Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства

Природа на Земле существует миллиарды лет и зародилась намного раньше, чем в ней появился человек. Безупречно организованная система – природа имеет уникальную способность – самовосстановление. Пройдя длительный путь пяти эволюций, природа всегда обретала состояние экологического равновесия. Однако с появлением человека природа переживает очередную эволюцию, характеризующуюся давлением на нее принципиального иного характера, нежели естественные процессы и чрезвычайные природные явления.
Одним из способов предотвращения неблагоприятного воздействия человека на окружающую среду является установление на нормативном правовом уровне разнообразных, а главное эффективных и действующих, механизмов регулирования общественных отношений, которые смогли бы способствовать сохранению благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов. В данной ситуации наиболее эффективным инструментом управления поведением людей является право, оно имеет способность адаптировать экологические требования, выражать их в виде общеобязательных правил поведения.
Актуальность данной работы заключается в том, что по данным ФКУ «Главный информационно-аналитический цент МВД РФ», за отчетный период (январь – март 2019 г.) по всей России ущерб от экологических преступлений составил 4 093 992 руб. . В силу высокой значимости предупреждения и пресечения правонарушений и преступлений в сфере экологии, первостепенное значение с позиции укрепления законности и защиты охраняемых законом интересов общества и государства приобретают организация и осуществление эффективного прокурорского надзора в данной области. Вовлечение прокуратуры в процесс надзора за исполнением экологического законодательства – значимый элемент выстраивания скоординированной и конструктивной работы всех уполномоченных органов по противодействию преступности в целом.
По статистическим данным Генеральной прокуратуры в сфере охраны окружающей среды и природопользования в январе – феврале 2019 г. было выявлено 36 358 нарушений закона, что на 42,6 % выше аналогичного периода прошлого года, при этом было вынесено 8 930 представлений (что на 57,2 % выше, чем в прошлом году) и привлечено 2 564 человека привлечено к административной ответственности (в прошлом году было вынесено на 9,9 % меньше) . Таким образом, мы можем наблюдать увеличение количества выявленных нарушений закона в экологической сфере, что может привести к двум совершенно противоположным выводам: а) органы прокуратуры стали работать эффективнее, поэтому было выявлено больше нарушений закона; б) статистика свидетельствует о том, что в стране правонарушения в области охраны окружающей среди и природопользования стали совершаться чаще. Ответ на этот вопрос можно получить только после проведения полного исследования проблематики прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства.
На сегодняшний момент проблемам прокурорского надзора исполнением экологического законодательство посвящено множество научных работ, среди которых особое место занимает пособие «Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства» под общей редакцией Паламарчука А.В., начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ, кандидата юридических наук, заслуженного юриста РФ – «совместный труд ученых и практиков, который объединил не только отраслевые задачи прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экологии, но и важные вопросы правоприменения, неизбежно возникающие в подобной работе» .
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в результате осуществления прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства.
Предметом исследования выступает прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства.
Цель настоящего исследования состоит во всестороннем изучении основных направлений и практики прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства, а также проблем его совершенствования.
Цель данного исследования предопределила постановку следующих задач:
1) выделить конституционные нормы и иные законодательные акты в области экологического права Российской Федерации;
2) рассмотреть общепризнанные принципы и нормы международного права в сфере охраны окружающей среды;
3) провести анализ исторических аспектов формирования прокурорского надзора в сфере охраны окружающей среды;
4) изучить цели, задачи и основные направления прокурорского надзора за исполнением законов в экологической сфере;
5) разграничить компетенцию органов экологического надзора и прокуратуры в сфере охраны окружающей среды;
6) проанализировать практический опыт реализации прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране природы в Тульской области;
7) выявить проблемные аспекты прокурорского надзора за исполнением законов в экологической сфере;
8) проанализировать проблемы возмещения вреда окружающей среде в судебном порядке по инициативе прокурора.
Методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных (анализ и синтез) и частнонаучных (формально-юридический, сравнительно-правовой) методов научного познания.
Структура работы состоит из введения, трёх глав, заключения и библиографического списка.
Во введении обосновывается актуальность исследования, формируются предмет и объект исследования, формулируются цели, задачи исследования, а также практическая значимость исследования.
Первая глава посвящена общей характеристике экологического законодательства как объекта прокурорского надзора. В главе рассматриваются конституционные нормы РФ, а также общепризнанные нормы и принципы международного права в области экологии, а также исторические аспекты формирования прокурорского надзора в сфере охраны окружающей среды
Во второй главе рассматриваются основные направления и практика прокурорского надзора, осуществляемого прокурорами за исполнением экологического законодательства, в том числе рассматривается практический опыт реализации прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране природы
Третья глава посвящена проблемам совершенствования прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства.
