Понятие и основания назначения пособия по безработице

ВВЕДЕНИЕ
1 ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ: ПОНЯТИЕ, ХАРАКТЕРИСТИКА, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
1.1 Пособие по безработице: история, понятие, функции
1.2 Правовое регулирование пособия по безработице
1.3 Правовой статус безработного
2 ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ: УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ
2.1 Основания назначения пособия по безработице
2.2 Порядок назначения и сроки выплаты пособия по безработице
2.3 Прекращение, приостановление выплаты пособия по безработице, снижение его размера
3 ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
3.1 Проблемы, возникающие при начислении и выплате пособия по безработице
3.2 Пути совершенствования законодательства, регулирующего пособия по безработице
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ: ПОНЯТИЕ, ХАРАКТЕРИСТИКА, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
1.1 Пособие по безработице: история, понятие, функции

Впервые пособие по безработице было введено в СССР в 20-х годах. В дальнейшем оно не устанавливалось, так как считалось, что безработица в стране полностью ликвидирована и для нее отсутствуют социально-экономические основания. После длительного перерыва пособие по безработице введено в России в 1991года. Наряду с рядом других мер, такое право гарантирует реализацию прав граждан в сфере труда и социальной защиты от безработицы. Подобные пособия устанавливаются практически во всех развитых странах, в которых сложилась многоукладная система экономических отношений0.
В 1930 год была прекращена выплата пособий по безработице,13 марта 1930 года закрыли последние биржи труда. Было объявлено о ликвидации безработицы в СССР. Сфера занятости населения с конца 1970-х — начала 1980-х гг.
...

1.3 Правовой статус безработного

Безработные – трудоспособные граждане, которые не имеют работы или заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в такой последовательности: первичная регистрация; регистрация безработных граждан в целях поиска работы; регистрация граждан в качестве безработных; перерегистрация безработных граждан. Решение о признании безработным принимается не позднее 11 календарных дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы как безработные, ищут работу и готовы приступить к ней.
...

2.1 Основания назначения пособия по безработице

Право на получение пособия по безработице предоставляется гражданам, которые имеют официальный статус безработного признанного в установленном порядке. Выплата пособия по безработице регулируется Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными0.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным0.
Порядок регистрации безработных граждан определен Правительством РФ0. 
В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».
...

3.1 Проблемы, возникающие при начислении и выплате пособия по безработице

Содержащиеся в любой отрасли права правовые нормы сами по себе не порождают, не изменяют и не прекращают правоотношения.
В настоящее время почти во всех странах, в том числе и в России, проблема безработицы и пособие по безработице является одной из глобальных проблем развития экономики страны.
Рассмотрим основные проблемы, возникающие при начислении и выплате пособия по безработице.
Пребывание гражданина, состоящего на учете в центре занятости, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения во время визита в центр занятости населения для выполнения каких-либо действий, например, при необходимости выполнить установленный учет. В таком случае, сотрудником центра занятости может быть подано заявление на имя руководителя данной организации, с просьбой отменить указанному гражданину начисления государственной помощи по безработице в течение определенного срока, который также указывается в заявлении0.
...

3.2 Пути совершенствования законодательства, регулирующего пособия по безработице

Можно выделить несколько  предложений по изменению действующего законодательства с позиции социального государства, что и будет способствовать повышению социальной защищенности граждан России от безработицы.
 Статья 7 Конституции РФ объявила Российскую Федерацию социальным государством. Действующее законодательство, регулирующее занятость населения граждан и защиту занятости населения от безработицы, все же не в полной мере соответствует цели социального государства, где описывается в данной статье. Поэтому необходимо совершенствование законодательства0.
Так, авторы Комментария к Конституции Российской Федерации считают, что понятие «социальное государство» показывает роль государства: забота о граждан и поддержка социально защищенных слоев занятости населения.
...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Впервые пособие по безработице было введено в СССР в 20-х годах. Основанные на части 3 статьи 37 Конституцией Российской Федерации, в современной России создана разветвленная система социальной защиты, которая включает в себя, в том числе и меры по защите от безработицы.
В настоящее время государство помогает в трудоустройстве граждан, а также помогает и защищает тем, кто нуждается в поиске работы и готов приступить к ней. Принятый от 19.04.1991 года Закон «О занятости населения в Российской Федерации» был признан для того, чтобы для граждан, которые не трудоустроены, государство РФ могло защитить их интересы и предоставить им возможность зарабатывать и жить на соответствующем уровне населения.
В работы было определено понятие пособие по безработице. Это денежные периодические социально-алиментарные выплаты, носящие характер государственной помощи гражданам, которые предоставляются в случаях и на условиях, предусмотренных законом, с компенсационными и иными целями.
...

