«Правовые основы деятельности органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения»

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена следующими обстоятельствами. Во-первых, каждая национальная экономика, реализуя свои основные цели, стремится к обеспечению наиболее полной занятости трудоспособного населения. Занятость является одним из главных макроэкономических показателей и условий, который с одной стороны характеризует качество и уровень жизни в стране, а с другой стороны является отражением эффективности проводимой социально-экономической политики действующим правительством. Повышенное общественное внимание к процессам занятости обусловлено, прежде всего, самим фактом постоянного и существенного возрастания числа людей, которые потеряли и (или) не могут найти регулярную оплачиваемую работу.
Во-вторых, проблема занятости населения в свете повышения пенсионного возраста в РФ весьма актуальна. Особую категорию безработных составляют трудоспособные граждане предпенсионного возраста, которые еще не достигли пенсионного возраста, но при этом, по независящим от них причинам, лишившиеся заработка и рабочего места. Эта категория граждан наиболее уязвима в их социальном праве на труд, так как спрос на труд данной категории граждан со стороны работодателей является небольшим.
В-третьих, добиться такого состояния экономики, чтобы безработица полностью отсутствовала в регионах в условиях рыночной экономики невозможно. Но государство может и должно работать над снижением циклической и других форм безработицы, превышающих естественный уровень безработицы, посредством регулирования занятости, в том числе и на региональном и муниципальном уровнях.
Таким образом, актуальность данной темы не вызывает сомнений, т.к. деятельность органов службы занятости играет огромную роль в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения. Необходимо также учесть, что в современных общемировых реалиях пандемия коронавируса 2020 года серьёзно ударила по некоторым профессиям в России. По оценке Торгово-промышленной палаты, проводившей опрос среди представителей малого и среднего бизнеса, около 3 млн. предпринимателей могут прекратить свою деятельность, а более 8,6 млн человек рискуют потерять работу из-за экономических последствий COVID-19. Первыми влияние эпидемии ощутили компании, работающие в сфере туризма, развлечений, перевозок, а также фитнес-индустрии. В связи с этими обстоятельствами необходимо разрабатывать стратегию развития правовых основы деятельности органов службы занятости с учетом будущего состояния рынка труда.
Целью данной работы является анализ правовых основ деятельности органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения в ГО г. Салават и разработка предложений по совершенствованию деятельности служб занятости.
Объект – деятельность органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения муниципального образования.
Предмет исследования – общественные отношения, возникающие в процессе реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения в Филиале ГКУ Юго – восточного межрайонного центра занятости по г. Салавату.
Достижение поставленной цели определяет решение следующих задач:
- рассмотреть занятость населения как основа социально-экономической стабильности общества ;
- изучить нормативно – правовое регулирование деятельности органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения: федеральный, региональный и муниципальный уровни ;
- выделить роль органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения ;
- дать общую характеристику деятельности учреждения;
- изучить особенности деятельности органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения;
- выделить пути совершенствования деятельности органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения.
Теоретические и методологические основы исследования представлены в работах следующих авторов: Гаврилов Р.В., Заславский И.К., Иванова В.Н., Карташева А., Кубишин Е., Маркова В.Д., Кузнецова С.А.,Капелюшников Р. И., Платонов O.A., Филиппов Ю.В.
Основные методы исследования, которые были использованы в работе:
метод анализа научных и нормативных документов;
метод сравнения и обобщения.
Практическая значимость заключается в том, что выполненный анализ правовых основ деятельности органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения в ГО г. Салават и разработанные предложения по совершенствованию деятельности служб занятости могут быть полезны в деятельности данных учреждений.
Работа состоит из введения, двух глав, списка использованной литературы и приложений.

Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретические и правовые основы деятельности органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения 6
1.1 Занятость населения как основа социально-экономической стабильности общества 6
1.2 Нормативно – правовое регулирование деятельности органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения: федеральный, региональный и муниципальный уровни 14
1.3 Роль органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения 24
Глава 2. Анализ деятельности органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения на примере Филиала ГКУ Юго-восточный межрайонный центр занятости населения по г. Салавату 30
2.1 Общая характеристика деятельности учреждения 30
2.2 Особенности деятельности органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения 38
2.3 Пути совершенствования деятельности органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения 50
Заключение 60
Список нормативно-правовых актов и используемых источников 63
Приложения

Целью данной работы является анализ правовых основ деятельности органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения в ГО г. Салават и разработка предложений по совершенствованию деятельности служб занятости.
Объект – деятельность органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения муниципального образования.
Предмет исследования – общественные отношения, возникающие в процессе реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения в Филиале ГКУ Юго – восточного межрайонного центра занятости по г. Салавату.
Достижение поставленной цели определяет решение следующих задач:
- рассмотреть занятость населения как основа социально-экономической стабильности общества ;
- изучить нормативно – правовое регулирование деятельности органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения: федеральный, региональный и муниципальный уровни ;
- выделить роль органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения ;
- дать общую характеристику деятельности учреждения;
- изучить особенности деятельности органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения;
- выделить пути совершенствования деятельности органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения.
Теоретические и методологические основы исследования представлены в работах следующих авторов: Гаврилов Р.В., Заславский И.К., Иванова В.Н., Карташева А., Кубишин Е., Маркова В.Д., Кузнецова С.А.,Капелюшников Р. И., Платонов O.A., Филиппов Ю.В.
Основные методы исследования, которые были использованы в работе:
метод анализа научных и нормативных документов;
метод сравнения и обобщения.
Практическая значимость заключается в том, что выполненный анализ правовых основ деятельности органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и в обеспечении занятости населения в ГО г. Салават и разработанные предложения по совершенствованию деятельности служб занятости могут быть полезны в деятельности данных учреждений.
Работа состоит из введения, двух глав, списка использованной литературы и приложений.

Список нормативно-правовых актов и используемых источников

I. Нормативно-правовые акты
1.1 "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)//СПС Консультант - плюс
1.2 "Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) //СПС Консультант - плюс
1.3 Конвенция N 122 Международной организации труда "О политике в области занятости" [рус., англ.] (Заключена в г. Женеве 09.07.1964) //СПС Консультант - плюс
1.4 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
1.5 Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О персональных данных"// "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451
1.6 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях"// "Российская газета", N 296, 31.12.2013
1.7 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 07.04.2020) "О занятости населения в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915
1.8 Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 298 (ред. от 30.03.2020) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"//СПС Консультант - плюс
1.9 Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (с изменениями и дополнениями)// СПС Консультант – плюс
1.10 Постановление Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 (с изм. от 12.04.2020) "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
1.11 Постановление Правительства РФ от 27.03.2020 N 346 (ред. от 12.04.2020) "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год"//"Российская газета", N 71, 02.04.2020.
1.12 Приказ Минтруда России от 29.04.2019 N 302 (ред. от 27.06.2019)"Об утверждении Единых требований к организации деятельности органов службы занятости"// "Бюллетень трудового и социального законодательства РФ", N 6, 2019.
1.13 Закон Республики Башкортостан от 27.09.2012 N 588-з "О содействии занятости населения в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем РБ 20.09.2012)//СПС Консультант - плюс

