Организация деятельности по противодействию коррупции на примере МУ МВД России Раменское Московской области.

Содержание

Введение 3
Глава 1 Понятие коррупции и история развития законодательства о противодействии коррупции в органах внутренних дел 5
1.1 История коррупции в системе органов внутренних дел России 5
1.2 Противодействие коррупции: понятие, принципы и правовые основы 9
1.3 Методы и правовые средства противодействия коррупции 19
1.4 Роль органов внутренних дел в российской системе государственных органов осуществляющих функции в сфере противодействия коррупции 22
Глава 2 Анализ деятельности по противодействию коррупции на примере МУ МВД России "Раменское" Московской области 28
2.1 Характеристика МУ МВД России Раменское Московской области 28
2.2 Анализ деятельности МУ МВД России "Раменское" Московской области 42
2.3 Результаты деятельности сотрудников МУ МВД России Раменское Московской области по противодействию коррупции 46
Глава 3 Проблемы в деятельности МУ МВД России "Раменское" Московской области по противодействию коррупции 54
3.1 Рекомендации по совершенствованию деятельности МУ МВД России "Раменское" Московской области 54
3.2 Оценка эффективности 64
Заключение 68
Список использованной литературы 72

Цель исследования – организация деятельности по противодействию коррупции на примере МУ МВД России Раменское Московской области.
Объект исследования – МУ МВД России "Раменское" Московской области.
Предмет исследования – противодействие коррупции в МУ МВД России Раменское Московской области.
...

Содержание
мероприятий
Исполнители
Срок
исполнения
Затраты
(часы)
1
2
3
4
5
Отсутствие документа, регламентирующего процесс подбора персонала, в т.ч. деловую оценку персонала
Провести совещание руководящего состава МУ МВД России «Раменское» Московской области на тему разработки и внедрения мероприятий по организации подбора персонала и утвердить протокол совещания
Утвердить мероприятия по организации подбора
Заместитель начальника МУ МВД России «Раменское» Московской области
1 месяц
4
Не проводится комплексная оценка потенциала работника как обязательная процедура в ходе подбора персонала
Разработать методику комплексной оценки потенциала работника, согласовать с начальником МУ МВД России «Раменское» Московской области и отправить ее на утверждение начальнику Управления по работе с личным составом
Инспектор внутренней службы по работе с личным составом
3 месяца
16
Несовершенство процесса организации подбора персонала.
Подготовить прогноз кадровой ситуации на перспективу до 2020 г.
...

1.1 История коррупции в системе органов внутренних дел России.

Проблема коррупции является одной из самых насущных и актуальных проблем современного российского государства. В последнее время участились случаи коррупционных скандалов, которые осуждаются большей частью жителей страны. Но реагировать по - другому невозможно, потому что люди, создающие закон, сами же его и нарушают. А становится реальным это лишь потому, что коррупционеры вливаются в ряды правоохранительных органов.
Прежде чем перейти к историческому анализу коррупционных действий отметим, что актуальность данной темы связана с обширным распространением этого явления и требует немедленного поиска методов и способов решения этой проблемы, совершенствования законодательства в данной области.
...

1.2 Противодействие коррупции: понятие, принципы и правовые основы

Коррупция как многогранное социально негативное явление стала серьезной угрозой для государства, подрывая доверие к власти, разрушая основы равенства и социальной справедливости, она деформирует существующие легальные методы и механизмы управления общественными процессами и влечет антисоциальные последствия.
"Коррупция (коррупционные правонарушения) - не предусмотренное законом принятие лично или через посредников имущественных благ и преимуществ государственными должностными лицами, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ.
Коррупция - это использование занимаемой позиции в личных целях.
...

1.3 Методы и правовые средства противодействия коррупции

Противодействие коррупции в Российской Федерации осуществляется путем применения следующих мер: антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Российской Федерации и их проектов;  антикоррупционный мониторинг; разработка и реализация антикоррупционных программ и мероприятий; антикоррупционное образование; антикоррупционная пропаганда; применение антикоррупционных стандартов.
Эффективность борьбы с коррупцией зависит и от социальных условий в которых происходит эта борьба, от причин и факторов, порождающих коррупцию. Поэтому необходимо выделить условия, благоприятствующие развитию коррупции.
Многие считают, что одно из важных проблем переходного периода - это слабость судебной системы. В настоящее время слабость судебной системы проявляется в том, что исполнительная власть плохо обеспечивают исполнение судебных решений.
...

1.4 Роль органов внутренних дел в российской системе государственных органов осуществляющих функции в сфере противодействия коррупции

Существующая система противодействия коррупции представляет собой относительно упорядоченную систему, в которой доминирующую роль играют меры юридической ответственности (уголовной, административно-правовой, гражданско-правовой) и механизмы ее реализации как составные части режима обеспечения экономического развития в целом.
В числе функционирующих в настоящее время в Российской Федерации организационно-правовых институтов, направленных на противодействие коррупции, особое место занимают органы внутренних дел.
...