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках в Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Российская газета.- 25.12.2013. № 237. - Ст. 15.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Собрание законодательства РФ.– Ст. 23.
3. О минимальных нормах социального обеспечения: Конвенция N 102 Международной организации труда (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) // Собрание законодательства РФ. Ст. 24.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019) // Парламентская газета. –1996. - № 204.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // Парламентская газета. – 2001. - № 468.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Парламентская газета.–2001. - № 12.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // Парламентская газета. – 1996. - № 382.
8. О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 07.04.2020) // Собрание законодательства РФ.–1991.- № 17. – Ст. 1915.
9. О социальной защите инвалидов в РФ : Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ. - 1995.- № 42.
10. Об основах обязательного социального страхования : Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1999.- № 53.
11. Об исполнительном производстве : Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (ред. 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 22. – Ст. 399.
12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.2011 N 361-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ.- Ст.1.
13. Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 (ред. от 06.11.2019) // Собрание законодательства РФ.–2012.- № 26.
14. О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы : Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 (ред. От 26.03.2019) // Собрание законодательства. – 2012.- № 54.
15. О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год : Постановление Правительства РФ от 27.03.2020 // Собрание законодательства РФ.- № 32.
Литература
16. Агашев, Д.В. Право социального обеспечения России : учебник / Агашев Д.В., Аракчеев В.С. - Томск, 2015. –119–126 с.
17. Андреев, В.С. Социальное обеспечение: курс лекций : учебник / В.С. Андреев Москва, 2016. –22-24 с.
18. Баглай, М. В. Конституционной право РФ: учебник / М.В. Баглай. — Москва : Норма ИНФРА-М, 2016. – 117 с.
19. Буянова, М.О. Право социального обеспечения : учебник для вузов /М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева ; под редакцией М.О. Буяновой.- 3-е изд.- Москва : Издательство Норма, 2016. –113 с.
20. Власова, А.И. Регулирование занятости граждан в Российской Федерации. :учебник / А.И. Власова, О.М. Крапина.; под редакцией А.И. Власовой. - Москва: ЮРАЙТ,2015. - 298 с.
21. Галаганов, В. П. Право социального обеспечения: учебник / В.П. Галаганов. – Москва: Издательский центр «Академия», 2015. — 448 с.
22. Горшенина, Е.В. Занятость и безработицы: учебник / Е.В. Горшенина. - Москва : Издательство Норма, 2017. № 3. 5 с.
23. Давыдова, Е.Ю. Проблема безработицы в современной России : учебник / Е.Ю. Давыдова, О.И. Безяева под редакцией Е.Ю. Давыдова. –- Москва: ЮРАЙТ, 2015. - № 1. –75-76 с.
24. Даньшина, Д. Н. Проблемы безработицы в Российской Федерации : учебник / Д.Н. Даньшина. - Москва: ЮРАЙТ, - 2019. - №6.6. - 64-66 с.
25. Добромыслов, К. В. Право социального обеспечения: учебник/ К.В. Добромыслов, Е.Е. Мачульская; под редакцией К.В. Добромыслов - Москва : Книжный мир, 2017. –416 с.
26. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения России : учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова - Москва: ВолтерсКлувер, 2016. –35-37 с.
27. Зущина, Г.М. Занятость и безработица на рынке труда России: учебник / Г.М. Зущина, Р.М. Султанова; под редакцией Г.М. Зущиной. – Москва: Юрайт,2015. - 127 с.
28. Иванова, Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в РФ: учебник / Р.И. Иванова. – Москва :Юрлитинформ, 2015. –272 с.
29. Ивашковский, С. Н. Макроэкономика: учебник / С. Н. Ивашковский. - 2-е изд., испр., доп. – Москва : Дело, 2016. –23 с.
30. Коршунов, В. В. Экономическая теория : учебник для вузов / В. В. Коршунов. -3-е изд., испр. и доп.- Москва : Издательство Юрайт, 2018.–219 с.
31. Лушников, А.М. Курс права социального обеспечения : учебник / А.М Лушников. - Москва :Юстицинформ, 2015. –65 с.
32. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения : учебник / Е.Е. Мачульская. - Москва :Юрайт, 2016. – 442 с.
33. Нелюбина, Е. В. Гарантии и защита социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации: учебник / Е.В. Нелюбина – Москва :Юрайт, 2016. - 98 с.
34. Орловский, Ю. П. Право социального обеспечения: учебное пособие для вузов / Ю. П. Орловский, М. О. Буянова; под ред. Ю. П. Орловского. — Москва: Издательство Юрайт, 2015. —17 с.
35. Пашкова, Г.Г. Право социального обеспечения : учебное пособие / Г.Г. Пашкова - Томск Издательский Дом Томского государственного университета 2018 –14-15 с.
36. Сулейманова, Г. В. Правовое регулирование обеспечения занятости населения: учебное пособие. / Г.В. Сулейманова. — Москва : ИНФРА — М, 2015. —126 с.
37. Толмачев, А. П. Право социального обеспечения : учебник / А.П. Толмачев. - Москва: А-Приор, 2015. –208 с.
38. Четвернина, Т.Я. Социальная защита от безработицы и её институциональное обеспечение : учебник / Т.Я. Четвернина. – Москва : ЮРАЙТ, 2015. –218 с.
39. Ярусова, М.О. Юридическая помощь: учебник / М.О. Ярусова., - Москва : Юристпомощь, 2018.- 176 с.
40. Якимчук, С.В. Современные формы социальной защиты населения : учебник / С.В. Якимчук. – Москва: ЮРАЙТ, 2016. № 1. – 193-194 с.
Интернет-ресурсы
41. Консультант Плюс – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.04.2020 г. - 15.05.2020 г.).