Нормативное правовое регулирование пенсионного обеспечения в РФ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность и значимость темы исследования определяются следующими аспектами:
Во-первых, социальное обеспечение в виде пенсий волнует очень большое количество граждан нашей страны.
Конституция, как основной закон государства, гарантирует гражданину право на получение социального обеспечения в связи с достижением определенного возраста, утраты трудоспособности и в иных случаях, связанных с неспособностью человека поддерживать прежний уровень жизни.
Во-вторых, с 1991 г. в России проводятся многочисленные пенсионные реформы. Целями данных реформ государством заявляется повышение пенсий и благосостояние лиц вышедших на пенсию.
Но по факту государство постоянно предпринимает попытки снизить нагрузку на бюджет страны, с этой целью проводятся пенсионные реформы, в частности «всех порадовавшее» повышение пенсионного возраста.
Очередная пенсионная реформа, начавшаяся в 2019 году, еще более актуализировала проблему пенсионного обеспечения граждан РФ.
Частые реформы говорят о том, что пенсионная система в нашей стране не совершенна и в ней много проблем.
В-третьих, на наш взгляд проводимые реформы пенсионного обеспечения только ухудшают положение дел в этой сфере.
По нашему мнению, решение о введении баллов для исчисления страховой пенсии по старости является ошибочным. Создается впечатление, когда знакомишься с данной бальной системой, что тебя хотят запутать. Методика расчета пенсионного коэффициента совершенно непонятна.
На наш взгляд, пенсионер должен ясно понимать какую и за что пенсию он получает и знать, как пенсия рассчитывается.
На данный момент, чтобы понять эту методику нужно потратить немало времени и нервов. Все это приводит к социальному напряжению в нашем обществе, к недоверию проводимой социальной политики.
Человек, отработавший много лет, должен быть уверен, что в старости он получит достойное материальное обеспечение. Ведь в процессе своей трудовой деятельности, каждый гражданин приносит пользу нашему государству. С заработной платы взымаются налоги.
Но, к сожалению, каких-либо серьезных подвижек в плане прозрачности начислений пенсий в ближайшее время ждать не стоит.
Модернизацию бальной системы запланировали начать только лишь с 2025 г.
В-четвертых, с присоединением к России Крымского полуострова, возникло множество проблем с пенсионным обеспечением жителей данного региона.
В настоящее время основными законами, регулирующими выплату пенсий, являются: Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», Федеральный закон от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В РФ существуют: страховые, накопительные и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В настоящем дипломном исследовании мы рассмотрим каждый из видов пенсий более подробно.
Назначение пенсии производится при наличии оснований, предусмотренных указанными нормативными актами и иными законами, подзаконными актами.
В целом, под пенсионным обеспечением граждан следует понимать развитую систему взаимоотношений гражданина и государства в области получения пенсионных выплат, на выстроенную на базе законодательных актов и гарантий, предоставляемых каждому гражданину.
Развитие экономики России в ближайшие десятилетия будет зависеть от преодоления ограничений долгосрочного характера и эффективности проводимой экономической политики. В этих условиях неотъемлемым элементом общей экономической стратегии, направленной на устойчивое развитие российской экономики, должно стать определение долгосрочной модели функционирования пенсионной системы. Это связано, во-первых, с масштабом пенсионной системы, во-вторых, с комплексом взаимодействий, формирующихся в процессе ее функционирования.
Важность оценки состояния пенсионной системы России также определяется тем, что в средне-и долгосрочной перспективе страна столкнется с серьезными вызовами – неизбежным ростом численности пенсионеров и сокращением численности населения трудоспособного возраста. В этих условиях существуют риски того, что состояние пенсионной системы превратится в одно из важных ограничений экономического развития.
Что касается степени разработанности проблемы, то проблематика пенсионного обеспечения активно изучалась такими исследователями как Михайлова С.В., Гудков А.В., Якушев Л.П., Кудлаева Ю.О., Кривицкий Е.Ю., Юзвович Л.И., Кузнецова Е.П. и большим рядом других авторов и исследователей.
Объект выпускной квалификационной работы - общественные отношения, складывающиеся в процессе пенсионного обеспечения граждан РФ.
Предмет работы – система пенсионного обеспечение граждан РФ.
Цель работы – обусловлена задачами дипломного исследования и состоит в том, чтобы понять действующую систему пенсионного обеспечения граждан и определить особенности такого обеспечения на примере пенсионного обеспечения жителей республики Крым и города федерального значения Севастополя, выявить проблемы, а также предложить пути решения данных проблем.
Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи:
- Изучить виды пенсий в РФ.
- Определить нормативно-правовую базу, регулирующую пенсионное обеспечение в России.
- Определить особенности пенсионного обеспечения жителей Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
- Определить проблемы и предложить варианты их решений в области пенсионного обеспечения жителей Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Методологическая основа исследования. Методологическую базу исследования составили общенаучные методы: исторический метод, сравнительно - правовой анализ и системный анализ.
Научную основу работы составляют:
Данилов С. Н. и Тресков В. И. написали работы, где выделили в них особенности пенсионного обеспечения жителей Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Также стоит отметить ряд работ таких авторов, как Шестакова Е.В., Бондарева Э.С., Семенихин В.В., Ефремов А.В.
Источниками информации служат законодательные акты в области пенсионного обеспечения, регламенты и иные документы, носящие распорядительный характер.
Научная значимость работы выражается в обобщении собранного материала по тематике работы в системе применения на практике назначения пенсий.
Практическая значимость заключается в потенциальной возможности реализации работы в социальных учреждениях.
Для достижения целей и выполнения задач дипломного исследования была определена следующая структурно-логическая схема: работа состоит из введения, двух глав по два параграфа каждая, заключения, списка использованной литературы.

В данном параграфе дипломной работы мы рассмотрим виды пенсий в Российской Федерации.
Рассмотрим социальную пенсию. Социальная пенсия это государственная программа социальной защиты населения. Она предназначается для компенсации потери трудоспособности граждан. Эти граждане, так как не соответствуют условиям для получения страховой пенсии, размер которой выше, получают именно социальную.
Лица, имеющие работу и получающие заработную плату, рассматриваться на получение социальной пенсии не могут. Исключением является только пенсия по инвалидности, которая выплачивается в полном объеме независимо от трудоустройства .
Социальная пенсия назначается по возрасту или по состоянию здоровья. Для того чтоб получать такую пенсию не нужно накапливать трудовой стаж или делать пенсионные взносы. Для получения достаточно подтвердить свою нетрудоспособность и подать заявление в ПФР.
Начисляют социальную пенсию гражданам, если они не смогли накопить нужное количество пенсионных балов, чтобы получать страховую пенсию.

Введение………………………………………………………………………….3
Глава 1. Общая характеристика пенсионной системы РФ
1.1. Понятие и виды пенсий в РФ……………………………………………….7
1.2. Нормативное правовое регулирование пенсионного обеспечения в РФ………………………………………………………………………………..14
Глава 2. Пенсионное обеспечение жителей Республики Крым и города федерального значения Севастополя в системе пенсионного обеспечения РФ
2.1. Пенсионное обеспечение жителей Республики Крым и г. Севастополя………………………………………………………………………22
2.2. Проблемы и перспективы пенсионного обеспечения жителей Республики Крым и г. Севастополя…………………………………………………………..27
Заключение……………………………………………………………………...35
Список использованных источников……………………………………...38

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, № 67, 05.04.1995. – 15 с.
2. Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 2014. – 20 с.
3. Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя": ФКЗ от 21.03.2014 г. № 6 – ФКЗ // Российская газета.- 2014. 24 марта.- 23С.
4. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования": ФЗ от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ // Российская газета.- 1996. 10 апреля.- 15С.
5. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации": ФЗ от 15.12.2001 г. № 166 – ФЗ // Российская газета.- 2001. 20 декабря.- 19 С.
6. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации": ФЗ от 15.12.2001 г. № 167 – ФЗ // Российская газета.- 2001. 20 декабря.- 15 С.
7. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ // Российская газета.- 2001. 24 декабря.- 23С.
8. Федеральный закон от 4 декабря 2013 г. № 351-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения": ФЗ от 04.12.2013 г. № 351 – ФЗ // Российская газета.- 2013. 06 декабря.- 11 С.
9. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях": ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ // Российская газета.- 2014. 15 января.- 7 С.
10. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ "О накопительной пенсии": ФЗ от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ// Российская газета.- 2013. декабря.- 10 С.
11. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя": ФЗ от 21.07.2014 г. № 208 – ФЗ // Российская газета.- 2014. 23 июля.- 9 С.
12. Федеральный закон от 2 августа 2019 г. № 306-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя": ФЗ от 02.08.2019 № 306-ФЗ // Российская газета.- 2019. 09 августа.- 12 С.

