Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и членов их семей в современных социально-экономических условиях

Одной из важнейших функций любого государства является обеспечение внутреннего порядка в обществе. Охраной правопорядка занимаются специально созданные для этих целей органы. Ключевое значение среди них в нашей стране играет Министерство внутренних дел Российской Федерации. От того, насколько четко и правомерно, выполняют сотрудники данного ведомства свои функциональные обязанности, зависит и отношение людей к власти.
Проводимые в Российской Федерации социально-экономические преобразования, развитие свободных рыночных отношений, реализация концепции по переводу натуральных льгот в денежную форму определили решающую роль денежного довольствия в системе материального обеспечения сотрудников органов внутренних дел. Специфика работы сотрудников органов внутренних дел состоит в особо сложных условиях труда, повышенном риске. Поэтому, они должны быть уверены в том, что по окончании нелёгкой ратной службы или в случае потери трудоспособности они получат обеспеченную старость.
В настоящее время уровень благосостояния военных пенсионеров является довольно низким. Помимо этого, размеры получаемого денежного довольствия сотрудников также не адекватны потребностям современного общества и в результате за период прохождения службы сотрудники не имеют возможности накопить достаточное количество денежных средств для сохранения достигнутого уровня благосостояния после выхода на пенсию.
В результате после завершения службы пенсионерам органов внутренних дел приходится довольно длительное время работать в других организациях на вольнонаемных должностях.
В этой связи особую актуальность приобретают вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей. Кроме того, актуальность темы исследования обусловлена еще и тем, пенсионное обеспечение имеет особое значение для сотрудников органов внутренних дел. При выборе своей службы, которая характеризуется повышенным риском для жизни и здоровья, они должны быть уверены, что после выхода на пенсию они будут иметь обеспеченную старость. Фактически, достойное пенсионное обеспечение является одним из важнейших аспектов привлекательности службы в органах внутренних дел, что сказывается на кадровом обеспечении. В силу особого значения правоприменения в жизни общества и государства можно утверждать, что национальная безопасность Российской Федерации в целом во многом зависит от органов внутренних дел. Поэтому эффективность пенсий для сотрудников органов внутренних дел в конечном итоге определяет вопросы обеспечения безопасности страны и общественной жизни.
Степень разработанности темы исследования. Исследования в области социальной политики и социальной поддержки сотрудников органов внутренних дел и членов их семей представлены трудами таких учёных как Е.Г. Антосенков, Т.Ю. Базаров, В.Н. Бобков, Е.В. Белкин, Б.М. Генкин, Н.А. Волгин, Д.К. Захаров, Б.Г. Збышко, В.В. Куликов, О.И. Меньшикова, Е.А. Митрофанова, Н.П. Пашин, А. Похвощев, А.А. Разумов, В.Д. Роик, В.Д. Ракоти, А.Л. Сафонов, В.Н.Свистунов, Р.А. Яковлев и др.
Значительный вклад в анализ проблемы предоставления мер социальной поддержки связанной с деятельностью в системе органов внутренних дел, внесли авторы: Д. Бурыкин, A.A. Венедиктов, Е.В. Горгола, А.В. Кудашкин, В.М. Корякин, А. Титов и др.
Проблемы развития системы денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, мотивации и стимулирования их труда, а также социальных гарантий в той или иной мере исследовали учёные-экономисты: В.Н. Батун, Ю.В. Быковская, В.Ф. Гапоненко, Е.Ю. Грачёва, А.П. Егоршин, И.Ю. Капустин, В.А. Титов, А.В. Турчинов, Н.В. Чернова, Г.П.Чуб, И.Б. Шебурнов, Е.Ю. Юрганова и др.
В то же время анализ реализации гарантированных мер социальной политики в контексте развития трудовых отношений в системе органов внутренних дел в условиях реформирования государственной правоохранительной службы обуславливает необходимость проведения комплексного исследования в части оптимизации пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей.
Объектом исследования является совокупность социальных отношений, установленных в сфере пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей.
Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, практику их применения, а также литературные источники по этому вопросу.
Целью выпускной квалификационной работы является всестороннее исследование правовых основ пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей.
В соответствии с этой целью в работе были поставлены следующие задачи:
1.Охарактеризовать органы внутренних дел России и правовой статус их сотрудников.
2. Рассмотреть понятие и правовое регулирование системы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей в Российской Федерации.
3. Выделить и описать виды пенсий сотрудников органов внутренних дел в России
4. Проанализировать практику и современные проблемы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей России
Методологические основы выпускной квалификационной работы. В ходе исследования автор руководствовался современными концепциями теории познания социальных явлений. В работе использован статистический и правовой анализ, использованы логико-правовые, сравнительно-правовые, систематические и исторические методы исследования.
Теоретическая основа была взята из трудов российских и зарубежных авторов таких как С.М. Акопов, М.А. Афанасьев, И.В. Григорьев, Г.В. Григоров, Д.Н. Платыгин, В.Д. Роик, Г.В. Станкевич, В.Ш. Шайхатдинов и некоторых других.
Информационная база работы состоит из нормативно-правовых актов, регулирующих в Российской Федерации вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, а также учебная, популярная и научная литература по данному направлению.
Теоретическая значимость работы определяется тем, что в работе проведен анализ содержания правового регулирования пенсионного обеспечения органов внутренних дел и членов их семей в современных социально-экономических условиях. Обобщен накопленный теоретический материал относительно пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей. В исследовании раскрыты и теоретически обоснованы элементы правового механизма пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей. В частности, определены роль и значение норм права, административных правоотношений и правоприменительных актов в вопросах пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей.
Практическая значимость. Определены приоритетные направления развития пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел. В работе определено понятие и специфические направления социальной защиты сотрудников органов внутренних дел. Раскрыто содержание пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, а так же особенности организации правового механизма пенсионного обеспечения, которые обусловлены особым статусом сотрудников.
Структура работы: состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников, приложений.

