ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИГОРНОГО БИЗНЕСА В РФ

Оглавление

Введение.....…………………………………………………...…………….……..3
Глава 1. Игорный бизнес как вид предпринимательской деятельности……………………………………………..…………………...…...6
1.1.Понятие и особенности игорного бизнеса...…………………………………6
1.2. Развитие игорного бизнеса в РФ…………………...…………………...…..14
Глава 2. Правовые основы деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ ……………………………………...…….…..28
2.1. Правовые основы деятельности казино, букмекерских контор и тотализаторов…………………………………..….…………………..….……...28
2.2. Налогообложение игорной деятельности в РФ…………………..………..43
Глава 3. Практические аспекты правового регулирования игорного бизнеса в РФ………………………………………………………………………………....49
3.1. Правоприменение в сфере игорного бизнеса………………………………49
3.2. Проблематика и основные пути совершенствования правового регулирования игорного бизнеса в РФ………………...…...……………….…..57
Заключение.......…………………......……………………….…………...............64
Список использованных источников и литературы.......…………....................67

1.1. Понятие и особенности игорного бизнеса

В первую очередь, говоря о понятии игорного бизнеса, необходимо разобраться в структуре определения данного понятия, т. е. рассмотреть «бизнес» как вид деятельности и ответить на вопрос о том, какая деятельность относится к «игорной».
Понятие «бизнес» широко стало использоваться в России во второй трети 19 века в связи с развитием предпринимательства; было заимствовано из английского языка, в котором «business» – дело, занятость. В простом варианте «бизнес» означает деятельность, направленную на систематическое получение прибыли. В национальной экономической энциклопедии [Национальная экономическая энциклопедия] приводятся следующие определения бизнеса:
- экономическая деятельность субъекта в условиях рыночной экономики, нацеленная на получение прибыли путем создания и реализации определенной продукции или услуги.
...

2.1. Правовые основы деятельности казино, букмекерских контор и тотализаторов.

Как отмечалось ранее, основным законодательным актом в сфере игорного бизнеса в Российской Федерации на сегодняшний день является Федеральный закон от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» [Федеральный закон №244-ФЗ]. Данный законодательный акт состоит из 3 глав (20 статей), включающих в себя общие положения, главу непосредственно об игорных зонах и главу, которая регулирует деятельность букмекерских контор вне игорных зон. Предмет ФЗ «Об азартных играх» - определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и устанавливает ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
...

2.2. Налогообложение игорной деятельности в РФ

Впервые налог на игорный бизнес в России был введен Федеральным законом от 31.07.1998 г. №142-ФЗ «О Налоге на игорный бизнес» [Федеральный закон №142-ФЗ], в данном законе определялись принципы налогообложения, налогооблагаемая база, налоговые ставки, субъекты.
Далее 22.12.2002 Федеральным законом №182-ФЗ [Федеральный закон №182-ФЗ] была введена 29 глава Налогового кодекса РФ [Налоговый кодекс РФ], регулирующая налогообложение игорного бизнеса. В сравнении с предыдущим законодательным актом, регулирующим налогообложение игорного бизнеса, глава 29 увеличила налоговую нагрузку в части повышения налоговых ставок, упразднения льготы, связанной с количеством объектов налогообложения, установлении ставок в рублевом эквиваленте. В этой главе содержится определение игорного бизнеса и игрового поля.
Налог на игорный бизнес является региональным налогом.
...

3.2. Проблематика и основные пути совершенствования правового регулирования игорного бизнеса в РФ.

Учитывая, что игорная сфера в том виде, в котором она существует в современной России, является относительно «молодой», нормой признается наличие определенных проблем и трудностей, а также наличие постоянных изменений, в частности в законодательстве.
Одной из наиболее важных проблем, оказывающих влияние на развитие игорного бизнеса как вида экономической деятельности, является высокий уровень требований для организаторов, установленный ст. 6 и ст. 6.1 закона 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». «Входные барьеры», с одной стороны, упрощают задачу государства по надзору и контролю в игорной сфере по причине небольшого числа субъектов-организаторов, с другой стороны, прослеживается исключение малого и среднего бизнеса из игорного сектора бизнеса.
...