Литература
1. Баскаков, В. Н. Модель пенсионной системы Российской Федерации // В. Н. Баскаков и др. // Социальный вестник. – 2017. – №. 3. – С.39
2. Белянинова, Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"// Специально для системы ГАРАНТ, 2015 г.
3. Белянинова, Ю.В. Пенсии: пошаговая инструкция по назначению, оформлению и выплате всех видов пенсий //Специально для системы ГАРАНТ, 2016 г.
4. Благодир, А.Л. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (постатейный). - "Деловой двор", 2019 г. – 59 с.
5. Бондарева, Э.С. Комментарий к Закону РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"// Специально для системы ГАРАНТ, 2017 г.
6. Вишневский, А. Г. Возраст выхода на пенсию и продолжительность жизни //А. Г. Вишневский, С. А. Васин, А. В. Рамонов // Вопросы экономики. – 2019. – №. 9. – С.88-109.
7. Ветераны, инвалиды, чернобыльцы - ваши льготы и привилегии (В.И. Тресков, журнал "Библиотечка "Российской газеты", выпуск 13, июль 2017 г.)
8. Галаганов, В.П. Организация работы органов социального обеспечения: учебное пособие / В.П. Галаганов – М.: Издательский центр «Академия», 2016. – 176 с.
9. Горшков, А.В. Право социального обеспечения: учебник// А.В.Горшков. – М.: Омега – Л, 2017. – 166 с.
10. Горлин, Ю. М. Повышение пенсионного возраста: позитивные эффекты и вероятные риски /Ю. М. Горлин, В. Ю. Ляшок, Т. М. Малева // Экономическая политика. – 2018. – Т. 13. – №. 1. – С.148-179.
11. Гурвич, Е.Т. Оценка перспектив действующей пенсионной системы / Е.Т.Гурвич // SPERO. – 2016. – № 8. – С. 42–43
12. Гусенко, М. Пенсия. Перезагрузка // Российская газета. 2016. 10 мая.- № 6- С 44
13. Гриценко, Н.Н. Основы социального государства: учебник // Н.Н. Гриценко, Н.А. Волгин, Ю.Н. Попов, Ф.И. Фарков, А.А. Шулус – М.: Издательский дом «АТИСО», 2018 – 440 с.
14. Дергачев, И.А. Пенсионное право: учебник / И.А. Дергачев. – М.: Финансы и статистика, 2017. – 74 с.
15. Жарков, А. А. Этапы реформирования пенсионной системы России / А.А. Жарков // Аудит и финансовый анализ. ‒ 2018. ‒ № 3. ‒ С.461 ‒ 464
16. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения: учебник // М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова.– М.: Волтерс Клувер, 2014. – 608 с.
17. Зеновина В. Сенатор Елена Бибикова: "На сегодняшний день у нас очень низкий уровень пенсионного обеспечения" (ГАРАНТ. РУ, 11 мая 2018 г.).
18. Есин, М.Л. Права и обязанности государственных служащих: учебное пособие / М.Л. Есин, И.Ф. Смолов. – М.: Частная практика, 2017. – 300 с.
19. Ефремов, А.В. Актуальные особенности социально-пенсионного обеспечения военнослужащих и членов семей погибших (умерших) военнослужащих в современных условиях. - Специально для системы ГАРАНТ, 2020 г.
20. Ефремов, А.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (ст. 8 - 19). - Специально для системы ГАРАНТ, 2019 г.
21. Иванова, О.Б. Пенсионный фонд РФ, направления пенсионной реформы: учебное пособие / О.Б. Иванова, Т.В. Болдырева – Ростов – на Дону: Изд-во Мой дом, 2016 – 312с.
22. Малеева, Т.М. Пенсионная реформа в России: История, результаты, перспективы: учебное пособие / Т.М. Малаев, О.В. Синявская – М.:, Литкон, 2015. – 90 с.
23. Как оформить социальную пенсию (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) (Пенсионный фонд Российской Федерации, март 2017 г.)
24. Ключевская, Н.А. Самые значимые нововведения апреля //ГАРАНТ.РУ, 31 марта 2020 г.
25. Кондрашин, Ю.А. Комментарий к Федеральному закону от 15.12.2001. №166–ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) / Ю.А.Кондрашин. – СПС «КонсультантПлюс»
26. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (отв. ред. д.ю.н., проф. Ю.П. Орловский; 7-е изд., испр., доп. и перераб.). - "КОНТРАКТ", "КНОРУС", 2016 г.
