РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА ПОЛУЧЕНИЕ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2
1 МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ КАК МЕРА ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ 6
1.1 Материнский капитал: понятие и значение 6
1.2 Круг лиц, имеющих право на получение материнского капитала. Размер материнского капитала 8
2 ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ПОЛУЧЕНИЕ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА 18
2.1 Особенности применения средств материнского капитала 18
2.2 Проблемные аспекты материнского капитала и перспективы развития 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 42
ПРИЛОЖЕНИЕ 48

1.1. Материнский капитал: понятие и значение

Одной из основополагающих конституционных гарантий, в соответствии со ст. 7 и ст. 38 Конституции Российской Федерации [1], является государственная поддержка и защита материнства, отцовства, детства и семьи. В соответствии с положениями п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №606 [9], приоритетной задачей деятельности Правительства Российской Федерации выступает проведение такой демографической политики, которая надлежащим образом бы способствовала обеспечению повышения суммарного коэффициента рождаемости в стране.
Для этих целей, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.
...

1.2 Круг лиц, имеющих право на получение материнского капитала. Размер материнского капитала

В связи со сложной демографической ситуацией в стране, повышением показателей смертности и понижением показателей рождаемости правительство России уже долгое время ищет пути разрешения сложившейся проблемы или ее качественного решения.
Одним из способов достижения желаемого результата в отношении увеличения количественного показателя населения России было принятие решения о создании сразу несколько федеральных (общегосударственных) и региональных программ. Первый успех уже был достигнут программой, действующей в соответствии с Законом № 121, который в декабре 2006 года получил название «О поддержке семей, имеющих детей».
В соответствии с п. 1 ст.
...

2.1 Особенности применения средств материнского капитала

В связи с тем, что выплаты материнского капитала имеют свое конкретное предназначение, а именно улучшение материального благосостояния семьи, полномочными государственными органами (ПФ, органы опеки и др.) определен перечень видов трат, на которые положен этот вид пособия.
Согласно ч. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ, сертификат на материнский капитал можно использовать для улучшения жилищных условий семьи. За прошедшие 10 лет с момента начала государственной программы материнского капитала, действующей в рамках реализации положений Закона №256-ФЗ, самым популярным направлением использования предусмотренных по сертификату денежных средств является улучшение жилищных условий [36, 241].
Подробные варианты использования материнского капитала по жилищному направлению приводятся в Постановлении Правительства РФ от 12.12.
...

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Российская газета, № 147, 05.08.1998.
3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 22.02.2017) "О персональных данных" // Российская газета, № 165, 29.07.2006.
4. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.04.2020) // Российская газета, № 297, 31.12.2006.
5. Федеральный закон от 30.11.2011 № 360-ФЗ (ред. от 03.10.2018) "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" // Российская газета, № 275, 07.12.2011.
6. Федеральный закон от 23.05.2015 № 131-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // Российская газета, № 111, 26.05.2015.
7. Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Российская газета, № 169, 02.08.2017.
8. Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала" // Российская газета, № 45, 03.03.2020.
9. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 606(ред. от 25.11.2019) "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" // Российская газета, № 102, 09.05.2012.
10. Указ Президента РФ от 29.05.2017 № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» // Российская газета, № 115, 30.05.2017.
11. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 24.04.2020) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" // Российская газета, № 28, 10.02.2006.
12. Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (ред. от 31.03.2020) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" // Российская газета, № 284, 19.12.2007.
13. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 (ред. от 31.03.2020) "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов" // Российская газета, № 294, 29.12.2007.
14. Постановление Правительства РФ от 04.12.2009 № 994 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" // Российская газета, № 239, 14.12.2009.
15. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ, 01.09.2014, № 35, ст. 4811.
16. Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2016 № 831-р «Об утверждении перечня товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов» // Собрание законодательства РФ, 16.05.2016, № 20, ст. 2844.
17. Постановление Правительства Хабаровского края от 11.11.2011 № 378-пр (ред. от 14.11.2019)"О реализации отдельных положений Закона Хабаровского края от 27 июля 2011 г. № 112 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края" // Собрание законодательства Хабаровского края, 30.11.2011, № 11(112) (часть 1).
18. Приказ Минтруда России от 24.03.2020 № 149н "Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.05.2020.