2.2 Анализ деятельности МУ МВД России "Раменское" Московской области

Штат МУ МВД России Раменское Московской области по состоянию на 31 марта 2020 года – составляет 210 единиц, из них: 206 единиц аттестованного состава и 4 единицы вольнонаемного состава – в таблице 2.
Некомплект по состоянию на 31.03.2020 г. составляет – 4 единицы или 1,9%.

Таблица 2
Комплектование штата
Наименование службы
Полное наименование должности
некомплект
всего
Средний и старший начсостав
рядовой и младш.
начсостав

полиции
иных
служб
 

УУП
Старший участковый уполн.полиции
3
 
3
3
 
ИВС
Зам.начальника
1
 
1
1
 
Итого по ОП ЦР некомплект
4
0
4
4
0
Штат по ОП ЦР аттестованного состава
172
33
206
139
67
Итого некомплект полиции, %

1,9

 
Стажеров в подразделении
3
0
3
0
3

Было принято с начала года вновь – 6 чел., из них:
Принято в порядке перевода – 6 чел., из них:
Уволено с начала года - 5 чел.
...

2.3 Результаты деятельности сотрудников МУ МВД России Раменское Московской области по противодействию коррупции

Вопрос комплектования на сегодняшний день является актуальным и рассматривается ежемесячно на оперативном совещании при начальнике МУ МВД России «Раменское» Московской области.
1. Рассмотрим состояние нарушений служебной дисциплины и законности.
 В МУ МВД России «Раменское» Московской области сохраняется снижение числа дисциплинарных нарушений, допущенных сотрудниками.
Так, за истекший период 2019 года к дисциплинарной ответственности привлечено 54 лица по 64 фактам   (АППГ: 86 лиц  по 105 фактам) – снижение на 37,2 % в лицах и на 39,1 % в фактах.
За истекший период 2018 года допущен 1 факт совершения правонарушения сотрудником (Тихонов М.В.), со сроком службы менее года (АППГ – 0). 
Фактов возбуждения уголовных дел в отношении сотрудников за отчетный период не допущено (АППГ – 0).
...

3.1 Рекомендации по совершенствованию деятельности МУ МВД России "Раменское" Московской области

Согласно статье 22 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» формой отбора кандидатов на государственную службу является проведение конкурса. Однако не в данном законе, не в Положении «О проведении конкурса на замещение вакантной должности в МУ МВД России «Раменское» Московской области» не установлены конкретные случаи применения процедуры конкурса при приеме на государственную службу, что приводит к тому, что данная процедура используется недостаточно часто.
На наш взгляд необходимо установление критериев для проведения конкурса, т.е. перечень должностей гражданской службы в МУ МВД России «Раменское» Московской области, которые замещаются на конкурсной основе, так и случаи внеконкурсного назначения на должность.
...

3.2 Оценка эффективности

Значимым преимуществом организации подбора персонала в сравнении с отбором (привлечением кандидатов извне) является то, что сотрудник уже адаптирован и к особенностям учреждения, и к трудовому коллективу. В случае перемещения сотрудника на другую должность по результатам аттестации, уровень удовлетворенности трудом растет.
В рамках анкетирования, проведенного в ноябре 2019 года, опрашиваемым сотрудникам был задан вопрос «Как бы Вы оценили свою удовлетворенность трудом, если бы организация подбора персонала была усовершенствована и возможности карьерного и профессионального роста увеличились?». Распределение ответов приведено в таблице ниже, по которой видно, что сотрудники положительно реагируют на совершенствование организации подбора персонала. Это является важным показателем социальной эффективности мероприятий.
...

Заключение

Следует признать, то что на сегодняшний день в современной России наряду с достижениями в антикоррупционной деятельности остаются задачи законодательного обеспечения борьбы с коррупцией.
Активное развитие  противодействия коррупции возможно только благодаря кардинальному изменению структуры административной реформы: необходимы перемены в институтах государственного управления в целом. Следует совершенствовать структуру органов власти, определять и разграничивать функции среди органов власти относительно проведения конкретных мероприятий по части противодействию коррупции.
К сожалению  реализация и, соответственно, исполнение борьбы с коррупцией возложены на государственные и муниципальные органы, которые сами же поражены коррупцией.
По результатам анализа деятельности МУ МВД России "Раменское" Московской области можно сделать следующие выводы.
...

