Центр занятости населения:правовые основы и организация деятельности по социальному обеспечению безработных

ВВЕДЕНИЕ

Прогрессивное развитие в экономики страны дало начало созданию рыночной экономики в Российской Федерации, данная экономическая система в значительной степени оказала влияние на преобразование в сферах занятости, безработицы и трудоустройства граждан. Годами ранее Российская Федерация могла обеспечить трудоустройства населения в полной мере, существовало большое количество рабочих мест, которые предоставлялись гражданам. Государство имело заинтересованность в трудоустройстве, обеспечении рабочими местами население, осуществлялось планомерное и систематическое введение сельского хозяйства, производились расчеты рационального использования трудовых ресурсов с учетом запланированной производительности труда. Ранее, если человек пытался избежать трудового заработка, государство могло взыскать не только административное наказание, но и уголовное.
В современных экономических условиях проблемы рынка труда, занятости и безработицы являются одними из наиболее важных проблем, оказывающих влияние на экономику государства в целом и территориальных образований – в частности. Нужно помнить, что законодательство любого социального государства носит ключевую цель - защита прав и интересов граждан. Это введет за собой, что в современной сфере рынка труда зарождаются новые организационно-правовые формы, которые способствуют решению проблемы, происходят изменения в принципах и приоритетах, в соответствии, с чем определяются источники финансирования, что подчеркивает теоретическую актуальность данной бакалаврской работы.
В настоящее время ситуация, связанная с экономическим ростом и развитием, свидетельствует о положительных тенденциях и постепенном улучшении всех показателей.
Несмотря на то, что многие политики и экономисты отмечают завершение перехода к рыночной экономике, в Российской Федерации рынок труда формируется до сих пор, исходя из чего многие проблемы, такие как регулирование занятости населения, региональные аспекты безработицы, неравномерной занятости и дифференцирования заработной платы - становятся, в настоящее время, наиболее актуальными, что подчеркивает практическую актуальность данной работы и позволяет сформулировать проблему, решаемую в данной выпускной квалификационной работе: недостатки в государственном регулировании занятости населения являются причиной снижения уровня и качества жизни населения, как государства в целом.
Институтом социального обслуживания было проведено множество исследований, посвященных российской юридической наук в сфере социальной поддержке безработных и занятых. Проблемы правового регулирования взаимоотношений между участниками социально-трудовых отношений изучались и исследовались многими известными учеными, специализирующихся в области прав человека на социального обеспечения, к ним можно отнести Н.В. Антонову, Д.В. Доценко, И.Р. Ляпин, А. М. Романенко и другие. Они вложили большой вклад в развитие сфера социального обеспечения граждан и формируют теоретическую базу по вопросам поддержки безработных и занятых.
Цель исследования состоит в системном научном анализе правовых основ социального обеспечения безработных в России.
Объектом исследования являются центр занятости.
Предмет исследования – правовые основы и организация деятельности по социальному обеспечению безработных.
В соответствии с целью поставлены следующие задачи:
- изучить история развития, понятие и сущность социального обеспечения безработных;
- общая характеристика правового статуса безработных и их социального обеспечения;
- изучить основные направления социальной защиты безработных в Российской Федерации;
- проанализировать правовое регулирование деятельности государственных и муниципальных органов в сфере занятости населения;
- рассмотреть проблемы деятельности органов занятости населения при реализации программ социального обеспечения безработных;
- дать рекомендации по совершенствованию программ социального обеспечения безработных.
Теоретическую основу, при написании данной выпускной квалификационной работы, составили работы отечественных ученных и теоретиков: А. С. Агеева, В.Е. Башкирова, О.В. Вердюк, А.В. Зверев, Н.Н. Максимов, А.М. Сафронов и другие.
Информационную основу работы составляет законодательство в сфере социального обеспечения безработных, в том числе законодательство субъектов Российской Федерации, а также подзаконные нормативные правовые акты по исследуемому вопросу, представленные в списке литературы. Кроме того, в работе анализировались научная и учебная литература, материалы практики, статистические данные.
В качестве методологической основы использованы методы системно-структурного анализа правовых явлений, сравнительно-правовой и другие.

ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1. Теоретико-правовые основы социального обеспечения безработных 6
1.1. История развития, понятие и сущность социального обеспечения безработных 6
1.2. Общая характеристика правового статуса безработных и их социального обеспечения 13
Глава 2. Анализ деятельности службы занятости по социальной защите безработных в Российской Федерации 21
2.1. Основные направления социальной защиты безработных в Российской Федерации 21
2.2. Правовое регулирование деятельности государственных и муниципальных органов в сфере занятости населения 34
Глава 3. Проблемы реализации программ социального обеспечения безработных 40
3.1. Проблемы деятельности органов занятости населения при реализации программ социального обеспечения безработных 40
3.2. Рекомендации по совершенствованию программ социального обеспечения безработных 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 62

Дипломная работа на тему : "Центр занятости населения:правовые основы и организация деятельности по социальному обеспечению безработных"
Оригинальность - 70%
Использованы современные источник и литература.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 20015г. // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, №1.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 №63-ФЗ, №25, статья 2954 // Собрание законодательства РФ. 1996. №32. Ст. 3301
4. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301.
5. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 20.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
6. Налоговый кодекс РФ (часть 2) от 5 августа 2000г. №117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. №32. Ст. 3340.
7. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1991. №31. Ст. 3301.
8. Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №46. Ст. 4301.
9. Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 (ред. от 04.08.2020) «Об утверждении Положения об организации общественных работ» // СЗ РФ. – 1997. - № 29. – ст. 3533.
10. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 (ред. от 21.02.2021) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» // СЗ РФ. – 2004. - № 28. – ст. 2901.
11. Постановление Правительства РФ от 08.12.2008 № 915 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год» // СЗ РФ. – 2008. - № 50. – ст. 5944.
12. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 610 (ред. от 15.05.2020) «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2012. - № 26. – ст. 3528.
13. Постановление Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» // СЗ РФ. – 2018. - № 48. – ст. 7417.
14. Постановление Минтруда РФ от 12.08.2003 № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.10.2003 № 5196) // Российская газета. - № 220. – 2003.
15. Приказ Минтруда России от 26.05.2015 № 318н «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37852) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 41. – 12.10.2015.

Литературные источники

16. Агеева, А. С. Нормативное регулирование социальной защиты безработных в России [Текст] / А. С. Агеева // Мировая наука. – 2019. – № 5. – С. 124-127.
17. Антонова, Н. В. Некоторые проблемы правового регулирования пособия по безработице в законодательстве России, Беларуси и Казахстана (теоретико-правовой аспект) [Интернет - ресурс] : официальный сайт. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-problemy-pravovogoregulirovaniya-posobiya-po-bezrabotitse-v-zakonodatelstve-rossii-belarusi-i-kazahstana-teoretiko-pravovoy
18. Арсентьева, Е. А., Скутова, О. А. Экономический рост и занятость в России [Текст] / Е. А. Арсентьева, О. А. Скутова // Проблемы российской экономики на современном этапе : Материалы всероссийской научно-практической конференции. Москва, 2020. – С. 224-230.
19. Башкирова В. Е. Занятость и безработица. Причины. Методы борьбы [Интернет - ресурс] : официальный сайт. – Режим доступа:: http://human.snauka.ru/ 2016/02/14268
20. Боронина Э.С. Регулирование занятости населения в РФ [Электронный ресурс] / Э.С. Боронина // Экономика. – 2015. - № 17. Режим доступа: http://uecs.ru/makroekonomika/item/3862-2015-12-16-06-39-49
21. Бочаров В. В. Рынок труда и занятость населения [Текст] / В.В. Бочаров // Экономика. – 2014. - № 17. – С. 62 – 66.
22. Бычкова С.М. Новый подход к системе анализа занятости населения [Текст] / С.М. Бычкова, Н.В. Лебедева //Экономика и право. -2013. - № 5. –С. 15.
23. Вередюк, О. В. Безработица: риски и социальная поддержка в России [Текст] / О. В. Вередюк // Экономическая теория в санкт-петербургского университете: путь в 200 лет : сборник статей, посвященный 200-летию кафедры политической экономии (экономической теории) СПбГУ. Рекомендовано к публикации Научной комиссией в области экономики Санкт-Петербургского государственного университета. Санкт-Петербург, 2019. – С. 315-341.
24. Гитман Лоренс Дж. Занятость населения в современных рыночных условиях в регионах РФ [Текст]/ Лоренс Дж., Гитман, Майкл Д. Джонк. – М.: Дело, 2015.-136с.
