Причины и методы борьбы с коррупцией в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИИ 6
1.1 Понятие коррупции 6
1.2 Виды коррупции 14
2 ПРИЧИНЫ И МЕТОДЫ БОРЬБЫ СО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВОМВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22
2.1 Правовая база антикоррупционного законодательства в системе государственной власти 22
2.2 Меры и методы по борьбе с взяточничеством в России на современ-ном этапе 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 43

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИИ

1.1 Понятиекоррупции

В научных трудах предложено множество определений понятия коррупция. Коррупция (соrrumpеrе) – означает фальсифицировать, подкупать [39, с. 93].
Наиболее кратким и точным является определение Я.И. Гилинского: «коррупция – злоупотребление публичной властью ради частной выгоды» [43, с. 23].
Б.В. Волженкин дает более широкое определение коррупции. В частности, коррупцию он рассматривает как социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда публичные служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение публичных функций, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах.
...

1.2 Виды коррупции

В современном мире существует множество способов разграничения видов коррупции, но для более детального исследования мы взяли три критерия. Рассмотрим каждый из них более подробно.
Один из самых распространённых видов коррупции – это бытовая коррупция, где происходит взаимосвязь между рядовым гражданином и чиновником. Понятие «бытовая коррупция» впервые введено Национальным планом противодействия коррупции на 2010-2011 гг., утвержденным Президентом Российской Федерации, и определено им как «коррупционные нарушения, с которыми граждане встречаются наиболее часто» [24].Представляется, что данное определение не в полной мере отражает сущность указанного явления, что не позволяет выработать единый подход к его пониманию и принятию соответствующих конкретных мер предупреждения. Единственное, что можно отметить, что бытовая коррупция связана с повседневной жизнью граждан и их членами семьи.
...

2.1 Правовая база антикоррупционного законодательства в системе государственной власти

Существует множество нормативных правовых актов, которые содержат нормы, направленные на противодействие коррупции. Такие правовые акты создаются как на международном, так и на федеральном, региональном и локальном уровнях.
Правовую основу противодействия коррупции составляет Конституция Российской Федерации, несмотря на то, что в тексте Конституции не содержится такого термина как «коррупция», однако статья 2 Конституции провозглашает высшей ценностью права и свободы человека[5]. А защита прав и свобод граждан Российской Федерации отнесены к обязанностям государства и его органам.
Что касается международного уровня, то важнейшим событием создания правовой антикоррупционной базы стало подписание Россией Конвенции ООН «Против коррупции» в городе Мерида [1].
...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведённого исследования мы подтвердили гипотезу о том, что коррупция это злоупотребление служебным положением, должностным лицом для получения определенной выгоды. Взяточничество является одним из проявлений коррупции. Понятие взяточничества нет, оно отражает характеристику двух самостоятельных составов преступлений – дача и получение взятки.
Лица совершившие коррупционные правонарушения несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с Законодательством Российской Федерации. Уголовная ответственность за взяточничество имеет сложный характер и к ней относят общественно опасные деяния содержащие признаки состава преступлений предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 291 УК РФ определяет основной состав дачи взятки, а ст. 290 определяет состав получения взятки.
Предметом получения взятки выступает деньги, ценные бумаги, выгоды имущественного характера или иное имущество.
...

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно правовые акты:

1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г.// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс»: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.04.2017 г.).
2. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 8 января 2001 г.// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: СПС Гарант: http://www.garant.ru (дата обращения 25.04.2017 г.).
3. Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок, принятая Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) от 21 ноября 1997 г.// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс»: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.04.2017 г.).
4. «Основные принципы, касающиеся роли юристов» приняты вось-мым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с пра-вонарушителями, от 27 августа 1990 г.// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: СПС Гарант: http://www.garant.ru (дата обращения 25.04.2017 г.).
5. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. [с учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, №7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ]// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонару-шениях от 30.12.2001 г. № 195 –ФЗ (в ред. От 17.04.2017)// [Электронный ре-сурс]. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс»: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.04.2017 г.).
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. От 03.04.2017 г.) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: СПС Гарант: http://www.garant.ru (дата обращения 30.04.2017 г.).
8. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 03.07.2016 г. № 324-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации от 04.07.2016 г. № 27 (часть II) ст. 4256.
9. О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами: федер. закон от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ (в ред. От 28.11.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 19 ст. 2306.
10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий-ской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О запрете отдель-ным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные де-нежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за преде-лами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться ино-странными финансовыми инструментами»: федер. закон от 07.05.2013 г. № 102-ФЗ (в ред. От 19.12.2916 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июля 2016 г. № 27 (часть I) ст. 4183.
11. О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государ-ственные должности, и иных лиц их доходам:федер. закон от 03.12.2012 г. № 230-ФЗ (в ред. От 01.05.2017 г.) // Собрание законодательства Российской Фе-дерации от18 октября 1999 г. № 42 ст. 5005.
12. О противодействии коррупции:федер. закон от 28.12.2008 г. № 273-ФЗ (в ред. От 03.04.2017 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 52 (часть I) ст. 6228.
13. О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции:федер. закон Российской Федерации от 08.03.2006 № 40-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации от20 марта 2006 г. № 12 ст. 1231.
14. О государственной гражданской службе Российской Федера-ции:федер. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (в ред. От 03.04.2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от2 августа 2004 г.№ 31 ст. 3215.
15. О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы:указ Президента Российской Федерации от 01.04.2016 г. № 147 (утв. Президентом РФ 01.04.2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 14 ст. 1985.
16. О некоторых вопросах противодействия коррупции: указ Президента Российской Федерации от 08.03.2015 г. № 120 (утв. Президентом 08.03.2015 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от9 марта 2015 г. № 10 ст. 1506.
17. О мерах по совершенствованию организации деятельности в обла-сти противодействия коррупции:указ Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 364 (утв. Президентом 15.07.2015) //.Собрание законодательства Российской Федерации от20 июля 2015 г. № 29 (часть II) ст. 4477.
18. Об утверждении Положения о порядке принятия лицами, замеща-ющими отдельные государственные должности Российской Федерации, от-дельные должности федеральной государственной службы, почётных и специ-альных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций: указ Президента Российской Федерации от 10.10.2015 г. № 506 (утв. Президентом РФ 10.10.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от12 октября 2015 г. № 41 (часть II) ст. 5647.
19. О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государ-ственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 22.12.2015 № 650 (утв. Президентом РФ 22.12.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от28 декабря 2015 г. № 52 (часть I) ст. 7588.
20. О члене Межгосударственного совета по противодействию коррупции:указ Президента Российской Федерации от 21.02.2014 г. № 104 (утв. Президентом РФ 21.02.2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от24 февраля 2014 г. № 8 ст. 786.
21. О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 06.06.2013 г. № 546 (утв. Президентом РФ 06.06.2013)//Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 23 ст. 2892.
22. Об утверждении состава Совета при Президенте Российской Феде-рации по противодействию коррупции и состава президиума этого Совета: указ Президента Российской Федерации от 28.07.2012 г. № 1060 (утв. Президентом 28.07.2012 г.)//Собрание законодательства Российской Федерации от6 августа 2012 г. № 32 ст. 4481.
23. О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции: указ Президента Российской Федерации от 25.02.2011 г. № 233 (утв. Президентом РФ 25.02.2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от28 февраля 2011 г. № 9 ст. 1223.
24. О Национальной стратегии противодействия коррупции и Нацио-нальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы: указ Прези-дента Российской Федерации от 13.04.2010 г. № 460 (утв. Президентом РФ 13.04.2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 апреля 2010 г. № 16 ст. 1875.
25. О Национальном плане противодействия коррупции: указ Прези-дента Российской Федерации от 31.07.2008 г. (утв. Президентом РФ 31 июля 2008 г. Пр-1568) // Российская газета - Федеральный выпуск от 5 августа 2008 г. №4721.
26. О мерах по противодействию коррупции:указ Президента Россий-ской Федерации от 19.05.2008 г. № 815 (утв. Президентом РФ 19.05.2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от26 мая 2008 г. № 21 ст. 2429.
27. Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 г. № 29 (в ред. от 09.08.2016 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации от 26 января 2015 г. № 4 ст. 668.
