Правовое регулирование и организация деятельности уголовно-исполнительной системы

Объектом исследования является анализ правовых норм, регулирующих деятельность уголовно-исполнительной системы.
Предметом исследования являются изучение правового обеспечения уголовно-исполнительной системы, на примере ФКУ СИЗО-2 в г.Куйбышев.
Целью дипломной работы является разработка наиболее приемлемых подходов, направленных на совершенствование организации и осуществления правового обеспечения деятельности ФСИН России.
Для достижения данной цели, поставлены следующие задачи:
-раскрыть сущность правового регулирования деятельности уголовно-исполнительной системы.
-проанализировать законодательство в сфере противодействия коррупции и рассмотреть применение данного законодательства на примере ФКУ СИЗО-2.
-исследовать зарубежный опыт по борьбе с коррупцией и определить возможности его использования в деятельности УИС.
-разработать предложения для совершенствования правового регулирования УИС.

Работа состоит из введения, трех глав, списка использованных источников и приложений.
В первой главе " Теоретические и исторические аспекты деятельности уголовно-исполнительной системы" последовательно рассмотрены исторические моменты развития уголовно-исполнительной системы. Описываются изменения законодательства при различных правителях, из чего можно понять насколько кардинально менялась система в общем, а также какие реформы эффективны и нужно развиваться в данных направлениях.
Во второй главе "Основы правового регулирования уголовно-исполнительной системы" описывается общая характеристика деятельности УИС, а также рассмотрены нормативные документы, которыми регламентируется ее деятельность. Исследовано правовое регулирование на примере конкретного учреждения - ФКУ СИЗО-2, выявлен ряд проблем. Нужно искать пути совершенствования проблемных направлений в деятельности ФКУ СИЗО-2 г.Куйбышев и в уголовно-исполнительной системе в общем.
В третьей главе " Совершенствование организации деятельности уголовно-исполнительной системы" приведены примеры уже внедренных реформ по Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года , а также рассмотрены новые пути совершенствования УИС. Рассмотрена зарубежная практика и возможное ее применение в Российской уголовно-исполнительной системе.

ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время тема правового регулирования деятельности уголовно-исполнительной системы (УИС) актуальна и обусловлена опасностью коррупционных проявлений в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН). Поэтому с каждым годом уголовно-исполнительную систему пытаются больше совершенствовать для повышения эффективности ее деятельности. Для этого особое внимание нужно уделять качеству работы управленческого персонала, а также рядовым сотрудникам учреждений. Данная система по статистическим данным не достаточно эффективно функционирует, поэтому много направлений ее деятельности, которые нуждаются в реформировании, поэтому нужно подробно изучить правовое регулирование деятельности в УИС и найти пути ее совершенствования.
Объектом исследования является анализ правовых норм, регулирующих деятельность уголовно-исполнительной системы.
Предметом исследования являются изучение правового обеспечения уголовно-исполнительной системы, на примере ФКУ СИЗО-2 в г.
...

1.1 История становления УИС в России
В настоящее время в развитии России происходят значительные изменения, в том числе и в уголовно-исполнительной системе. Под историей любой страны подразумевают процесс развития его структур власти и органов управления. Особого внимания заслуживают суд, полиция и тюрьмы, которые неразрывно взаимосвязаны.
Первые задатки развития системы вынесения наказания и их исполнения были предприняты в XIII-XV веках и впервые вошли в сборник "Русская правда". В это время за совершение убийства наказывали смертной казнью, которую осуществляли родственники убитого, это наказание называлось кровавая месть и могло быть заменено штрафом в 40 гривен. Статьи "Русской правды" предусматривали в виде наказаний, в основном денежные штрафы. 1
В 1497 году приняли сборник законов "Судебник", в котором о преступности не было упомянуто четко. Правители любое дело, которое могло им принести ущерб, подводили под любое наказание, даже самое суровое - смертная казнь.
...