25. Деменко О.Г. Социальная защита населения в современных рыночных условиях [Текст] / О.Г. Деменко // Социально-экономические и психологические проблемы управления: сборник научных статей. – М.: Московский городской психолого-педагогический университет, 2017. – С. 28- 40.
26. Доценко Д. В. Факторы занятости населения в современных условиях [Текст] / Д.В. Доценко, В.К. Крутиков, М.Ю. Красавина// Тр. регион. конкурса науч. проектов в области гуманит. наук. 2017. № 10.- С.26
27. Зверев А. В. Социальная защита населения в современных рыночных условиях [Текст] / А.В. Зверев. – М. : Статистика России , 2017. - 207 с
28. Золотухина, В. Г. Может ли безработица принести пользу обществу? [Текст] / В. Г. Золотухина // Цифровая экономика: проблемы и современные тренды: Материалы всероссийской научно-практической конференции . Под общей редакцией Е.Н. Сейфиевой. 2020. – С. 252-253.
29. Ильин, А. Е., Ильина, И. В. Безработица как основная социально-экономическая проблема современной России [Текст] / А. Е. Ильин, И. В. Ильина // Современная экономика: актуальные проблемы, задачи и траектории развития: материалы Всероссийской (национальной) научно-практической конференции. Курск, 2020. – С. 237-243.
30. Инфраструктура нововведений: учебное пособие [Текст] / Т. П. Дьячкова, Е. А. Буракова. – Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2017. – 80 с.
31. Истомина, Е. А. Защита от безработицы: междисциплинарный подход [Текст] / Е. А. Истомина // Применение законодательства в сфере труда и социального обеспечения: международный и национальный аспекты: Сборник статей по материалам I Международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию Международной организации труда и 25-летию Государственной инспекции труда в Российской Федерации. 2019. – С. 84-87.
32. Каргаполова, Н. Г., Аврамчикова, Н. Т. Пособие по безработице как финансовый инструмент регулирования уровня безработицы [Интернет - ресурс] : официальный сайт. – Режим доступа:: https://cyberleninka.ru/article/n/posobie-po-bezrabotitse-kak-finansovyy-instrument-regulirovaniya urovnyabezrabotitsy
33. Ковалев Н. В. Социальная политика в Российской Федерации [Текст] / Н. В. Ковалев, В. А. Плотников // Экономика и управление. – 2017. –№ 12. – С. 46-51.
34. Конюхов А. В. Влияние социальной политики на экономическую безопасность и конкурентоспособность государства [Текст] / А. В. Конюхов. // Вестник Российской академии естественных наук. Серия экономическая, 2017. – № 1. 98с.
35. Котов Д. В. Оценка занятости населения в современных условиях [Текст] / Д.В. Котов // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф. (г. Москва, апрель 2015 г.). – Т. I. – М.: РИОР, 2017. – С. 29-33.
36. Котов Д.В. Социальная защита населения в современных рыночных условиях в регионах РФ: теория, практика, управление развитием [Текст]: монография. – Уфа: Изд-во «Нефтегазовое дело», 2016. – 253 с.
37. Кузнецова А.И. Безработица и занятость [Текст] / А.И. Кузнецова, А.Г. Чепик// Управление экономическими системами: электронный научный журнал, – 2017, – № 2 (38) – С.18
38. Куренков, А. В. Занятость населения и ее регулирование [Текст] : учеб. пособие / А. В. Куренков. – ТУСУР. Томск, 2017. – 52 с.
39. Лаврентьева Н.Д. Занятость населения в современных рыночных условиях [Текст] /Н.Д. Лаврентьева// автореф. канд. экон. наук, Нижний Новгород, 2014.
40. Лахметкина Н.И. Стратегия региона в области занятости населения [Текст] /Н.И. Лахметкина. – М.: КноРус, 2017. -С.25.
41. Лексин В.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития [Текст]/ В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. – М.: Либроком, 2017.- 157с..
42. Лексин В.Н. Реформы и регионы. Системный анализ процессов реформирования региональной экономики, становление федерализма и местного самоуправления [Текст]/ В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. – М.: Ленанд, 2017. –111с.