Введение………………………………………………………………………….. 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД………………

7
1.1 Органы внутренних дел России и правовой
статус их сотрудников…………………………………………………….
7
1.2 Понятие и правовое регулирование системы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов
их семей в Российской Федерации……………………………………….

17
1.3 Виды пенсий сотрудников органов внутренних дел в России…….. 22
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ И ПРАКТИКА ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ……………………………………………..


29
2.1. Пенсии за выслугу лет……………………………………………….. 29
2.2. Пенсии по инвалидности……………………………………………. 36
2.3. Практика и проблемы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей России…………………….
46
Заключение……………………………………………………………………….. 59
Список использованных источников…………………………………………… 63
Приложения……………………………………………………………………… 70

Работа написана для Синергии, защищена на "Отлично" (90 баллов из 100 возможных). В работе есть примеры судебной практики, сноски на источники, вся литературы и НПА свежие. Оригинальность "чистая", 72%

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые источники и иные
официальные документы
1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021 ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1.
3. Закон РФ от 30 ноября 2011 г. № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 08.12.2020г.) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 49. – Ст. 7020.
4. Федеральный закон РФ от 19 июля 2011 г. № 247 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 31.07.2020г.) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30. – Ст. 4595.
5. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О страховых пенсиях" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
7. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "О полиции"// Собрание законодательства РФ. 2011. № 11. – Ст. 1048.
8. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (ред. от 22.12.2020) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 9. – Ст. 328.
9. Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 (ред. от 15.11.2019) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты") // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1236 г. Москва "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
11. Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 21.05.2020) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации"// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
12. Приказ от 9 января 2018 г. N 7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе мвд россии и признании утратившими силу» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
13. Приказ МВД РФ От 26.07.2013 N 575 "Об утверждении правил ношения сотрудниками органов внутренних дел российской федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.09.2013 N 29930) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
14. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 мая 2005 г. N 418 "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации"// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
Учебная и научная литература, монографии, статьи
15. Актуальные проблемы права социального обеспечения : учебник для вузов / В. А. Агафонов [и др.] ; под редакцией В. Ш. Шайхатдинова. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 605 с.
16. Афтахова А. В. Выслуга лет: теоретические и практические аспекты // Вестн. Тверского гос. ун-та. Сер.: Право. – 2021. – № 3. – С. 100-106.
17. Афтахова, А. В. Пенсионное обеспечение : учебное пособие для среднего профессионального образования / А. В. Афтахова. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 240 с.
18. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. 184 с.
19. Гимазова Э.Н. О некоторых вопросах практики применения пенсионного законодательства Российской Федерации // Ученые записки Казанского филиала «Российского государственного университета правосудия». – 2019. – Т. 13. – С. 219–223.
20. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 426 с.
21. Гриненко, А. В. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для вузов / А. В. Гриненко. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 298 с.
22. Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. — М: Проспект. 2020. 112 с.
23. Ермаков Д. Н. Тенденции развития российской пенсионной системы : дис. … д-ра эконом. наук / Ермаков Д. Н. ; Науч.-исслед. ин-т труда и соц. страхования РФ. – М., 2013. – 421 с
24. Козлов П.А. О возможностях применения досрочного негосударственного пенсионного обеспечения для отдельных категорий трудящихся // Наука вчера, сегодня, завтра. – 2020. – № 6 (40). – С. 90–102.
25. Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. — М: Юрайт, 2019. 188 с.
26. Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. — М: КноРус, 2019. 240 с.
27. Маюров, Н. П., Бялт, В. С. Актуальные вопросы правового регулирования порядка прохождения службы в органах внутренних дел, служебного времени и времени отдыха сотрудников // Пробелы в российском законодательстве. - 2020. - № 3. С. 24-27
28. Маюров, Н. П., Бялт, В. С. Институт социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел на современном этапе реформирования системы МВД России // Пробелы в российском законодательстве. - 2021. - № 1. С. 78-91
29. Молоствова, С. С. Правовой аспект социальных гарантий, связанных с пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и членов их семей / С. С. Молоствова, Е. В. Плахтий. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 16 (358). — С. 285-287.
30. Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Под ред. Филиппова М. В. — М: Юрайт, 2019. 406 с.
31. Правоохранительные органы Российской Федерации. Практикум : учебное пособие для вузов / А. В. Гриненко [и др.] ; под редакцией А. В. Гриненко, О. В. Химичевой. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 211 с.
32. Правоохранительные органы : учебник и практикум для среднего профессионального образования / М. П. Поляков [и др.] ; под общей редакцией М. П. Полякова. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 362 с.
33. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для вузов / В. М. Бозров [и др.] ; под редакцией В. М. Бозрова. — 4-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 362 с.
34. Правоохранительные органы : учебник для среднего профессионального образования / Н. Г. Стойко [и др.] ; под редакцией Н. Г. Стойко, Н. П. Кирилловой, И. И. Лодыженской. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 432 с.
35. Правоохранительные органы России : учебник для вузов / В. П. Божьев [и др.] ; под общей редакцией В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 296 с.
36. Платыгин, Д. Н. Пенсионные системы: досрочные пенсии : учебное пособие для вузов / Д. Н. Платыгин, В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 395 с.
37. Пудова В.С. Проблемы пенсионного обеспечения в Российской Федерации и способы их решения / В.С. Пудова // «Научно-практический журнал Аллея Науки». – 2021. — №4(20) – С. 4.
38. Роик, В. Д. Пенсионное страхование и обеспечение : учебное пособие для вузов / В. Д. Роик. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 478 с.
39. Рязанцева Т.Е. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации / Т.Е. Рязанцева // Вестник Института мировых цивилизаций. — 2019. — № 14. — С. 151-154.
40. Садыкова Л.М. Проблемы и перспективы пенсионного страхования в РФ / Л.М. Садыкова // «Научно-практический журнал Аллея Науки». — №11(27). – 2018. – С. 1-5
41. Станчин И.М. Пенсионное обеспечение как инструмент социальной защиты / И.М. Станчин // Воронежский экономико-правовой институт. – 2018.- №7. – С. 192-196.
42. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2019. 430 с.
43. Станкевич Г. В., Григорова К. С., Акопов С. М. Правоохранительные органы в схемах. Учебное пособи. — М.: Проспект, 2020. 80 с.
44. Стойко Н. Г., Кириллова Н. П., Лодыженская И. И. Правоохранительные органы. Учебник для академического бакалавриата. — М.: Юрайт, 2019. 518 с.
45. Сюзева, Н. В. Государственное социальное обеспечение : учебное пособие для среднего профессионального образования / Н. В. Сюзева. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 223 с.
46. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. — М: Проспект, 2020. 480 с.
47. Шагиев Б.В. Правоохранительные и судебные органы РФ. (СПО). Учебник. — М.: КноРус, 2019.
Интернет источники
48. Апелляционное определение Московского городского суда от 20.04.2015 по делу N 33-13099/2015 [Электронный ресурс] - URL: https://sudact.ru
49. Банк судебной практики по пенсиям и пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел [Электронный ресурс] - URL: https://sudact.ru
50. Решение № М-12/2014 2-60/2014 2-60/2014~М-12/2014 от 27 марта 2014 г. [Электронный ресурс] - URL: https://sudact.ru
51. Решение № 2-1556/2015 2-1556/2015~М-1312/2015 М-1312/2015 от 24 июня 2015 г. по делу № 2-1556/2015 [Электронный ресурс] - URL: https://sudact.ru
52. Решение № 2-7209/2015 2-7209/2015~М-7070/2015 М-7070/2015 от 27 октября 2015 г. по делу № 2-7209/2015 [Электронный ресурс] - URL: https://sudact.ru
53. Решение Верховного Суда РФ от 13.03.2015 N АКПИ14-1628