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ИНЫЕ АКТЫ
1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации : [федер. закон : от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ : по состоянию на 5 мая 2014 г.] // Рос. газ. – 2001.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : (федер. закон : от 8 янв. 1997 г. № 1-ФЗ : по состоянию на 1 дек. 2014 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 2. – Ст. 198; 2013. – № 30. –Ч. 1. – Ст. 4052.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации : [федер. закон : от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ : по состоянию на 3 февр. 2014 г.] // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954; 2013. – № 30. – Ст. 4078.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 26.07.2019).
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : [федер. закон : от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ : по состоянию на 5 мая 2014 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
7. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : [федер. закон : от 5 апр. 2013 г. № 44-ФЗ : по состоянию на 28 дек. 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 14. – Ст. 1652.
8. О государственной гражданской службе Российской Федерации : [федер. закон : от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ : по состоянию на 2 апр. 2014 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
9. О системе государственной службы Российской Федерации : [федер. закон : от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ : по состоянию на 2 июля 2013 г.] // Рос. газ. – 2003. – 31 мая.
10. Об утверждении перечня информации о деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, размещаемой в сети Интернет : [указ Президента Рос. Федерации : от 10 авг. 2011 г. № 1071 : по состоянию на 30 сент. 2013 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 33. – Ст. 4914.
11. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, Режим доступа: - https://base.garant.ru/1305321/
12. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний : [указ Президента Рос. Федерации : от 13 окт. 2004 г. № 1314 : по состоянию на 21 дек. 2013 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 42. – Ст. 4109.
13. Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации : [указ Президента Рос. Федерации : от 13 октября 2004 г. № 1313: по состоянию на 21 дек. 2013 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 42. – Ст. 4108.
14. О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов) : [постановление Правительства Рос. Федерации : от 26 сент. 1997 г. № 1222 : по состоянию на 3 сент. 1999 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 40. – Ст. 4591.
15. Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, и работниками, замещающими эти должности, и Положения об осуществлении проверки в отношении лиц, замещающих должности или претендующих на замещение должностей, включенных в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей : [приказ ФСИН России : от 5 июля 2013 г. № 387] // Рос. газ. – 2013. – 4 сент.
16. Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно- исполнительной системы : [приказ ФСИН России : от 11 янв. 2012 г. № 5] // Ведомости УИС. – 2012. – № 4
17. О комиссии территориального органа ФСИН России по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно- исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов : [приказ ФСИН России : от 1 марта 2011 г. № 118] // Рос. газ. – 2011. – 5 марта.
18. Об организации размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд способом открытых аукционов в электронной форме : [распоряжение ФСИН России : от 25 авг. 2009 г. № 257-р] // Документ официально опубликован не был. – Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».
19. Об утверждении регламента Федеральной службы исполнения наказаний : [приказ ФСИН России : от 19 мая 2006 г. № 245 : по состоянию на 13 окт. 2009 г.] // Бюллетень нормативных актов федер. органов исполни- тельной власти. – 2006. – 26 июня.
20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 9 «О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений» // СПС «КонсультантПлюс».
21. Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 N 103-ФЗ Режим доступа: - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7270/
22. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (по состоянию на 28 декабря 2013 г.). Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 52.Ч. 1. Ст. 6228.
23. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов : федер. закон 17 июля 2009 г.
24. № 172-ФЗ (по состоянию на 21 октября 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 29. Ст. 3609.
25. Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания".
26. Федеральный закон №103-ФЗ от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений"
27. Приказ Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы"
28. Приказ Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений"
29. Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. N 1772-р Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 г.
30. Распоряжение Правительства РФ от 23 сентября 2015 г. № 1877-р О внесении изменений в Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р
ЛИТЕРАТУРА
31. Авдеева Е.В. Основные направления оптимизации наказания за преступления против личности // Российский следователь. 2016. № 12.
32. Административное право России : курс лекций : в 2 ч. / под ред. С. А. Старостина – М. : Московская государственная юридическая академия, 2010. – Ч. 1. – 560 с
33. Административное право : учебник / под ред. Л. Л. Попова. – М. : Юрист, 2005. – 344 с.
34. Бахрах, Д. Н. Административное право : учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – М. : Норма, 2007. – 816 с.
35. Белоусова О.А. История УИС России. Часть 1 : учебное пособие / канд. историч. наук, доцент О. А. Белоусова. — Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2015. — 60 с.
36. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / под ред. А. Я. Сухарева. – М. : ИНФРА-М, 2008. – 462 с.
37. Возжанникова И.Г. Вид исправительного учреждения при рецидиве преступлений: нерешенные проблемы // Российский следователь. 2014. № 3; Зинин Г.Ю. Значение судимости в процессе исполнения наказаний // Российский судья. 2014. № 9.
38. Волженкин, Б. В. Служебные преступления / Б. В. Волженкин. – М. : Юридический центр Пресс, 2005. – 560 с
39. Государственная гражданская служба: учебник / под ред. В. Г. Игнатова. – М. : ИКЦ «МарТ», 2005. – 512 с.
40. Граждан, В. Д. Государственная гражданская служба: учебник / В. Д. Граждан. – М. : КНОРУС, 2007. – 496 с.
41. Демин, А. В. Теория государства и права: курс лекций / А. В. Демин. – М. : ИНФРА-М, 2004. – 184 с.
42. Дмитриев, Ю. А. Административное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов / Ю. А. Дмитриев, И. А. Полянский, Е. В. Трофимов. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 587 с
43. Зорькин В.Д. Право силы и сила права // Журнал конституционного правосудия. 2015. № 5.
44. Зорькин В.Д. Цивилизация права: современный контекст // Журнал конституционного правосудия. 2014. № 5. С. 1 – 15.
45. История уголовно-исполнительной системы России// Вологодский институт права и экономики ФСИН России. – Режим доступа: http://vipe.fsin.su/history/index.php?ELEMENT_ID=61462
46. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы // Официальный сайт ФСИН России. – Режим доступа : http://xn--h1akkl.xn--p1ai/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/
47. /inspector/iao/statistika/Kratkaya%20harka%20UIS/ (дата обращения : 18.06.2013).
48. Кудрявцев, А. В. Оперативные подразделения собственной безопасности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы: задачи и спецификация деятельности / А. В. Кудрявцев // Вестник Владимирского юридического института. – 2010. – № 4. – С. 34–36.
49. Лунеев, В. В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции / В. В. Лунеев. – М. : Волтерс Клувер, 2005. – 912 с.
50. Нормативно-правовое обеспечение деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы// Сайт Инновационный центр развития образования и науки: - Режим доступа: - http://izron.ru/articles/o-nekotorykh-voprosakh-i-problemakh-sovremennoy-yurisprudentsii-sbornik-nauchnykh-trudov-po-itogam-m/sektsiya-6-ugolovnoe-pravo-i-kriminologiya-ugolovno-ispolnitelnoe-pravo-spetsialnost-12-00-08/normativno-pravovoe-obespechenie-deyatelnosti-sotrudnikov-ugolovno-ispolnitelnoy-sistemy/
51. Овчинников С.Н. Система источников уголовно-исполнительного законодательства России и ФРГ: компаративный анализ // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2017. № 4. С. 25 - 28.
52. Овчинников С.Н. Дифференциация условий отбывания лишения свободы в уголовно-исполнительном законодательстве России и ФРГ // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2017. № 3. С. 32 - 34.
53. Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России : информационно-аналитический сборник. – Тверь: / НИИИТ ФСИН России, 2014.
54. Официальный сайт ФСИН России. – Режим доступа : http://фсин.рф/ (Дата обращения: 25.06.2015г.)
55. Официальный сайт ФСИН России. – Режим доступа: http://fsin.su/structure/inspector/iao/Doklad/
56. Теория государства и права : учебник для юридических вузов / под ред. С. С. Алексеева. – М. : Норма, 2005. – 757 с.
57. Хромов, И. Л. Противодействие преступности в учреждениях, исполняющих наказания: криминологические и оперативно-розыскные аспекты : монография / И. Л. Хромов. – М. : Юриспруденция, 2011. – 240 с
58. Шатов, С. А. Противодействие организованной преступности: Уголовно-правовой и криминологический аспекты: научно-аналитический обзор / С. А. Шатов. – Псков: Псковский юридический институт ФСИН России, 2008. – 40 с.
59. Цуриков, В. И. К экономической теории преступлений и наказаний: монография / В. И. Цуриков. – Кострома: Изд-во Костромской государственной сельскохозяйственной академии, 2012. – 248 с.