Институт обращений граждан в РФ

Актуальность и значимость темы исследования определяются следующими аспектами:
Во - первых, право граждан на обращение зафиксировано Конституцией РФ. Это обуславливается тем, что право на обращение является одним из основополагающих прав граждан.
Указанное право позволяет доводить до власти мнение народа о существующем порядке дел, а также является способом участия в управлении делами государства.
Во - вторых, право на обращение граждан является основным инструментом для граждан нашей страны, который позволяет защищать права и свободы человека.
Не будь данного права, то и не было бы никакой ответственности власти перед народом.
В - третьих, действующее законодательство регулирующее порядок подачи и рассмотрения обращений граждан несовершенно, институт обращений граждан постепенно усовершенствуется путем проведения законотворческой деятельности.

Рассматривая историю возникновения и развития института обращений граждан, можно выделить следующие этапы отечественного делопроизводства:
- дореволюционное делопроизводство, которое включает в себя: приказное делопроизводство XVI - XVII вв.; коллежское делопроизводство XVIII в.; министерское XIX - начала XX вв;
- делопроизводство советского периода, которое охватывает период от октября 1917 до декабря 1991 гг.;
- современный этап с декабря 1991 г. по настоящее время .
Попробуем рассмотреть вышеуказанные этапы делопроизводств более подробно.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение ..........................................................................................................3-6

Глава 1. Нормативно-правовые и методические основы организации работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления
1.1. Обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления: история вопроса ................................................................7-16
1.2. Виды, формы и функции обращений граждан……………………… 17-26

Глава 2. Организационные основы работы с обращениями граждан в секторе по работе с населением Зареченского района отдела социальной защиты населения по г. Туле....................................
2.1. Организация работы с обращениями граждан в секторе по работе с населением Зареченского района отдела социальной защиты населения по г. Туле …………………………………………………………………………27-36
2.2. Проблемы и пути их решения, возникающие при работе с обращениями граждан в секторе по работе с населением Зареченского района отдела социальной защиты населения по г. Туле…………………………………37-46

Заключение ………………………………………………………………..47-50

Список использованных источников…………………………………..51-58

Работа защищалась в г. Тула в июне 2020 г. Высокая оригинальность

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, № 67, 05.04.1995. – 15 с.
2. Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 2014. – 20 с.
3. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: ФЗ от 02.05.2006 г. № 59 – ФЗ // Российская газета. - 2006. – 05 мая. – С. 29.
4. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: ФЗ от 27.07.2010 г. № 210 – ФЗ // Российская газета. – 2010. 30 июля. – С. 19.
5. Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций: Указ Президента РФ от 17.02.2010 № 201 // Российская газета.- 2010.- 24 февраля. – С. 10.
6. Указ Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 171 "О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций" // СЗ РФ. 24.04.2017. № 17. Ст. 2545.
7. Указ Президента Российской Федерации от 04.03. 2013 г. № 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса Российская общественная инициатива" // СЗ РФ. 11.03. 2013. № 10 ст. 1019.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 "Об утверждении типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3233.
9. Тематический классификатор обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций", утв. распоряжением Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций от 30.11.2017 № 104.