28. О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служеб-ных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выку-па) и зачисления средств, вырученных от его реализации: постановление Пра-вительства РФ от 09.01.2014 г. № 10 (в ред. от 12.10.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от20 января 2014 г. № 3 ст. 279.
29. Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности: постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2013 г. № 207(в ред. от 06.11.2014 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации от18 марта 2013 г. № 11 ст. 1133.
30. Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального государственного учрежде-ния, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей: постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2013 г. № 208 (в ред. от 06.11.2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от18 марта 2013 г. № 11 ст. 1134.
31. О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению: постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 № 613 (в ред. от 28.04.2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от29 июля 2013 г. № 30 (часть II) ст. 4121.
32. Об утверждении положения о порядке принятия федеральными государственными служащими, иными работниками органов и организаций прокуратуры российской федерации почетных и специальных званий, наград иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 25.03.2016 г. № 173 (утв. Ген. Прокурором РФ 25.03.2016 г.)// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: СПС Гарант: http://www.garant.ru (дата обращения 30.04.2017 г.).
33. О порядке сообщения федеральными государственными служа-щими органов и организаций прокуратуры российской федерации о возникно-вении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 08.04.2016 г. № 209 (утв. Ген. Прокурором 08.04.2016 г.) //[Электронный ресурс]. – Режим доступа: СПС Гарант: http://www.garant.ru (дата обращения 30.04.2017 г.).
34. Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы:приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 04.05.2016 г. № 263 (утв. Ген. Прокурором РФ 04.05.2016 г.) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: СПС Гарант: http://www.garant.ru (дата обращения 30.04.2017 г.).
35. О передаче в доверительное управление прокурорскими работни-ками, федеральными государственными гражданскими служащими, иными ра-ботниками органов и организаций прокуратуры Российской Федерации при-надлежащих им ценных бумаг (долей участия, паёв в уставных (складочных) капиталах организаций): приказ Генерального прокурора Российской Федера-ции от 30.08.2016 г. № 531 (утв. Ген. Прокурором РФ 30.08.2016 г.) // [Элек-тронный ресурс]. – Режим доступа: СПС Гарант: http://www.garant.ru (дата об-ращения 30.04.2017 г.).
36. Об утверждении Положения о порядке принятия федеральными государственными служащими органов и организаций прокуратуры Российской Федерации наград и почетных званий федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления: Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 28.09.2016 г. № 612 (утв. Ген. Прокурором РФ 28.09.2016 г.) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: СПС Гарант: http://www.garant.ru (дата обращения 30.04.2017 г.).
37. Об управлении по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции: положение утвержденное Генеральным прокурором Российской федерации 08.07.2016 г. (утв. Ген. Прокурором РФ 08.07.2016 г.) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: СПС Гарант: http://www.garant.ru (дата обращения 30.04.2017 г.).
Специальная литература:
38. Бакатин Д.В., Ковалева Т.К. Закон США о коррупционной дея-тельности за рубежом. Некоторые вопросы применения и толкования: Учебник / Д.В. Бакатин, Т.К. Ковалева. – М.: Изд-во МГУ, 2001. – 43 с.
39. Бартошек М. Римское право. Понятия, термины, определения: Учебник / М. Бартошек. – М.: БЕК, 1989. – 93 с.
40. Быков Д.А. Золотые руки. Топ - 21чиновников, силовиков и губернаторов, которых взяли с поличным. Что искали и сколько нашли / Д.А. Быков // Новая газета. – 2016. - № 139. – 2 с.
41. Воложенкин Б.В. Коррупция: Учебник / Б.В. Воложенкин. – Спб.: Норма, 1998. – 30 с.
42. Гуров А.И. Организованная преступность – не миф, а реальность / А.И. Гуров. – М.: Инфра-М, 1992. – 21 с.
43. Гилинский Я.И. Организованная преступность: понятие, история, деятельность, тенденции: Учебник / Я.И. Гилинский. – Спб.: Питер, 2005. – 23 с.
44. Декрет народных комиссаров РСФСР «О взяточничестве» от 08.05.1918 г. // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: СПС «Консультант-Плюс»: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.04.2017 г.).
45. Клепицкий И.А., Резанов В.И. Получение взятки в уголовном праве России / И.А. Клепицкий, В.И. Резанов. – М.: Арина, 2001. – 28 с.
46. Кремков В.В. Организационно-правовые механизмы преодоления коррупции в системе государственной службы: Учебник / В.В. Кремков. – М.: Изд-во МГУ, 2001. – 14 с.
47. Кузьминов Я.И. Механизмы коррупции и их особенное проявление в государственном аппарате. Административное право: теория и практика: Учебник / Я.И. Кузьминов. – М.: Юристъ, 2002. – 28 с.
48. Куракин А.В. Современные формы проявления коррупции в си-стеме государственной службы Российской Федерации. Гражданин и право / А.В. Куракин. – М.: Новая правовая культура, 2008. – 6 с.
49. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность: Учебник / С.В. Максимов. – М.: Зеркало-М, 2000. – 23 с.
50. Манько А.В. Коррупция в России: Особенности национальной бо-лезни / А.В. Манько. – М.: Аграф, 2012. – 171 с.
51. Овчинский В.С. Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов / В.С. Овчинский. – М.: ИНФА-М, 2004. – 7 с.
52. Панов В.П. Международное уголовное право: Учебник / В.П. Па-нов. – М.: ИНФА-М, 1997. – 68 с.
53. Репецкая А.Л. Транснациональная коррупция. Организован-ная преступность икоррупция. / А.Л. Репецкая. – 3-е изд., - М.: Юристъ, 2010. - 38 с.
54. Рязанов Э.П. Уголовно правовые меры борьбы с коррупцией / Э.П. Рязанов. – М.: Изд-во МГУ, 1996. – 41 с.
55. Солодов В.В. E-government и борьба с коррупцией / В.В. Солодов // Вестник Московского университета. – 2006. - № 1. – 16 с.
56. Франк В. Союз против коррупции: СМИ, гражданский сектор и бизнес объединяют усилия в борьбе с коррупцией / В. Франк. – М.: Изд-во МГУ, 2000. – 134 с.
57. Шергина К.Ф. Коррупция в России и проблемы уголовно-правового противодействия ей / К.Ф. Шергина. – М.: Следователь, 2008. – 53 с.
58. Шестаков А.Д. Частная криминология: Учебник / А.Д. Шестаков. – Спб.:Юридический центр пресс, 2007. – 150 с.