43. Лившиц В.Н. Занятость населения в современных рыночных условиях [Текст]/ В.Н. Лившиц, С.В. Лившиц. – М.: Изд. ЛКИ, 2017.- 94с.
44. Лилев Н.В. Социальная защита населения в современных рыночных условиях [Текст]/ Н. В. Лилев. – М.: Лаборатория книги, 2014. –56с.
45. Лукасевич И.Я. Занятость населения в современных рыночных условиях [Текст]/ И.Я. Лукасевич. – М.: Вузовский учебник, 2014. -С.5.
46. Ляпина И.Р. Мониторинг региональных ситуаций и региональных проблем в области социальной защиты и методы его осуществления [Текст]/ И.Р. Ляпина и др. / «Тенденции, закономерности, факторы и условия функционирования региональной экономики», под общ.ред. Лыгиной Н.И. – Воронеж: Научная книга, 2017. –52с.
47. Максимов Н. Н. Занятость населения в современных рыночных условиях [Текст] / Н. Н. Максимов, В. С. Паршина // Молодой ученый. – 2017. – №12. – С. 233-236.
48. Марченко Г.В. Занятость и безработица [Текст]/ Г.В. Марченко, О.В. Мачульская // Вопросы экономики. – 2017. – № 9. – С. 69–79.
49. Мачульская О. В. Занятость и безработица [Текст]/ О.В. Мачульская, Е.А. Ананькина// Вопросы экономики. – 2014. – № 9. – С. 69–79.
50. Мельникова, А. К. Характерные черты занятости и безработицы в России: особенности, государственное регулирование и социальная защита безработных [Текст] / А. К. Мельникова // Современная наука: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей Международной научно-практической конференции. В 2 частях. 2018. – С. 102-104.
51. Мирошкин П. П. Занятость и безработица: монография [Текст]/ / П.П. Мирошкин, В.А, Крапивин; филиал СГУТиКД в г. Н.Новгород. – Н. Новгород: типография Принт ЕС, 2014. – 126с.
52. Моисеева, Н. В. Социальный портрет безработного в России // Актуальные проблемы и перспективы развития экономики в современных условиях [Текст] : сборник XII Международной студенческой научно-практической конференции / Н. В. Моисеева. – Волгоград, 2020. – С. 46-52.
53. Поликарпова, А. И. Современные технологии социальной работы с безработными гражданами [Текст] / А. И. Поликарпова // Актуальные проблемы современного социального знания: Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Под общей редакцией Л.Е. Ананьиной. 2019. – С. 126-130.
54. Романенко, А. М., Сланченко, Л. И. Безработица. Рынок труда [Текст] / А. М. Романенко, Л. И. Сланченко // Экономика и социум. – 2015. - № 5. – С. 3-5.
55. Саая, С. В., Седен, А. К. Понятие и критерии безработного по трудовому праву России [Текст] / С. В. Саая, А. К. Седен // Современная наука: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей Международной научно-практической конференции. В 2 частях. 2018. – С. 202-205.
56. Сабиржанова, З. Т. Социально-экономические последствия безработицы [Текст] / С. Т. Сабиржанова //Наука и образование: опыт, проблемы, перспективы развития: мат-лы XIV междунар. науч.-практ. конф. Ч. II. Наука: опыт, проблема, перспективы развития/ Краснояр. гос. аграр. ун-т. – Красноярск, 2015. – С. 324–327.
57. Сафронов, А. М., Мищенко, Е. А. Новые направления экономической политики России в условиях экономического кризиса [Текст] / А. М. Сафронов, Е. А. Мищенко // Развитие аграрного рынка в условиях глобальных вызовов: сборник научных трудов. – Краснодар: КубГАУ, 2016. – С. 127.
58. Сомова, С. С. Правовой статус безработного [Текст] / С. С. Сомова // Вестник магистратуры. – 2018. – № 12. – С. 64-65.
59. Уровень безработицы в России 2018-2019 гг.: статистика, анализ. [Интернет - ресурс] : официальный сайт. – Режим доступа:: https://vkreditbe.ru/uroven-bezrabotitsy-v-rossii/
60. Ходыкин, А. В. Классификация технологий социальной поддержки безработных граждан [Текст] / А. В. Ходыкин // Науч.-метод. электрон. журнал «Концепт». 2016. – Т. 17. – С. 326–328.