Литература
1. Адамова, Э.Р. Эволюция права граждан на обращения в органы государственной власти в России //Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2016. - № 4. - С. 98.
2. Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. - М.: 2014. – 290 с.
3. Безруков, А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. / А.В. Безруков.- М.: Юстицинформ, 2015. - 304 с.
4. Белявский, Ю.А. Обращения граждан в изучении идеологических ценностей россиян //Социология власти. 2017. № 4. - С. 15.
5. Бессарабов, В. Г. Деятельность Прокуратуры России по
реализации конституционного права граждан на обращение в органы государственной власти и органов местного самоуправления / В.Г. Бессарабов // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. 2015. Т. 21. № 2. С. 154-159.
6. Бородин, И.А. О праве граждан на обращения в защиту своих прав и свобод / И.А. Бородин // Военноюридический журнал. 2016. -№ 8. - С. 12.
7. Бондарчук, Р.Ч., Прокопьев, Е.В. Комментарий к Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». М.: Юстицинформ, 2017. – С. 105.
8. Бочкарев, И.Е. О праве на обращение в форме электронного документа / И.Е. Бочкарев // Информационное право. 2017. № 4. С. 17 - 21.
9. Гриб, В.В. Обращение граждан в органы государственной и местной власти как эффективная правовая форма воздействия на публичную власть / В.В. Гриб // Юридический мир. 2015. № 12. С. 20 – 23.
10. Трепель, В.Г. К вопросу о порядке рассмотрения административным органом обращений граждан / В.Г. Трепель // Административное право и процесс. 2015. № 6. С. 12.
11. Гритчина, Н.И. Проблемы реализации законодательства об обращениях граждан в органы местного самоуправления / Н.И. Гритчина // Современное право. 2012. № 6. С. 21 - 25.
12. Гриценко, Е.В. Развитие права на доступ к информации в сфере публичного управления в российском и германском конституционном праве / Е.В. Гриценко // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 5. С. 10 - 27.
13. Данилевский, И.Н. Источниковедение: Теория. История. Метод. Источники российской истории: учеб. пособие для студентов вузов / И.Н. Данилевский. - М.: 2012. - с. 395.
14. Кабашов, С. Ю. Организация работы с обращениями граждан в истории России: учебное пособие / С.Ю. Кабашов. - М.: ФЛИНТА, 2017. - 312 с.
15. Кабашов, С. Ю. Организация работы с обращениями граждан: история и современность: учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 032001.65 "Документоведение и документационное обеспечение управления" и направлению 032000 "Документоведение и архивоведение" / С.Ю. Кабашов; Башкирская акад. гос. службы и упр. при Президенте Республики Башкортостан.- Уфа: БАГСУ, 2015 - 241 с.
16. Калашников, В.В. О некоторых вопросах административной ответственности за нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан / В.В. Калашников // Право в Вооруженных Силах. 2014. № 12. С. 19 - 22.
17. Карасев, А. Т. Законы субъектов Российской Федерации об обращениях граждан / А.Т. Карасев // Российский юридический журнал. 2016. № 1. С. 48 - 54.
18. Кирсанов, И.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация «бакалавр») / И.В. Кирсанов //. - М.: Статут, 2017. 391 с.
19. Костюкова, А.Н. Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 т. / А.Н. Костюкова под ред. А.И. Казанника.- М.: Проспект, 2018. Т. 2. 528 с.
20. Костюкова, А.Н. Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 томах / А.Н. Костюкова. – М.: Проспект, 2015. Т. 1. 432 с.
21. Кукарина, Ю.М. Организация работы с электронными обращениями граждан на современном этапе // журнал "Делопроизводство", № 4, октябрь-декабрь 2019 г. С.10
22. Короткова, О. И. Признание ответов органов государственной власти и местного самоуправления на обращения граждан / О.И. Короткова // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2016. № 4.с 67.
23. Лаврентьева Т.В. Особенности осуществления защитных функций общественными и государственными институтами в истории Киевской и Московской Руси //Евразийский журнал региональных и политических исследований. 2012. - № 12. - С. 42.
24. Латкин, В.Н. Учебник истории русского права периода империи (XVIII и XIX века) // под ред. В.А. Томсинова. М., 2004.
25. Лукьянчикова Л.В. Институт народных обращений в России: историко-правовой аспект //Государство и право. 2016. № 3. - С. 73.
26. Мамедов, А.А. Электронное регламентирование деятельности исполнительных органов власти как вид административного процесса / А.А. Мамедов // Административное право и процесс. 2017. № 9. С. 42 - 45.
27. Мещерягина, В. А. К вопросу о возможности признания правотворческой инициативы граждан разновидностью конституционного права на обращение в Российской Федерации / В.А. Мещерягина // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2017. № 13 С. 87¬8.
28. Мещерягина, В. А. Содержание конституционно-правовой
категории «обращение граждан» в Российской Федерации / В.А. Мещерягина // Проблемы обеспечения, реализации, защиты конституционных прав и свобод человека. 2019. № 4. С. 116-122.
29. Мещерягина, В. А. Юридическая природа конституционного права на обращение как субъективного права / В.А. Мещерягина // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 10. С. 64-69.
30. Мещерягина, В.А. Конституционное право на обращение как элемент поддержания баланса интересов личности, общества и государства / В.А. Мещерягина // Административное и муниципальное право. 2019. № 9. С. 891 - 897.
31. Мещерягина, В.А. Юридическая природа конституционного права на обращение как субъективного права / В.А. Мещерягина // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 10. С. 64 - 69.
32. Михайлов, А. С. Конституционное право граждан на обращение в Российской Федерации / А.С. Михайлов. - М.: Издательство «Весь Мир», 2018. 160 с.