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. от 16.10.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.
Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 49 (ч. 1). - Ст. 7020.
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.
Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.04.1991, № 16, ст. 503. (УТРАТИЛ СИЛУ)
Административное право : учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. — 5 -е изд., пересмотр. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2018. — 576 с
Ашин, А.А., Михайлов, А.Е. К проблеме определения понятия «правоохранительная служба» (в рамках государственной службы иных видов) / А.А. Ашин, А.Е. Михайлов // Ученые записки . - 2016. - № 3. - С. 134 - 137.
Бахрах, Д.Н. Административное право России. – М.: Эксмо, 2019 – 807с..
Бельский, А.Б. О некоторых особенностях несения службы сотрудниками патрульно-постовой службы полиции / А.Б. Бельский // №ovaUm.Ru. - 2017. - № 9. - С. 133 - 136.
Администрация Раменского района Московской области. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ramenskoye.ru.
Итоги работы МУ Раменское по итогам 2019 года // https://ramenskoe.bezformata.com/listnews/mvd-rossii-ramenskoe-za-2019/80643775/
Калюжный Ю. Н. Роль обеспечения безопасности дорожного движения в вопросах национальной безопасности России // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 3 (72). С. 40-43.
Карелин И. Потенциал государственного управления в Республике Башкортостан: перспективы реализации // Экономика и управление: научно-практический журнал. – 2017. – № 2 (136).
Киселев К.В. Государственная система противодействия коррупции: символические аспекты деятельности // Актуальные проблемы научного обеспечения государственной политики российской федерации в области противодействия коррупции Сборник научных трудов по итогам Второй Всероссийской научной конференции.
Коннов, И.А. О правовом статусе и направлениях деятельности полиции в Российской Федерации / И.А. Коннов // Юридические науки. - 2018. № 2. - С. 14 - 20.
Котляров, С.Б. История развития следственных органов в России с XVIII века и до начала ХХ века / С.Б. Котляров, Чичеров Е.А. // Черные дыры в Российском законодательстве. -2017. -№ 2. - С. 5-8.
Лавринович, К.И. Надежность полицейских служб - показатель повседневного сотрудничества населения с правоохранительными органами / К.И. Лавринович // Частное и общественное в повседневной жизни населения России: История и современность материалы международной научной конференции. В 2 Т, 2018. - С. 212 - 218.
Лакаев, О.А. Испытание при поступлении на службу в полицию / О.А. Лакаев // Современное общество и право. - 2016. - № 2. - С. 127 - 131.
Маздогова, З.З. Профессиональный психологический отбор на службу в органах внутренних дел Российской Федерации: порядок и трудности / З.З. Маздогова // Проблемы в российском законодательстве. - 2019. - № 3. - С. 202 - 204.
Мастренко, Г.А, Отбор кадров на службу как одно из направлений профилактики коррупции в уголовно-исполнительной системе / Г.А. Мастренко // Образовательное право. - 2020. - № 1. - С. 317 - 319.
Мустафина, М.Н. К вопросу законодательного определения - государственная служба иных видов / М.Н. Мустафина // Проблемы правового обеспечения безопасности, общества и государства. - 2017. - С. 39 - 40.
Набиев, Р.Г. Совершенствование кадровых технологий отбора и приема на службу в органах внутренних дел (на примере Удмуртской республики) / Р.Г. Набиев // Общество: политика, экономика, право. - 2019. - № 2. - С. 61 - 64.
Нефедова, Д.И. Ценностно-смысловые характеристики идентичности сотрудников ОВД на разных этапах прохождения службы / Д.И. Нефедова // Психопедагогика в правоохранительных органах. - 2016. - № 4. - С . 25 - 31.
Никитин, С.В. Противодействие коррупции на этапе отбора на службу в полицию / С.В. Никитин, В.Ю. Ухов // Вестник Нижегородского университета Н.И. Лобачевского. - 2017. - № 3. - С. 156 - 159.
Олейникова, А.С. Психологические аспекты отбора полицейских кадров: история и современность / А.С. Олейникова // Российская полиция: три века служения Отечеству. В 2-х частях / под ред. В.Л. Кубышко, 2019. - С. 235 - 243.
Позднякова, Е.В. К вопросу о правоохранительной службе в системе государственной службы Российской Федерации / Е.В. Позднякова // В книге: Деятельность правоохранительных органов в современных условиях. - 2016 - С. 257 - 261.
Правовое обеспечение борьбы с коррупцией: курс лекций / Л. И. Беляева [и др.]; под ред. Ю. В. Трунцевского. М.: Академия управления, 2018. С. 69
Правовой статус органов внутренних дел в Российской Федерации / под. ред. Р. А. Курбанова. - М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017, - 102 с.
Русаков В. К., Долинко В. И. Значение резерва для выдвижения на руководящую должность и основные принципы его функционирования // В сборнике «Полицейское образование в XXI веке: материалы Всероссийской научно-практической конференции [Электронный ресурс]. Академия управления МВД России. 2017. С. 164-167
Симонова, Н.С. Коростелева, И.А. Особенности государственной гражданской службы в ОВД / Н.С. Симонова, И.А. Коростелева // История государства и права. - 2018. - № 2. - С. 14 - 20.