Список использованной литературы

I. Нормативно-правовые акты:

1.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 01.01.2020) // СПС «КонсультантПлюс»
2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // СПС «КонсультантПлюс»
3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // СПС «КонсультантПлюс»
4.Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст] : офиц. текст. – М. : Маркетинг, 2001. – 39 с.
5.Налоговый кодекс Российской Федерации [Текст] : по состоянию на 20 февраля 2007 г. – Новосибирск : Сиб. Унив. изд-во, 2007. – 704 с.
6.Налоговый кодекс Российской Федерации [Текст] : принят Гос. Думой 19 июля 2000 г. : в редакции, действующей с 01.01.2006, с комментарием к изменениям. – Новосибирск : Мысль, 2006. – 238 с.
7.Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 №1130 // СПС «КонсультантПлюс»
7.Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» №244-ФЗ от 29.12.2006 // СПС «КонсультантПлюс»
8.Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»
6.Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС «КонсультантПлюс»
7.Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.11 №99-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
8.Федеральный закон "О лотереях" от 11.11.2003 №138-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
9.Федеральный закон «О рекламе» от 18.07.1995 №108-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
10.Федеральный закон «О налоге на игорный бизнес» от 31.07.1998 №142-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
11.Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
12.Федеральный закон «О рекламе» от 31.07.1998 №142-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
13.Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» от 27.12.2002 №182-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
14.Федеральный закон «О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 14.1.1 и 28.3 КоАП» от 22.12.2014 №430-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»

II. Специальная литература:

15.Аветисян Б.Р. Организатор нелегальных азартных игр с позиций института соучастия. // Вестник Московского университета МВД России. – 2016.
16.Агапова А.А. Особенности налогообложения игорного бизнеса на отдельных территориях России. // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2019.
17.Артеменко Р.В. Об эффективности уголовной ответственности за незаконный игорный бизнес. // Terra Economicus. – 2013.
18.Баширова К.В., Карпович К.В. Правовое регулирование игорного бизнеса // Теория и практика общественного развития. – 2006. – 123 с.
19.Бесчастнова О.В. Ответственность за организацию азартных игр в РФ. // Приволжский научный вестник. – 2012.
20.Власова Т.И. Новое исчисление местных налогов и сборов в 1999 году [Текст] // Бизнес практика. – 1999. - № 28.
21. Гапеенко Д.Ю. Административная ответственность за участие в азартных играх вне игорных зон. // Вестник Воронежского института МВД России. – 2015.
22.Гапеенко Д.Ю. Соотношение и ближайшие перспективы правового обеспечения организации азартных игр в России. // Вестник Московского университета МВД России. – 2015.
23.Гудиева Т.Т. Действующая система налогообложения игорного бизнеса в России. // Современные тенденции в экономике и управлении; новый взгляд. – 2013. - № 14.
24.Гудиева Т.Т. Проблема налогообложения электронных азартных игр на современном этапе. // Экономика и управление: тенденции развития. – 2013. - № 12.
25.Дадалко В. А. Налогообложение в системе международных экономических отношений: учеб. пособие / В. А. Дадалко, Е. Е. Румянцева, Н. Н. Демчук, - Мн.: Армита – Маркетинг, Менеджмент, 2000. – 118 С.
26.Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. - М.: ИНФРА-М, 1997.
27. Дубов В.В. Действующая налоговая система и пути ее совершенствования. // Финансы .- 1997.- №4.
28.Дуканич Л.В. Налоги и налогообложение. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2000.
29.Иванова О.А. Азартные игры: понятие и признаки в концепции российского законодательства. // Вестник Волжского университета Татищева. – 2015.
30.Изюмова Е.С. Налогообложение и налоговая ответственность в сфере игорной деятельности. // Вопросы современной юриспруденции. – 2013.
31.Кваша, Ю. Ф. Налоговое право [Текст] : конспект лекций / Ю. Ф. Кваша, А. П. Зрелов М. Ф. Харламов. – М. : Юрайт, 2007. – 192 с.
32.Коваленко О.В. Проблемы классификации игр и пари в российском гражданском праве. // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. – 2009.
33.Колиниченко А.А. Проблемы правового регулирования в игорной сфере. // Достижения науки и образования. – 2018.
34.Коновалова А.Б. О необходимости дальнейшего усовершенствования уголовного законодательства в сфере противодействия незаконной игорной деятельности. Вестник Вятского государственного университета. 2015. – 75-78 с.
35.Ларионов И.К. О налоговой системе РФ. // Финансы. - 1995. - №2.
36.Лимарь А.С. Социальные предпосылки вовлечения населения в азартные игры. // Общество и право. – 2016.
37.Мироненко В.А. Государственное регулирование азартных игр. // Вестник науки и образования. – 2020.
38.Слепцова Ю.М. Правовое регулирование игорного бизнеса в России. // Научные записки молодых исследователей. – 2013.
39.Слепцова Ю.М. История правового регулирования игорного бизнеса в России // Научные записки молодых исследователей. – 2016.
40.Советов Д.И. Актуальные проблемы правового регулирования игорного бизнеса в России // Проблемы экономики и юридической практики. – 2017.
41.Степасюк С.А. Проблемы государственного регулирования игорного бизнеса. // Интерактивная наука. – 2017.
42.Степасюк С.А. Государственное регулирование игорного бизнеса. // Интерактивная наука. – 2017.
43.Тилиндис Т.В. Проблемы государственного регулирования предпринимательской деятельности, в том числе игорного бизнеса. // Азимут научных исследований. – 2019.
44.Тихомирова Ю.А. Законодательная техника / [Текст]: научно-практическое пособие. М.: Маркетинг, 2000. - 71 с.
45.Турбин А.Д. Развитие игорного бизнеса в России на примере интегрированной развлекательной зоны «Приморье». // Известия Восточного института. – 2015.
46.Устинова Т.Д. Проблемы квалификации и незаконной организации азартных игр. М.: Статут, 2019, 346 с.
47.Усынин В.В. Игорный бизнес в России: проблемы правового регулирования. // Пролог: журнал о праве. – 2014.
48.Усынин В.В. Незаконный игорный бизнес в России. // Новое слово в науке и практике. – 2013.
49.Усынин В.В. Коллизия толкования правовых норм, регулирующих деятельность по организации и проведению азартных игр. // Вопросы современной юриспруденции. – 2015.
50.Французова М.С. Налог на игорный бизнес и перспективы его развития. // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2018.
51.Цареградская Ю.К. Налог на игорный бизнес: особенности правового регулирования в России // Вестник Университета им. О.Е. Кутафина. – 2018
52.Черник В.Г. Налоги: Учебное пособие/ под ред. Черника В.Г. -М.: Финансы и статистика, 1996.- 400 с.
53. C. Luetge. Economic activities under uncertainty: The difference between speculation, investment and gambling. – 2020
54. D. Brill. Science of Gambling // First Science. – 2015.
55. M.N.Potenza, D.A. Fiellin. Gambling an addictive behavior with Health and Primary Care Implications. – 2015.
56.N. Rose. Gambling // Gambling and the law. – 2012
57.P. Gautier. Passions and Reason in the Gambling law // Pouvoir. – 2011.

