // Актуальные вопросы частного права: сборник научных трудов. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2011. – С. 10-13.
29. Болдырев В.А. Юридические лица-несобственники в системе субъектов гражданского права: моногр./ под ред.В.А.Сысоева. Омск: Омск.акад.МВД России. 2010г. 340с.
30. Болдырев В.А. Правовая природа хозяйственного ведения и оперативного управления // Журнал российского права – 2011г. – №7 – с.52
31. Бурмейстер В.А. Публично-правовое образование: законодательство и доктрина (сравнительно-правовые аспекты) // Сибирский юридический вестник – 2016г. – №1(72) – с.127-128
32. Васильев М.Ю. Гражданско-правовая ответственность в договорных обязательствах: Автореф.дисс….канд.юрид.наук. – Волгоград, 2007г.
33. Венедиктов А.В. Государственные юридические лица в СССР // Советское государство и право – 1940г. – №10, с.64-68
34. Венедиктов А.В. Органы управления государственной социалистической собственностью // Советское государство и право – 1940г. – №5-6 – с.34-39
35. Гришаев С.Н. Российская Федерация как участник гражданских правоотношений // Хозяйство и право – 2010г. – №6 (401) – с.102-107
36. Закуракина О.В. Формирование и развитие теорий юридического лица в России // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы 2-ой Междунар.науч.конф. (г.Пермь, январь 2014г.) – Пермь, Меркурий, 2014. – С.3-7
37. Ковалева Н.А., Шатуева А.Х. К вопросу о гражданской правоспособности государства и иных публично-правовых образований // Вестник Бурятского государственного университета – 2010г. – №2 – с.56-59
38. Кузьменков Е.С. Участие публично-правовых образований в гражданских правоотношениях // Сервис в России и за рубежом – 2010г.
39. Кутафин О.Е. Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица. М., 2007. 260с.
40. Мочалов С.Ю. Некоторые правовые проблемы участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях // Актуальные проблемы российского права – 2016г. – №3(64) – с.89-97
41. Намаев Т.Ф. Участие публично-правовых образований в гражданских правоотношениях // Пробелы в российском законодательстве – 2014г. – №3 – с.97-98
42. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. – М.: Статут, 1998. – 353 с.
43. Рой А.А. Особенности гражданской правоспособности публично-правовых образований // Вестник Саратовской государственной юридической академии – 2016г. – №5(112) – с.105-112
44. Толстой Ю.К. Концепция А.В.Венедиктова о праве собственности и современность / Ю.К.Толстой // Правоведение – 1988. – № 2. – С.15-27
45. Шиндина А.В. Делегирование полномочий в системе исполнительной власти Российской Федерации // Известия Саратовского университета – 2016г. – т.16 вып.4
Судебная практика:
46. Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 28 сентября 2017г. по делу №2-2958/2017г. – Судакт.ру, режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/gAJfClkgfkZp
47. Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 12 ноября 2014г. по делу №2-8997/2014г. – Судакт.ру, режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/vDEwV11ADEbm
48. Решение Коломенского городского суда от 30.08.2016г. по делу №2-3289/2016г. – Судакт.ру, режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/1FCfp3st4w5j
49. Решение Засвияжского районного суда Ульяновской области от 21.12.2017г. по делу №2-4093/2017г. – Судакт.ру, режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/pQ6gT96d9sWu
50. Решение Привокзального районного суда г.Тулы от 07.02.2018г. по делу №2-1558/2017г. – Судакт.ру., режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/udSFUAKK6GVf
51. Решение Торжокского городского суда Тверской области от 14 августа 2017г. по делу №2-452/2017г. – Судакт.ру, режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/qvBPajuWamQB
52. Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 04.07.2011г. по делу №2-1955/2011г. – Судакт.ру, режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/RGOUQFSaEINO
53. Решение Ордынского районного суда Новосибирской области от 27.02.2018г. по делу №2-289/2018г. – Судакт.ру, режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/rtuSyUP4d8x8