нормативные правовые акты, не вступившие в силу
19. Проект Федерального закона № 824602-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в части дополнения направлений распоряжения средствами материнского (семейного) капитала" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.10.2019) // Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://sozd.duma.gov.ru/ по состоянию на 29.10.2019.
20. Проект Федерального закона № 896262-7 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 07.02.2020) // Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://sozd.duma.gov.ru/ по состоянию на 07.02.2020
21. Проект Федерального закона № 898265-7 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.02.2020) // Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://sozd.duma.gov.ru/ по состоянию на 11.02.2020
22. Проект Федерального закона № 880655-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения процедуры перехода на ипотеку с более выгодными условиями для семей с детьми" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 13.01.2020) // Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://sozd.duma.gov.ru/ по состоянию на 13.01.2020.

учебная и научная литература
23. Горюнов А.В., Щербинин А.А. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // Молодые ученые. 2016. № 7. С. 93-96.
24. Гринкевич А.С. К вопросу об оформлении жилого помещения, приобретенного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность членов семьи // в сборнике: Человеческий капитал как фактор инновационного развития общества сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 53-59.
25. Зиангирова А.Р., Сираева Р.Р. Материнский капитал и условия его получения // Экономика и социум. 2015. № 1-3 (14). С. 204-207.
26. Кобылинская С.В. Материнский (семейный) капитал как мера социальной поддержки государства // Аграрное и земельное право. 2018. № 7 (163). С. 120-125.
27. Костоварова Л.В., Чехонадских Е.В. Проблемы реализации материнского (семейного) капитала на современном этапе // в сборнике Актуальные проблемы науки и образования на современном этапе Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. 2017. 221-228.
28. Лакеев А.Е. Распоряжение материнским (семейным) капиталом на погашение долга по договору целевого займа на покупку жилья // Семейное и жилищное право. 2016. № 6. С. 45-48.
29. Миронова Т.К. Право социального обеспечения: учебное пособие. М., 2016. 312 с.
30. Орешкина В.Н. К вопросу о праве человека на социальное обеспечение в российской федерации // в сборнике: Наука ЮУрГУ Материалы 68-й научной конференции. Министерство образования и науки Российской Федерации; Южно-Уральский государственный университет. 2016. С. 797-803.
31. Осипова Р.А., Данилова Е.В. Материнский капитал как средство решения жилищной проблемы молодой семьи // Студенческая наука XXI века. 2015. № 2 (5). С. 355-357.
32. Плотникова Э.Д. Материнский капитал - проблемы реализации денежных средств //в сборнике: Правовая культура как основа правового государства и гражданского общества: проблемы теории и практики Сборник материалов I Международной научно-практической конференции. 2017. С. 68-72.
33. Слободиченко А.С., Рузаева Е.М. Проблемные аспекты получения и использования средств материнского (семейного) капитала // Синергия Наук. 2019. № 34. С. 794-800.
34. Спицына А.О., Беспарточный Б.Д. Защита материнства, отцовства и детства как социального института: проблемы и перспективы // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2017. № 27. С. 75-81.
35. Старосельцева М.М. Материнский (семейный) капитал как способ обеспечения и защиты родительских прав // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. 2019. № 1. С. 33-36.
36. Филаткина А.П. Социальные пособия гражданам, имеющим детей: современное состояние // в сборнике: Права человека - индикатор современного развития России Материалы международной научно-практической конференции. под общей редакцией Т.А. Сошниковой. 2015. С. 239-243.
37. Яковлева А.А. Материнский капитал: проблемы теории и практики // в сборнике: правовое регулирование семейных отношений: настоящее и будущее материалы межвузовской научно-практической студенческой конференции. 2016. С. 123-132.

судебная практика
38. Решение Сафакулевского районного суда Курганской области - по делу № 2-327/2016 // https://sudact.ru/regular/doc/AZGNYzC1hBJJ/ (дата обращения: 29.05.2020 г.).

интернет источники

39. Официальный сайт Пенсионного Фонда Российской Федерации http://www.pfrf.ru/press_center~2020/01/09/197278 (дата обращения: 29.05.2020 г.).