33. Морукова, А. А. К вопросу о порядке рассмотрения обращений граждан в Федеральной миграционной службе Российской Федерации / А.А. Морукова // Миграционное право. 2016. № 1. С. 15 - 17.
34. Надыгина, Е.В. Электронное обращение граждан как атрибут современного государства // Инновации в государстве и праве России: Материалы Международной научно- практической конференции//Нижний Новгород, -2019. - № 2. - С. 338.
35. Николайченко, О.В. Внесудебная «защита» прав граждан при получении государственных (муниципальных) услуг // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 9. С. 9 - 14.
36. Нудельман, В.Я. Обращение граждан в органы публичной власти как институт гражданского общества: понятие, сущность, содержание / В.Я. Нудельман // Юридическая мысль. 2019. -№ 3. - С. 49.
37. Нудненко, Л.А., Хаманева, Н.Ю. Новый закон об обращениях граждан: достоинства и недостатки // Государство и право. 2017. № 3. с. 5-9.
38. Подъячев К.В. Модернизация института обращений граждан и возможности повышения эффективности взаимодействия общества и власти в России // Бизнес. Общество. Власть. 2017. - № 3. - С. 20 - 27.
39. Румянцев, А.В. Особенности порядка регламентации конституционного права граждан на обращение в Российской Федерации / А.В. Румянцев.- М.: 2017 (ч. 1, гл. 1).
40. Румянцева, В.Г. Статья: Институт обращений граждан в органы государственной и местной власти: понятие, сущность, содержание// История государства и права, 2015. - №14. С. 59.
41. Савоськин, А. В. Петиция в России: понятие и содержание // Проблемы обеспечения, реализации, защиты конституционных прав и свобод человека. 2016. № 4. С. 123-133.
42. Савоськин, А. В. Подзаконные акты об обращениях граждан: управленческий контекст // Вопросы управления. 2016. № 6. С. 188-195.
43. Савоськин, А. В. Проблемы реализации новых пределов действия Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Юридический мир. 2017. № 7. С. 13 - 17.
44. Савоськин, А. В. Система законодательства об обращениях граждан // Lex russica. 2017. № 12. С. 1420 - 1429.
45. Савоськин, А. В., Мещерягина В. А. Конституционное право граждан на обращение: к вопросу о содержании субъективной стороны волеизъявления // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2017. № 3. С. 45-47.
46. Савоськин, А. В. О реализации конституционного права на обращение в сети Интернет // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2016. № 2. С. 30-33.
47. Савоськин, А. В., Холодилова Е. А. Субъекты конституционного права на обращение в Российской Федерации // Вопросы управления. 2018. № 5 (11). С. 221-228.
48. Савоськин, А.В. Виды и особенности обращений граждан в зависимости от субъекта волеизъявления // Административное и муниципальное право. 2018. № 4. С. 405 - 411.
49. Савоськин, А.В. Допустимо ли признавать рассмотрение обращений граждан разновидностью государственных (муниципальных) услуг? // Административное и муниципальное право. 2018. № 6. С. 574 - 579.
50. Савоськин, А.В. К вопросу об использовании термина «обращение» в российском законодательстве // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 8. С. 36 - 40.
51. Савоськин, А.В. Муниципальные правовые акты об обращениях граждан: система и особенности // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 3. С. 48 - 53.
52. Савоськин, А.В. Система обращений в соответствии с объективной стороной волеизъявления граждан РФ (подсистемы устных, письменных и конклюдентных обращений) // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 7. С. 1346 - 1350.
53. Савоськин, А.В. Система обращений граждан в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 10. С. 18 - 22.
54. Садохина, Н. Е. Формы взаимодействия государственного и общественного контроля / Н. Е. Садохина // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2015. № 8 (112). С. 292-298.
55. Сенякин, И.Н. Теория государства и права: учебник //под ред. П. В. Анисимова. М., 2018.- С.102.
56. Талапина, Э.В. Государственное управление: проблемы и перспективы правового регулирования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. № 3. С. 96 - 101; № 4. С. 84 - 90.
57. Тепляков, Д. О., Хандрик Е. А. Участие граждан в управлении делами государства посредством направления обращений субъектам публичной дипломатии // Евразийский юридический журнал. 2015. № 9 (88). С. 317-320.
58. Тихомиров М.Н., Епифанов П.П. Соборное уложение 1649 года: учебное пособие для высшей школы. - М: МГУ, 1961. - С. 7.
59. Фирсова, Т.А., Фирсова А.А. Прокурорская деятельность по обеспечению права на обращение // Законность. 2017. № 3. С. 27 - 30.
60. Хорьков, В. С. Законы об обращениях граждан //Законность. 2018 . № 7. С. 21.
61. Чачуа, Е. Б. Проблемы реализации конституционных прав граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления в рамках Федерального закона № 210-ФЗ // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 6. С. 19 - 22.
62. Чичерин, Б.Н. О народном представительстве. М., 1899. С. 54. Цитируется по: Тропникова Е. Д. Конституционное право на обращение: современное состояние и перспективы / А. В. Савоськин, Е. Д Тропникова // Проблемы обеспечения, реализации, защиты конституционных прав и свобод человека. 2016. № 2. С. 401-409.
63. Шабанов В.В. Рассмотрение жалоб граждан как форма контроля над советским государственным аппаратом (1917-1927) // Вестник Московского университета МВД России. 2018. - № 9. - С. 35.
64. Юдин, А. С. Обращение граждан в органы власти // ЭЖ-Юрист. 2016. № 29. с. 22-25.
65. Ямпольская, Н.А. О субъективных правах советских граждан и их гарантиях // Вопросы советского государственного права. 1959. - С. 64.