II. Литература
2.1 Аникина, Е.А. Экономическая теория: учебник / Е.А. Аникина, Л.И. Гавриленко. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2018. – 413 с.
2.2 Бердычевский В.С., Акопов Д.Р. Трудовое право: Учебное пособие / В.С. Бердычевский – Ростов н/Д: из-во Феникс, 2017.-512 с.
2.3 Болдырев С.И О законодательных новациях в сфере регулирования деятельности частных агентств занятости в рамках СНг. - М.: ИНФРА-М, 2018. -220 с.
2.4 Буянов М.О. Трудовое право в вопросах и ответах: Учебное пособие/ М.О. Буянов.- М: из-во Проспект, 2015.-176 с.
2.5 Гаврилов, Р.В. Производительность труда: показатели планирования и методы измерения [Текст]: М.: Экономика, 2012. – 305 с.
2.6 Данилова, Т. С. Реализация государственной политики занятости на муниципальном уровне [Текст] // Молодой ученый. - 2016. - №11. - С. 702-704.
2.7 Иванова, В.Н. Управление занятостью населения на местном уровне / В.Н. Иванова, Т.И. Безденежных. [Текст]: М., 2014. – 247 с.
2.8 Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран: Международные нормы труда/ И.Я Киселев.- М: из-во Эксмо, 2015.- 608 с.
2.9 Куренной А.М. Трудовое право: Учебное пособие / А.М. Куренной - Москва: из-во Юристъ, 2017.-315 с.
2.10 Маркова, В.Д., Кузнецова, С.А. Стратегический менеджмент. [Текст]: М.:1. ИНФРА-М, 2012. – 201 с.
2.11 Мартузов Н.И. Теоия государства и права. - М.: ЮРИСТЬ, 2018. - 350 с.
2.12 Непочатая И.В. Меры по поддержанию трудовой занятости в условиях финансово-экономического кризиса организационно-правовые вопросы. - М.: Просвещение, 2016. - 160 с.
2.13 Ореховский, П.А. Муниципальный менеджмент [Текст]: учебник. - М.: МОНФ, 2017. – 400 с.
2.14 Пресняков М.В., Чанов С.Е. Трудовое право: Учебное пособие / М.В. Пресняков – Москва: из-во Юристъ, 2018. – 477с.
2.15 Сальникова Л.В. Трудовое право в вопросах и ответах: Практическое пособие / Л.В. Сальникова – Москва: из-во «Дашков и к», 2018.- 464с.
2.16 Смирнов О.В. Трудовое право: Учебник / О.В.Смирнов – Москва: из-во «Проспект», 2018.-528 с.

III. Периодические издания:

3.1 Азимова, М.Т. Современный рынок труда и проблемы его функционирования / М.Т. Азимова // Социально-экономические явления и процессы. 2017. Т. 12. № 1. С. 7-13.
3.2 Васильева, Е.М. Государственное регулирование занятости населения [Текст] / Е.М. Васильева // Вестник современных исследований. - 2018. - № 1.1 (16). - С. 188-191.
3.3 Государственная политика в области занятости в России [Текст] / Д.А. Черных // Символ науки. – 2018. – № 6. – С. 72-74.
3.4 Дергилева, Е.Д., Корякина, Т.В. Государственное регулирование занятости населения в РФ [Текст] / Е.Д. Дергилева, Т.В. Корякина // Центральный научный вестник. - 2017. - № 23s (40s). - С. 11-12.
3.5 Заславский, И.К. О пользе рынка труда // Вопросы экономики. [Текст]: 2016. №9.
3.6 Карташева, А., Кубишин, Е. Ситуация на рынке труда: направления развития [Текст]: Экономист. 2017. №12.
3.7 Карташева, А., Кубишин, Е. Ситуация на рынке труда: направления развития [Текст]: Экономист. 2017. №12.
3.8 Козырев, М.С., Пешкова, Е.С. Правовые основы государственного регулирования в области содействия занятости населения [Текст] / М.С. Козырев, Е.С. Пешкова // Материалы Ивановских чтений. - 2017. - № 1-2 (11). - С. 206-213.
3.9 Нагдиева М.Г., Нагдиева М.С. Система защиты от безработицы: этапы развития и особенности [Электронный ресурс] // Вопросы структуризации экономики. 2009. № 2. С. 220.
3.10 Обухова, О.О. Проблемы молодежной безработицы и пути ее решения [Текст] / О.О. Обухова // МНИЖ. - 2018. - №9-2 (16). - С.43-45.
3.11 Рахимов, М.И. Основные положения и структура государственного регулирования эффективности занятости населения в условиях рыночной экономики [Текст] / М.И. Рахимов // Вестник Технологического университета Таджикистана. - 2017. - № 3 (30). - С. 110-116.
3.12 Четвернина Т.Я. Страхование от безработицы [Электронный ресурс] // Отечественные записки. 2003. № 3(12)
3.13 Щурилов, А.В. Об основах политики государственного регулирования занятости населения [Текст] / А.В. Щурилов // Ученые записки. - 2017. - № 2 (22). - С. 63-66.

IV. Электронные ресурсы:
4.1 https://salavat.bashkortostan.ru/ - Официальный сайт Администрации ГО г. Салават
4.2 http://salavat.bashzan.ru – Официальный сайт ЦЗН г. Салават