III. Электронные ресурсы:

58.Закон СССР об индивидуальной трудовой деятельности. // URL: https://ed-glezin.livejournal.com/873195.html (дата обращения: 23.03.2020).
59.Национальная экономическая энциклопедия. // URL: http://window.edu.ru/resource/020/49020 (дата обращения: 23.03.2020).
60.Сенатский Указ 1763 г. Текст. // URL: http://childcult.rsuh.ru/binary/2445266_43.1337591257.13696.pdf (дата обращения: 23.03.2020).
61.Соборное уложение 1649 г. Текст. // URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/1649/whole.htm (дата обращения: 23.03.2020).
62.Читаете ли вы лицензионные соглашения? // URL: https://habr.com/ru/post/284656/ (дата обращения: 24.04.2020).
63.Запрет букмекерских контор в России // URL: https://www.championat.com/bets/article-3721693-zapret-bukmekerov-v-rossii-v-otdelnyh-regionah-zakrojut-nazemnye-kontory.html (дата обращения 01.05.2020)
64.Ключевые изменения игорного законодательства. Обсуждение. // URL: https://rgweek.com/ru/article/obsugdaem-klyuchevie-izmeneniya-federalnogo-zakona-ob-igornoy-industrii-s-pravovim-ekspertom-89196 (дата обращения 01.05.2020)
65.Регулирование деятельности по организации азартных игр в Российской Федерации. // URL: https://www.minfin.ru/common/upload/library/2015/12/main/broshura_AI_141215

IV. Судебная практика:

66. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2006 № 09АП-2628/06-АК по делу № А40-63860/05-108-340 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.03.2020).
67.Решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.10.2011 № ВАС-9161/11 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.03.2020).
68.Постановление Кежемского районного суда №1-80/2018 от 4.09.2018 по делу №1-80/2018 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.03.2020).
69.Постановление Верховного суда РФ от 02.10.2014 №58-АД14-7 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.04.2020).
70.Постановление ФАС Западно-сибирского округа от 19.02.2009 г. №Фо4-963 /2009(761-A75-27)
71.Приговор Дзержинского районного суда г. Оренбурга по ч.2 ст.171.2 УК РФ №1-6/2017 (1-420/2016) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.04.2020).