В заключении подводится итог проведенному исследованию, делаются выводы.

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1 ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КАК ОБЪЕКТ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 9
1.1. Конституционные нормы и иные законодательные акты в области экологического права Российской Федерации 9
1.2. Общепризнанные принципы и нормы международного права в сфере охраны окружающей среды 18
1.3. Исторические аспекты формирования прокурорского надзора в сфере охраны окружающей среды 26
ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРАКТИКА НАДЗОРА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ПРОКУРОРАМИ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 35
2.1. Цели, задачи и основные направления прокурорского надзора за исполнением законов в экологической сфере 35
2.2. Разграничение компетенции органов экологического надзора и прокуратуры в сфере охраны окружающей среды 44
2.3. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране природы: практический опыт реализации в Тульской области 52
ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 62
3.1. Проблемные аспекты прокурорского надзора за исполнением законов в экологической сфере 62
3.2. Проблемы возмещения вреда окружающей среде в судебном порядке по инициативе прокурора 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 85

Подводя итог проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:
1. Конституционные нормы и принципы, в которых закреплена обязанность каждого, будь то физического лица, юридического лица, государства бережно и гуманно относиться к природным богатства представляют собой основополагающие правила поведения, служащие ориентиром для других источников экологического законодательства.
Следующим по значимости нормативным правовым актом после Конституции РФ в сфере охраны окружающей среды и природопользования является федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», содержащий в себе основной понятийный аппарат в сфере охраны окружающей среды, что особенно важно для правильного понимания, единого толкования и применения нормативных правовых актов. Однако в настоящее время существует множество нормативных правовых актов, относящихся к сфере экологического законодательства, и прежде всего это связано с тем, что окружающая среда содержит в себе множество природных компонентов – недра, земля, водные ресурсы и др. – каждый из которых подлежит правовому регулированию со стороны государства в целях упорядочивания правоотношений в сфере экологии.
2. Также Российская Федерация, признавая на уровне Конституции, что международные договоры, общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью её правовой системы, является участницей множества международных договоров, посвященных охране окружающей среде, ведь в силу особой актуальности на сегодняшний день экологические проблемы безусловно должны решаться не только на национальном уровне, но и на международно-правовом. Так, Россия является участницей Международной конференции ООН по охране окружающей среды в Стокгольме (1972 г.), в которой установлены основные направления международного сотрудничества в области охраны природы и устойчивого развития. Итоги Стокгольмской конференции в дальнейшем послужили важнейшей предпосылкой для разработки и принятия в России основных законов, направленных на охрану животного и растительного мира.
3. Природоохранная деятельность прокуратуры имеет свою длительную историю становления и развития, при этом в XX веке целесообразность прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства нередко ставилась под сомнение, однако уже с конца 1979 года надзор прокуратуры в сфере охраны окружающей среды становился одним из приоритетных направлений работы органов прокуратуры.
4. Цель прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства заключается в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, защите охраняемых законом интересов общества и государства в сфере охраны окружающей среди и природопользовании. Указанная цель достигается посредством множества поставленных перед прокуратурой задач.
5. Если проводить разграничение компетенции органов экологического надзора и прокуратуры в сфере охраны окружающей среды, то можно сделать вывод, что надзор за исполнением законов является основной функцией прокуратуры, что касается органов экологического надзора – эта функция не является основной, так как органы экологического надзора также осуществляют множество других функций, в том числе и проведение экологической экспертизы, проведение проверок, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований в области охраны окружающей среды и др.
6. Природоохранная прокуратура Тульская области является одним из примеров действительно эффективной работы прокуратуры в сфере надзора за исполнением экологического законодательства. Действуя в соответствии с приказом Генпрокурора РФ на правах районных прокуроров, Тульская природоохранной прокуроры осуществляют надзор за исполнением законодательства об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охоте и т.п.
7. Однако на сегодняшний день можно сделать вывод, что правовое регулирование прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства содержит в себе несовершенства и пробелы. В том числе, на наш взгляд, насущной является проблема того, что природоохранные прокуратуры существует не во всех субъектах РФ. Мы считаем, что природоохранная функция прокуратуры в полной мере не может быть полноценно реализована без создания целостной системы природоохранных прокуратур по всей Российской Федерации.
Также нами был сделан вывод, что существующие несовершенства правовой базы являются препятствием для осуществления эффективного прокурорского надзора за исполнением законов. Такие несовершенства также не позволяют принимать действенные меры прокурорского реагирования, направленные на реальное устранение нарушений закона в рассматриваемой сфере.
