Выпускная квалификационная работа бакалавра на тему: "Гражданско-правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий"

Развитие капиталистических отношений в стране предполагает освобождение государственных средств от излишних трат на определенное число объектов, увеличение числа лиц, владеющих частной собственностью, пополнение бюджета страны за счет продажи менее важных для государства предприятий. Приватизация является наглядным признаком развития рыночных отношений в том или ином государстве.
Актуальность темы гражданско-правового регулирования приватизации государственных и муниципальных предприятий обусловлена тем, что данная сфера в недавнем прошлом стала новым этапом в политической и социальной жизни страны. К тому же в настоящее время у государства находятся немалые доли в различных акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, и оно время от времени утверждает план их перехода в частные руки. Таким образом, приватизация для нашей страны на данный момент является относительно новым этапом.

Введение…………………………………………………………………..………3
Глава 1. Общая характеристика приватизации в РФ……………………...7
1.1 История приватизации в России в 1990-2000-х гг………………….............7
1.2 Понятие, специфические черты приватизации…………………….............16
Глава 2. Приватизация государственных и муниципальных предприятий…………………………………………………………………….22
2.1 Тенденция развития законодательства РФ в сфере приватизации.............22
2.2 Проблемы совершенствования процесса приватизации в РФ…………………………………………………………………………………31
Заключение……………………………………………..……………………….53
Библиографический список…………………………………………………..60

1.1 История приватизации в России в 1990-2000-х гг.
При советской власти на протяжении долгого времени в нашем государстве институт частной собственности отрицался. Изменение отношения к этому произошло в конце 80-х, когда необходимость преобразований в политической и социальной жизни стала очевидной. Постепенно начали вырабатываться первые шаги к развитию рыночных отношений в социалистической стране. Закон СССР от 30.06.
...

1.2 Понятие, специфические черты приватизации.
Приватизация (от лат. privatus – частный) – это передача государственной и муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность.0 Приватизировать значит передавать на тех или иных условиях, например, продавать нечто, находящееся в управлении, под контролем, в собственности государства или местной власти, в частное управление, контроль, собственность.0
Приватизация может также осуществляться в виде денационализации и реприватизации.0 Денационализация представляет собой возврат государством национализированного имущества прежним владельцам.0 Реприватизация – приватизация ранее национализированной частной собственности, т.е. возврат в частную собственность той государственной собственности, которая возникла в результате национализации.0
Определение приватизации содержится и в нынешнем российском законодательстве, и в советском.
...

2.1 Тенденция развития законодательства РФ в сфере приватизации
Нынешнее законодательство Российской Федерации в сфере приватизации государственных и муниципальных предприятий состоит из Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также из принимаемых в соответствии с данным документом других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Законодательство субъектов Российской Федерации о приватизации состоит из законов субъектов Российской Федерации о приватизации государственного имущества, принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Создание отечественной законодательной базы, регулирующей приватизацию, проходило непросто.
...

2.2 Проблемы совершенствования процесса приватизации в РФ
Под процессом приватизации можно понимать совершение действий, направленных на переход имущества из государственного владения в частное. Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.0 При этом стоит отметить, что далеко не все из государственного и муниципального имущества подлежит приватизации. Это военные объекты, предприятия, изготавливающие оружие и наркотические лекарственные средства, объекты общегосударственного значения, от которых зависит жизнеобеспечение всего населения, важнейшие социальные объекты.0 В соответствии с Законом о приватизации 2001 г.
...

Заключение
При написании данной работы были рассмотрены работы ученых, в которых обсуждается проблема изучения приватизации государственных и муниципальных предприятий и ее государственно-правового регулирования.
Приватизация государственных и муниципальных предприятий – это переход данных предприятий из государственного владения в частное. Приватизация означает продажа государством своего лишнего имущества в целях уменьшения нагрузки на государство и пополнения бюджета государства.
Приватизация является одним из самых главных условий развития рыночных отношений в стране, а также расширению числа граждан, которые владеют частной собственностью. Образование слоя частных владельцев является одним из основных условий демократизма, равноправия и обеспечения права граждан на владение имуществом. При этом определенные предприятия в целях обеспечения безопасности страны не должны подлежать приватизации (например, военные заводы), а должны оставаться в федеральном владении.
...

