Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью

Отсутствует

1.1 Понятие контроля и надзора за оперативно розыскной деятельностью и их значение

1.2 Правовой механизм организации контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью

2 Виды надзора и контроля за осуществлением оперативно-розыскной деятельности

2.1 Вневедомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью

2.2 Ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью

2.3 Прокурорский надзор как особая форма государственного контроля за оперативно-розыскной деятельностью

2.4 Судебный контроль при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

3 Проблемы эффективности контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность темы. Повышение эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности остается одним из основных направлений государственной политики в Российской Федерации. О важности и необходимости эффективного государственного контроля (надзора) говорят первые лица государства, значимость государственного контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью подчеркивается специалистами и учеными. В условиях реформирования и модернизации системы государственного контроля (надзора) особое значение приобретает контрольно-надзорная деятельность органов внутренних дел, поскольку любые ее преобразования непосредственно отражаются на правах и законных интересах граждан и организаций, соблюдение и защита которых должны гарантироваться. По этой причине к контролю и надзору за оперативно-розыскной деятельностью предъявляются повышенные требования.
Следует отметить, что достаточно широко изучены проблемы видовой классификации, систематизации, содержания и структуры отдельных методов административно-правового воздействия, однако логическое развитие имеющихся исследований требует рассмотрения процессуальной формы реализации средств контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью.
Необходимость скрупулезного исследования процессуальных аспектов контрольно-надзорной деятельности за оперативно-розыскной деятельностью обусловлена в первую очередь тем, что названные вопросы получили разнообразную и противоречивую законодательную и в целом правовую основу их реализации. Вместо унифицированных правил осуществления контроля и надзора создана фактически ситуация правового взаимодействия, когда невозможно содержательно и процедурно отличить мероприятия по контролю от оперативно-розыскных и оперативно-профилактических мероприятий за оперативно-розыскной деятельностью. На сегодняшний день отсутствует теоретически обоснованная унифицированная модель системы контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью, которая могла бы быть эффективна на практике.
В такой ситуации подконтрольные субъекты контрольно-надзорных правоотношений за оперативно-розыскной деятельностью оказываются заложниками широких полномочий должностных лиц, законные требования которых обязательны для исполнения.
Объектом дипломной работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления надзора и контроля за оперативно-розыскной деятельностью.
Предметом работы являются нормы российского уголовного права, закрепляющие порядок надзора и контроля за оперативно-розыскной деятельностью.
Цель исследования – определить особенности надзора и контроля за оперативно-розыскной деятельностью.
Задачи исследования:
- изучить понятие контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью и их значение;
- рассмотреть правовой механизм организации контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью;
- проанализировать виды надзора и контроля за осуществлением оперативно-розыскной деятельности;
- выявить проблемы эффективности контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью.
Теоретические источники. Теоретические основы организации контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью анализировалось таким авторами, как Адушкин Ю.С., Акимов Л.Ю., Багишаев З.А., Бакаева О.Ю., Беляев В.П., Галанина Л.А., Ережипалиев Д.И., Золотокин А.А., Макогон Б.В., Манохин В.М., Овсянко Д.М., Поляков М. П., Рождественская Т.Э., Студеникина М.С., Туровская В.А., Федулов А. Ф., Яловой О.А. и другими.
Нормативно-правовые акты. Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, ведомственные нормативно-правовые акты Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Материалы практики. Основу исследования составили обобщенные (аналитические и статистические) данные о практической деятельности органов государственного контроля (надзора), включая данные о контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел, материалы судебной практики, справочная информация, включая информацию, опубликованную на официальных сайтах органов государственной власти.
Методы исследования - теоретический и метод обработки данных. Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и списка литературы.

1. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 26.07.2019 №205-ФЗ) «О прокуратуре Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»
2. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019 №311-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «Консультант Плюс»
3. Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 № 33 (ред. от 20.01.2017) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» // СПС «Консультант Плюс»
4. Приказ Генпрокуратуры России от 28.01.2014 № 29 (ред. от 13.12.2016) «Об организации прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью подразделений Главного управления собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»
5. Приказ Генпрокуратуры России от 15.07.2011 № 211 (ред. от 18.07.2018) «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» // СПС «Консультант Плюс»
6. Указание Генпрокуратуры России от 01.12.2017 № 815/36 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности на досудебных стадиях уголовного судопроизводства и при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» // СПС «Консультант Плюс»
7. Распоряжение Генпрокуратуры РФ № 270/27р, МВД РФ № 1/9789, ФСБ РФ № 38 от 16.12.2008 «О совершенствовании работы по предупреждению и пресечению деятельности общественных и религиозных объединений по распространению идей национальной розни и религиозного экстремизма» // СПС «Консультант Плюс»
8. Указание Генпрокуратуры России от 09.06.2014 № 307/36 (ред. от 04.05.2016) «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов при предупреждении, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений в сфере лесопользования» // СПС «Консультант Плюс»
9. Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ // Статистические данные / Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за январь-декабрь 2018 г. https://genproc.gov.ru/stat/data/1548464/
10. Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 22.12.2017 №36-11-2017 «О методических рекомендациях «О подготовке актов реагирования в рамках прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации «Кодекс» — http://docs.cntd.ru/document/554086905
11. Арюков Д.В. Соотношение контроля и надзора в российской правовой системе // Огарев-Online. Юридические науки, 2013, вып. 6. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://journal.mrsu.ru/arts/sootnoshenie-kontrolya-i-nadzora-v-rossijjskojj-pravovojj-sisteme/ (дата обращения: 12.05.2018).
12. Ахметова Е.С. Акты прокурорского реагирования при осуществлении прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью // Аллея науки. 2018. Т.1., №9 (25). С.643
13. Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики: дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2006. 436 с.
14. Гузова А.С. Некоторые проблемы соблюдения законности в оперативно-розыскной деятельности при реализации функции прокурорского надзора // Всероссийский криминологический журнал. − 2012. − № 2(20). − С. 90.
15. Ергашев Е. Требование прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания и предварительного следствия, как новый вид актов прокурорского реагирования // Уголовное право. 2007. №6. С.83.
16. Изюмова Е.С. Проблема соотношения понятия «контроль» и «надзор» в праве // Проблемы права, 2015. № 4 (52). С. 88-91.
17. Капитонов С.А. Основы управления внутренними делами: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2001.175 с..
18. Луговик В.Ф. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью: предмет, процедура и порядок представления документов // Оперативно-розыскное право. 2017. №1 (1). С.9.
19. Мануков М.М. Механизм прокурорского надзора за исполнением законов субъектами оперативно-розыскной деятельности // Государство и право в XXI веке. 2017. №4. С.37-42
20. Недуруев Д.В. К вопросу о понятии контроля за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность // Вестник науки и образования. – 2018. – № 8(44). – Т. 1. – С. 76.
21. Ожегов С.И. Словарь русского языка: / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Рус. яз., 1989. 750 с.
22. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности : учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» (специализация «Уголовноправовая») и специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» (специализация «Административная деятельность») / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 296 с.
23. Проблемы развития процессуального права России: монография / А.В. Белякова, Л.А. Воскобитова, А.В. Габов и др.; под ред. В.М. Жуйкова. М.: Норма, Инфра-М, 2016. 224 с.
24. Рабыченко И.И. Виды надзора и контроля за осуществлением оперативно-розыскной деятельности: проблемы эффективности // Наука через призму времени. − 2017. − № 9. − С. 216.
25. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2011 // СПС КонсультантПлюс.
26. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н. Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве. Ярославль, 2012. 503 с.
27. Россинский С.Б. Дискуссионные вопросы методологии уголовно-процессуального познания // Российская юстиция. 2016. N 4. С. 34-38
28. Скорик В.В. Принципы контроля и надзора в государственном управлении // Молодой ученый. − 2016. − №28. − С. 687. − URL: https://moluch.ru/archive/132/36696/ (дата обращения: 03.05.2020).
29. Стельмах В.Ю. Процессуальные аспекты оперативно-розыскного мероприятия "обследование жилища" // Российская юстиция. 2018. N 5. С. 40 - 42.
30. Сычев П.Г. Уголовно-процессуальные производства как базовый элемент теории дифференциации уголовного процесса // Российская юстиция. 2016. N 8. С. 47 - 51
31. Тарасов А.М. Теоретические аспекты принципов президентского контроля за деятельностью правоохранительных органов // Труды Академии управления МВД России. – 2018. – № 1 (45). – С. 194.
32. Тарасов А.М., Харитонов А.Н. К вопросу о принципах президентского контроля за деятельностью правоохранительных органов // Труды Академии управления МВД России. – 2018. – № 2 (46). – С. 64.
33. Теория оперативно-розыскной деятельности /Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М.: Проспект, 2012. 510 с.
34. Туленков Д.П. Проблемы достижения объективной истины в уголовном процессе // Российский судья. 2018. N 4. С. 33-43
35. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. И.Л. Петрухин. М.: ТК Велби; Проспект, 2016. 319 с.
36. Фролов Б.М. О некоторых принципах осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования // Вестник ВГУ. − 2017. − № 2. − С. 159.
37. Хабаров А.В., Хабарова Е.А. Прокурорский надзор: учебное пособие. – 2-е изд. перераб. – Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 2019. – С. 25.
38. Цветкова Е.В. К вопросу о действии уголовно-процессуального закона во времени // Современное право. 2018. N 10. С. 105 - 108.
39. Чистотина О.Н. Проблемы осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Человек: преступление и наказание. 2014. N 4. С. 41 - 46
40. Шумакова Е.Ю. К вопросу о соотношении земельного надзора и контроля // Вестник Уральского института экономики, управления и права, 2016. № 2 (35). С. 69-74.