8. Прокурор вправе обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Однако на сегодняшний момент при осуществлении указанного полномочия, прокурор может столкнуть с множеством проблем. В том числе требуется решить вопрос методического обеспечения расчетов возмещения вреда природно-антропогенным и антропогенным объектам. Рассмотренные проблемы затрудняют не только прокурорскую деятельность, но также исковую работу уполномоченных государственных органов, и требуют скорейшего решения.

1. Нормативные правовые акты
Общепризнанные международные нормативные правовые акты
1. Венская Конвенция о праве международных договоров : заключена в Вене 23.05.1969) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 67-87.
2. Декларация Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды : Принята Конференцией Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды, Стокгольм, 1972 [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
3. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата : Принят 11.12.1997 [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
4. Конвенция о биологическом разнообразии : Принята в Рио-де-Жанейро 05.06.1992 [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод : Заключена в г. Риме 04.11.1950 : (с изм. от 13.05.2004) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 20. – Ст. 2143.
6. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения : Принята 03.03.1973 [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
7. Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций «Об изменении климата»: Принята 09.05.1992 [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
Нормативные правовые акты национального законодательства
8. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. ((с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
9. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.
10. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
11. Водный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381.
12. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1. Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание Законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 330.
13. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
14. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.04.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
15. Лесной кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.
16. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019, с изм. от 17.04.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52. – Ст. 4921.
17. Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
18. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 03.08.2018) «О недрах» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 10. – Ст. 823.
19. Федеральный закон от 26.07.2017 № 208-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 31. – Ст. 475.
20. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об охране атмосферного воздуха» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2222.
21. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.
22. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3588.
23. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об особо охраняемых природных территориях» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 12. – Ст. 1024.
24. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О животном мире» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.
25. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 26. – Ст. 3009.
26. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 27.12.2018) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.
27. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
28. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 18.03.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.
29. Указ Президента РФ от 23.06.2010 № 780 (ред. от 21.05.2012) «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 27. – Ст. 3445.
30. Указ Президента РФ от 27.06.2012 № 906 «О функциях Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 27. – Ст. 3683.
31. Указ Президента РФ от 18.04.1996 № 567 (ред. от 07.12.2016) «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1958.
32. Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. – 2017. – №17. – Ст. 2546.
33. Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 17. – Ст. 2546.
34. Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 36. – Ст. 3510.
35. Распоряжение Правительства РФ от 17.02.2014 № 212-р «Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 9. – Ст. 927.
36. Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 293 (ред. от 07.07.2016) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 26. – Ст. 2669.
37. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 (ред. от 20.03.2018) «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 1 (2 ч.). – Ст. 295.
38. Постановление Правительства РФ от 14.04.2007 № 230 (ред. от 20.03.2018) «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 17. – Ст. 2046.
39. Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 № 253 (ред. от 17.10.2017) «О порядке ведения государственного водного реестра» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 19. – Ст. 2357.
40. Постановление Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 (ред. от 20.03.2018) «О подготовке и заключении договора водопользования» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 11 (1 ч.). – Ст. 1033.
41. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 326 (ред. от 29.03.2019) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 18. – Ст. 2171.
42. Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 № 426 (ред. от 21.03.2019) «О федеральном государственном экологическом надзоре» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 20. – Ст. 2535.
43. Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 47. – Ст. 6640.
44. Постановление ВС РСФСР от 15.11.1991 № 1879-1 «Об образовании единой системы органов Прокуратуры РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 48. – Ст. 1661
45. Приказ Минприроды России от 26 июля 2010 г. № 282 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля в области охраны окружающей среды (федерального государственного экологического контроля)» [Электронный ресурс]. – Официальный сайт РОСПИРОДНАДЗОРА. – Режим доступа: http://rpn.gov.ru/node/5839 (дата обращения 26.04.2019).
46. Приказ Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (ред. от 11.07.2018) «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» : Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 № 18364 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2010. – № 40.
47. Приказ Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 (ред. от 01.07.2011) «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717» [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
48. Приказ Ростехнадзора от 23.08.2016 № 349 «Об утверждении Руководства по безопасности «Методика установления допустимого риска аварии при обосновании безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса» [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
49. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 08.08.2005 № 59-РЗ (ред. от 13.04.2015 № 10-РЗ) «Об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике» [Электронный ресурс] – Доступ из Электронного Фонда правовой и нормативно-технической документации «Консорциум Кодекс». – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/802058525 (дата обращения 22.04.2019).