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант Плюс».
2. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // СПС «Консультант Плюс».
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // СПС «Консультант Плюс».
4. О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом: Постановление Правительства РФ от 5.06.2008 № 432 (ред. от 28.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.01.2021) // СПС «Консультант Плюс».
5. О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.1997 № 123-ФЗ (в ред. федерального закона от 5.08.2000 № 109-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3595 (утратил силу).
6. О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2284 (ред. от 28.09.2017, с изм. от 14.02.2020) // СПС «Консультант Плюс».
7. О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий (утратил силу): Указ Президента РФ от 7.10.1992 № 1186 (в ред. от 23.02.1998) // СПС «Консультант Плюс».
8. О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации (вместе с Положением о приватизационных чеках) (утратил силу): Указ Президента РФ от 14.08.1992 № 914 (ред. от 14.10.1992, с изм. от 10.01.1993) // СПС «Консультант Плюс».
9. Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий (утратил силу): Указ Президента РФ от 29.01.1992 № 66 (ред. от 14.07.1998) // СПС «Консультант Плюс».
10. О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (утратил силу): Закон РФ от 3.07.1991 № 1531-1 (ред. от 17.03.1997) // СПС «Консультант Плюс».
11. Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР (утратил силу): Закон РСФСР от 3.07.1991 № 1529-1 // СПС «Консультант Плюс».
12. Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий (утратил силу): Закон СССР от 1.07.1991 N 2278-1 // СПС «Консультант Плюс».
13. О государственном предприятии (объединении) (утратил силу): Закон СССР от 30.06.1987 N 7284-XI // СПС «Консультант Плюс».
14. Конституция (Основной закон) РСФСР от 12 апреля 1978 г. (с изменениями и дополнениями) (прекратила действие) // СПС «Гарант».
Специальная литература
15. Айдинов Х.Т., Гугняк В.Я. Процесс приватизации в свете модернизации экономики России / Х.Т. Айдинов, В.Я. Гугняк // Власть. – 2013. – № 11. – С. 28 – 33.
16. Алексеев С.А. Некоторые вопросы правового регулирования приватизации муниципальной собственности отдельного субъекта федерации (на примере Москвы) / С.А. Алексеев // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. – 2008. – № 2 – С. 18 – 27.
17. Алиева А.В. Процесс приватизации в России: итоги и последствия / А.В. Алиева // Экономический анализ: теория и практика. – 2011. – № 16 (223). – С. 66 – 68.
18. Берсенев В. Л. Процессы разгосударствления и приватизации в России в 90-е гг. Часть 2. / В.Л. Берсенев // Экономика региона. — 2017. — Т. 13, вып. 3 — С. 708 – 715.
19. Бодрова Е.В. Российская приватизация: «время разбрасывать камни…» / Е.В. Бодрова // Власть. – 2014. – № 2. – С. 5 – 9.
20. Валиахметов Р.Р. Приватизация промышленных объектов в конце XX века и ее влияние на экономическую безопасность страны / Р.Р. Валиахметов // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2013. – № 3 (29). – С. 40 – 44.
21. Волков Т.П. Приватизация и социальная стратификация российского общества / Т.П. Волков // Вестник Мурманского государственного технического университета. – 2008. – № 1. – С. 163 – 168.
22. Дзуцева Г. Н., Халява А. И. Приватизация в России как важнейший этап перехода к рыночной экономике / Г.Н. Дзуцева, А.И. Халява // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2017 г.). — 2017. — С. 3-5.