27. Мачульская, Е.Е., Право социального обеспечения: учебное пособие / / Е.Е. Мачульская, Ж.И. Белогородова. – М.: Инфра, 2016 г. – 94 с.
28. Миронова, Т.К. Право социального обеспечения. /Т.К. Миронова. – М.: Кнорус, 2017. – 312 с.
29. Никонов, Д. А. Право социального обеспечения/ Д.А. Никонов; под ред. А.В. Стремоухова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 223 с.
30. Новые страховые взносы (И.А. Макалкин, "Экономико-правовой бюллетень", № 4, апрель 2010 г.)
31. Опалев, С.В Пенсии за выслугу лет: учебное пособие / С.В. Опалев. – М.:Юристъ, 2017. – 312 с.
32. Осипова, И.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". - Специально для системы ГАРАНТ, 2016 г.
33. Панков, Ю.В. Пенсионная система Российской Федерации: учебное пособие // Ю.В. Панков – М.; Самиздат, 2016. – 203с.
34. Паромов, А.А. Право социального обеспечения России: учебник/ А.А. Паромов; под ред. К.Н. Гусова. – М.:ТК ВЕЛБИ. – Проспект, 2016. – 225 с.
35. Пестров, И.С. Право на пенсию: учебник / И.С. Пестров. – М. – БЕК, 2017. – 100 с.
36. Постышев, А.С. Пенсионная реформа в России: учебное Пособие/ А.М. Постышев – М.: Валент, 2017.
37. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы (В.И. Тресков, журнал "Библиотечка "Российской газеты", выпуск 5, март 2016 г.)
38. Пешкова, Х.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". - Специально для системы ГАРАНТ, 2018 г.
39. Прокопенко, А. Н. Правительству понравилось морозить // А. Прокопенко // Ведомости. ‒ 2016. ‒ № 4033
40. Ревякин, Д.А. Пенсионное право: учебник // Д.А. Ревякин. – М: Проспект, 2017. – 283 с.
41. Реформа пенсии. Всем "весело" (С. Данилов, журнал "Практическая бухгалтерия", № 1, январь 2019 г.)
42. Романова, Е.В. Право социального обеспечения / Е.В. Романова. – СПб: Питер, 2018. – 206 с.
43. Роик В.Д. Архитектура пенсионных институтов России: состояние и перспективы // В.Д. Роик // Журнал НЭА. ‒ 2017. ‒ № 3. ‒ С. 184 ‒ 188.
44. Рукавишников, А.С. Право социального обеспечения: учебник/ А.С.Рукавишников. – М.: Омега – Л, 2017. – 140 с.
45. Семенихин В.В. Страховые взносы (издание пятое, перераб. и доп.). - "ИД "Гросс-Медиа": РОСБУХ, 2019.- 25 с.
46. Слобцов И.А., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (постатейный). - Специально для системы Гарант, 2016 г.
47. Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения: учебник для вузов //Г. В. Сулейманова. – М.: Дашков и К, 2017. – 462 с.
48. Сулейманова, Ф.О. Права лиц пожилого возраста на социальное обеспечение по российскому законодательству // Социальное и пенсионное право. 2018. № 2.
49. Соловьев, А.К. Повышение пенсионного возраста в Российской Федерации: демографические условия и макроэкономические последствия / А.К. Соловьев // Журнал НЭА. ‒ 2015. ‒ № 3. ‒ С. 190 ‒ 199
50. Трудовые отношения: вопросы и ответы (под редакцией А.В. Брызгалина). - "Налоги и финансовое право", 2019 г.- 55 с.
51. Удалова, А.В. Право социального обеспечения: учебное пособие / А.В. Удалова. – М.: Омега – Л, 2018. – 189 с.
52. Шестакова, Е.В. Страховые взносы. Постатейный комментарий к главе 34 Налогового Кодекса Российской Федерации (издание второе, исправленное и дополненное). - "Право Доступа", 2018 г.
53. Шкатулла, В.И. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под общ. ред. проф., к.ю.н. В.И. Шкатуллы; восемнадцатое издание, дополненное). - Специально для системы ГАРАНТ, 2020 г.
54. Юридическая помощь: вопросы и ответы (журнал "Библиотечка "Российской газеты", выпуск 13, июль 2018 г.)
55. Федотов, Д.Ю. Пенсионная система России: ключевые проблемы и направления реформирования – под ред. Д.Ю. Федотова – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2013 – 146с.