50. Экологический Кодекс Республики Башкортостан (ред. от 04.03.2014 № 68-з) [Электронный ресурс] – Доступ из Электронного Фонда правовой и нормативно-технической документации «Консорциум Кодекс». – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/935106450 (дата обращения 22.04.2019).
51. Постановления администрации города Сочи от 30.05.2012 № 1128 «Об организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в городе Сочи» [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
52. Постановления администрации города Сочи от 22.01.2013 № 81 «Об утверждении генеральной схемы очистки города Сочи» [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
53. «Положение о Главном управлении по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации» : утв. Генпрокуратурой России 11.10.2017 [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
54. Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2007 № 144 (ред. от 06.02.2013) «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления» [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
55. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. – 2014. – № 10.
56. Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (ред. от 21.09.2018) «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» // Законность. – 2013. – № 4.
57. Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (ред. от 21.09.2018) «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» // Законность. – 2013. – № 4.
58. Приказ Генпрокуратуры России от 07.05.2008 № 84 (ред. от 14.11.2018) «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
59. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик : (принята ВС СССР 07.10.1977) : (ред. от 14.03.1990). Документ утратил силу // Ведомости ВС СССР. – 1977. – № 41. – Ст. 617.
60. Закон РСФСР от 27.10.1960 «Об охране природы в РСФСР». Документ утратил силу // Ведомости ВС РСФСР. – 1960. – № 40. – Ст. 586.
61. Закон СССР от 30.11.1979 № 1162-Х (ред. от 07.01.1988) «О прокуратуре СССР». Документ утратил силу // Ведомости ВС СССР. – 1979. – № 49. – Ст. 843.
62. Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 07.01.1988 № 32 (ред. от 10.03.1988) «О коренной перестройке дела охраны природы в стране». Документ утратил силу // СП СССР. – 1988. – № 6. – Ст. 14.
2. Литература
Учебники, учебные пособия, научные сборники, научные статьи и другие публикации периодических изданий
63. А.В. Паламарчук. Цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в экологической сфере // Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства: пособие ; под общ. ред. А.В. Паламарчука. – М., 2014. – С. 9.
64. Амирбеков К.И. Взаимодействие прокуратуры Российской Федерации с институтами власти и общества // Российская юстиция. – 2018. – № 8. – С. 4-7.
65. Афанасьев С.Ф., Захарьящева И.Ю. Примирительные процедуры и мировое соглашение по экологическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений // Вестник гражданского процесса. – 2018. – № 4. – С. 62-73.
66. Бижанова К.А. Исторические аспекты формирования прокурорского надзора в сфере охраны окружающей среды // Актуальные проблемы российского права. – 2018. – № 7. – С. 232-242.
67. Бывальцева С.Г., Белых Л.А. Разграничение компетенции органов экологического надзора и прокуратуры в сфере охраны окружающей среды // Бизнес, Менеджмент и Право. – 2013. – № 1. – С. 132-135.
68. Винокуров Ю., Сугробов А.С. Деятельность прокуратуры в сфере охраны окружающей среды. М., 1992. – 209 с.
69. Галеева А.М., Курок М.Л. Об охране окружающей среды: Сборник документов партии и правительства, 1917 – 1985 гг. М.: Политиздат, 1986. –219 с.
70. Григоренко В.Н. Использование помощи специалистов в работе прокурора по общему надзору: Метод. пособие. М., 1988. – 139 с.
71. Демичев А.А. Природоохранная деятельность органов прокуратуры // Экологическое право. – 2018. – № 3. – С. 17-19.
72. Добрецов Д.Г., Какителашвили М.М. Природоохранная деятельность российской прокуратуры в сфере добычи углеводородного сырья // Законодательство и экономика. – 2016. – № 12. – С. 59-65.
73. Жмотов А.И. Конституция СССР и совершенствование государственного управления охраной природы // Известия высших учебных заведений. Правоведение. Санкт-Петербургский государственный университет. – 1978. – № 1. – С. 50-60.
74. Какителашвили М.М. Перспективы участия России в Киотском протоколе // Экологическое право. – 2016. – № 2. – С. 28-32.
75. Кичигин Н.В. Глобальный пакт по окружающей среде: от амбициозной идеи к проекту международного соглашения // Экологическое право. – 2018. – № 5. – С. 42-48.
76. Липендин В.И. Проблемы недостаточной эффективности прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства // Юридическая наука в XXI веке : Сборник научных статей по итогам работы международного круглого стола. – 2018. – С. 52-53.
77. Максимов А.М. Международно-правовые стандарты охраны животного мира, их влияние на развитие российского уголовного и экологического права // Международное уголовное право и международная юстиция. – 2014. – № 5. – С. 12-14.