23. Карпов А.В., Кусяпкулова О.М. Способы приватизации государственного и муниципального имущества в действующем российском законодательстве / А.В. Карпов, О.М. Кусяпкулова // Дайджест-финансы. – 2006. – № 8 (140) – С. 18 – 24.
24. Коптев В.И. Российская приватизация и формирование национальной модели управления предприятием / В.И. Коптев // Вестник Челябинского государственного университета. – 2011. – № 31 (246). – С. 88 – 92.
25. Кристалинская О.М. Приватизация в России. Прошлое и будущее / О.М. Кристалинская // Международный научный журнал «Символ науки». – 2016. – № 2. – С. 165 – 166.
26. Лозовая И.С. Основные аспекты приватизации российских предприятий / И.С. Лозовая // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика– 2016 - № 3. – С. 33 – 40.
27. Лукьянова М.Л. Итоги приватизации в России / М.Л. Лукьянова // Отечественная юриспруденция. – 2019. – № 1 (33). – С. 24 – 27.
28. Магомедова К.М., Абуев З.Д., Рамазанова А.О. Приватизация государственной собственности / К.М. Магомедова, З.Д. Абуев, А.О. Рамазанова // Известия Дагестанского государственного педагогического университета. Общественные и гуманитарные науки. – 2015. – № 3. – С. 110 – 114.
29. Мельников М.В. Приватизация государства: понятие и феномен / М.В. Мельников // Теория и практика общественного развития. – 2015. – № 14. – С. 33 – 35.
30. Кураков Л.П. Микроэкономика: учебник для вузов / Л.П. Кураков, М.В. Игнатьев, А.В. Тимирясова и др.; под общ. ред. А.Л. Куракова. – М.:, 2017. – 353 с.
31. Миронцева А.В., Миронцев Р.Н. Приватизация в России: перезагрузка / А.В. Миронцева, Р.Н. Миронцев // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2015. – № 28. – С. 30 – 36.
32. Михайленко Д.А. Приватизация государственной собственности в контексте стратегического планирования экономики России / Д.А. Михайленко // Государственное управление. Электронный вестник. – 2014. – № 42. – С. 120 – 132.
33. Новикова С.В. Понятие и способы приватизации государственного и муниципального имущества / С.В. Новикова // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. – 2014. - № 100 (06). – С. 1 – 14.
34. Однокоз В.Г. Зарубежный опыт приватизации и его итоги / В.Г. Однокоз // Проблемы современной науки и образования. – 2016. – № 18 (60). – С. 45 – 47.
35. Остроухова Г.Г. Совершенствование законодательства о приватизации / Г.Г. Остроухов // Интерактивная наука. – 2016. – № 9. – С. 100 – 101.
36. Петров И.С. Некоторые вопросы нормативного правового регулирования приватизации в Российской Федерации / И.С. Петров // Журнал российского права. – 2005. – № 2. – С. 136 – 143.
37. Путинцева Н.А. Современный этап приватизации в России: ее особенности, альтернативы и последствия / Н.А. Путинцева // Международный научно-исследовательский журнал. – 2016. – № 12 (54). – С. 185 – 186.
38. Тарасова Н. С. Ваучерная приватизация как инструмент формирования рыночного типа экономической культуры / Н. С. Тарасова // Научный диалог. — 2016. — № 4 (52). — С. 257— 271.
39. Томилова Л.Н. К вопросу о понятии приватизации государственного имущества / Л.Н. Томилова // Теория и практика общественного развития. – 2014. – № 15. – С. 152 – 155.
40. Трофимова А.Х. Понятие приватизации (юридический и экономический аспекты) / А.Х. Трофимова // Юридические записки. – 2013. – № 2. – С. 61 – 69.
41. Чермак А.Э., Туманов Р.В. Способы проведения приватизации согласно законодательству Российской Федерации / А.Э. Чермак, Р.В. Туманов // Вестник Международного института экономики и права. – 2016. – № 3 (24) – С. 127 – 130.