78. Мурашин Г.А. Роль правоохранительных органов в области окружающей среды // Охрана окружающей среды: управление, право: Сборник научных трудов. Киев: Наукова думка, 1982. – 216 с.
79. Огнева А.С. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства // Научные революции: сущность и роль в развитии науки и техники: Сборник статей Международной научно-практической конференции. – 2018. – С. 214-218.
80. Оленина Т. Ю. Проблемы совершенствования водного законодательства России и пути их решения // Водное законодательство и экологические вызовы: сборник материалов научно-практической конференции / сост. С. А. Боголюбов, Д. О. Сиваков, О. А. Золотова. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. – М.: Изд-во «Анкил», 2012. – С. 72.
81. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник для вузов. М.: БЕК, 1995. – 346 с.
82. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства: пособие / под общ. ред. А.В. Паламарчука. – М., 2014. – 336 с.
83. Сбитнев В., Ходий В. Просека у Байкала // Известия. – 1987. – 153 с.
84. Симонов А.Н. Крайний Север: проблемы экологии // Социалистическая законность. – 1989. – № 12. – С. 36-37.
85. Сулейманов И.И. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства // Правовестник. – 2018. – № 8 (10). – С. 58-60.
86. Умерова В.Э. Проблемные аспекты прокурорского надзора за исполнением законов в экологической сфере // Экономика, управление и право: инновационное решение проблем : Сборник статей XI Международной научно-практической конференции. – 2018. – С. 129-132.
87. Фицай Д.А. Защита экологических прав: некоторые проблемы теории и практики // Журнал российского права. – 2018. – № 3. – С. 127-135.
88. Шестерюк А.С. Экологическое право: вопросы теории и методологии анализа. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2000. – 413 с.
Диссертации, монографии, авторефераты
89. Боголюбов С. А. Актуальные проблемы экологического права : монография / С. А. Боголюбов. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 498 с.
90. Винокуров А.Ю. Проблемы совершенствования природоохранной деятельности прокуратуры Российской Федерации: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2006. – 136 с.
91. Хлуденева Н.И. Дефекты правового регулирования охраны окружающей среды : монография. М., 2016. – 216 с.
3. Материалы юридической практики, статистические данные
92. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.06.2015 № 12-П [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
93. Решение ЕСПЧ от 9.12.1994 // Европейский суд по правам человека. Избранные решения. М., 2000. Т. 2. С. 109.
94. Решение ЕСПЧ от 26.10.2006 [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
95. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 26 (ред. от 31.10.2017) «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2011. – № 1.
96. Обобщение судебной практики Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга по рассмотрению судами гражданских дел по искам о взыскании ущерба и другого вреда, причиненного в результате нарушения экологического законодательства в 2008–2009 годах [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
97. Решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 20.11.2012 по делу № 2-509/12 [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
98. Охрана окружающей среды в России. 2018: Стат. cб./ Федеральная служба государственной статистики. – M., 2018. – 125 с.
99. Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за январь-февраль 2019 г. [Электронный ресурс]. – Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ. – Режим доступа: https://genproc.gov.ru/stat/data/1582832/ (дата обращения 22.04.19).
100. Тульской природоохранной прокуратурой за 9 месяцев 2018 года выявлено более 1200 нарушений законодательства [Электронный ресурс]. – Официальный сайт Прокуратуры Тульской области. – Режим доступа: http://www.prokuror-tula.ru/ (дата обращения 26.04.19).
101. Итоги работы Тульской природоохранной прокуратуры в 2018 году [Электронный ресурс]. – Официальный сайт тульского Центра экологической политики и культуры. – Режим доступа: https://www.ecotula.org/ (дата обращения: 26.04.19).
102. Информация о мероприятии «XII Яснополянский Международный экологический Форум «Устойчивое развитие. Рациональное природопользование. Технологии здоровья» (Тула)» [Электронный ресурс]. – Сайт «Центр содействия экологическому предпринимательству». – Режим доступа: http://ecobiz-center.ru (дата обращения 26.04.19).
103. Тульская природоохранная прокуратура [Электронный ресурс]. – Официальный сайт Прокуратуры тульской области. – Режим доступа: http://www.prokuror-tula.ru/prosecutors-office/iz_zhizni_prokuratur_rayonov_i_tulskoy_oblasti/priroda/32635/ (дата обращения 26.04.19)
104. Состояние преступности в России за январь – март 2019 года [Электронный ресурс]. – Официальный сайт МВД РФ. – М. : ФКУ «ГИАЦ МВД России», 2019. – Режим доступа: https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics (дата обращения: 22.04.19).