Государственное регулирование оценочной деятельности

Введение

Актуальность темы. Обращение к проблеме административно-правового регулирования оценочной деятельности явилось не случайным, так как в последнее время существует множество проблем, особенно касающихся правового статуса оценщиков, эффективности механизма оценки.
Проблема исследования состоит в том, что на сегодняшний день нуждается в новом осмыслении не только вопросы: понятия оценочной деятельности, административно-правового регулирования, теоретические подходы к данному институту, но и аспекты правоприменительной практики, новеллы законодательства в области оценочной деятельности как в целом по России, так и отдельно с учетом особенностей специфики субъектов РФ.
С одной стороны стоит отметить, что государство как основной субъект правового регулирования вопросов с недвижимым имуществом, в лице различного рода поправок и изменений, в рамках работы законодательных органов власти, пытается оптимизировать существующие процессы в области оценочной деятельности, решить проблемы. Однако как показывает практика, существует еще ряд проблем правового регулирования оценочной деятельности, практических механизмов оценки и установления цены. Особенно актуальна данная тема в отношении конкретного региона, с учетом специфики и особенностей субъекта РФ.
Степень научной разработанности темы. В современной российской юридической науке всесторонних, комплексных, специальных исследований по вопросам, связанным с проблемами в правовом регулировании оценочной деятельности проведено мало. Данной теме исследования посвящены работы Е.В. Воскресенской, О.М. Залавской, Р.Ф. Шайдуллина, Д.С. Кондрашова, В.А. Прорвича и др.
Объект исследования - оценочная деятельность.
Предметом исследования являются нормативные правовые акты РФ, регламентирующие осуществление оценочной деятельности и проведение оценки объектов правоотношений, судебная практика, а также научная и специальная литература, посвященная исследуемым проблемам.
Цель работы – изучить государственное регулирование оценочной деятельности в РФ, выявить проблемы и перспективы развития.
Задачи исследования:
1. Изучить общие положения государственного регулирования оценочной деятельности;
2. Дать оценку современного состояния законодательства, регулирующего оценочную деятельность в Российской Федерации;
3. Определить понятие оценочной деятельности по российскому законодательству;
4. Рассмотреть правовые формы регулирования оценочной деятельности;
5. Изучить правовой статус субъектов оценочной деятельности;
6. Рассмотреть содержание правового статуса оценщика и особенности его членства в саморегулируемой организации оценщиков;
7. Изучить особенности ответственности оценщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при осуществлении оценочной деятельности;
8. Выявить проблемы и рассмотреть возможные перспективы развития государственного регулирования оценочной деятельности в России.
Методы исследования: нормативно-правовой, исторический, системный, сравнительный, междисциплинарный, а также сравнительного правоведения и других методов научного познания.
Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных авторов в области проблем правового регулирования оценочной деятельности. Исследование поставленных вопросов потребовало также изучения трудов в области гражданского, предпринимательского, трудового права, процессуальных отраслей права и экономической науки, а также публикаций ученых теоретиков и практикующих специалистов в научных журналах и периодической печати, которые относятся к теме данного исследования. Это работы таких учёных, как: С.Н. Братусь, М.И. Брагинский, Е.В. Воскресенская, О.М. Заславская, В.В. Кванина, Д.С. Кондрашов, Е.А. Суханов, А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой и др.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что сформулированные выводы и предложенные рекомендации, могут быть использованы в дальнейших научно-практических исследованиях гражданско-правовых отношений, условия которых требуют проведения оценки (определения стоимости) объектов отношений, в правоприменительной деятельности оценщиков, экспертов, юристов, экономистов и других участников гражданского оборота и судопроизводства.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников и приложений.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………...3
1. Общие положения государственного регулирования оценочной деятельности…..6
1.1. Современное состояние законодательства, регулирующего оценочную деятельность в Российской Федерации………………………………………………….6
1.2. Понятие оценочной деятельности по российскому законодательству РФ…...…13
1.3 Правовые формы регулирования оценочной деятельности………………………18
2. Правовой статус субъектов оценочной деятельности………………………….…..27
2.1. Содержание правового статуса оценщика и особенности его членства в саморегулируемой организации оценщиков…………………………………………..27
2.2. Особенности ответственности оценщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при осуществлении оценочной деятельности……………33
2.3. Проблемы и перспективы развития государственного регулирования оценочной деятельности в России…………………………………………………………………..40
Заключение……………………………………………………………………………….47
Глоссарий………………………………………………………………………………...50
Список используемых источников……………………………………………………..56
Приложения………………………………………………………………………………61

1. Общие положения государственного регулирования оценочной деятельности

1.1. История и современное состояние законодательства, регулирующего оценочную деятельность в Российской Федерации
Сегодня, основным законом, который регулирует оценочную деятельность в РФ, является Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности). Именно в данном законе определены все правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для других целей.
Кроме того, оценочная деятельность регулируется международными договорами Российской Федерации, и иными федеральными законами

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (ред. от 09.03.2021)
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) 31 июля 1998 года N 146-ФЗ (ред. от 17.02.2021)
4. Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 31.07.2020)
5. Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. 03.08.2018)
6. Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 31.07.2020, с изм. от 24.02.2021)
7. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020)
8. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 31.07.2020, с изм. от 24.02.2021) "Об акционерных обществах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)
9. Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" от 11.11.2003 N 152-ФЗ (ред. от 08.12.2020)
10. Федеральный закон "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" от 02.11.2004 N 127-ФЗ (ред. 28.12.2017 )
11. Закон РФ "О плате за землю" от 11.10.1991 N 1738-1 (последняя редакция от 01.01.2006) – (не действующий)
12. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.05.2020 № Ф02-2059/2020 по делу № А19-24053/2019
13. Постановление Арбитражного суда Северокавказского округа от 17 января 2019 г. по делу № А32-18682/2017
14. Приказ Министерства экономического развития РФ от 24 октября 2020 г. № 699 "Об утверждении порядка ведения саморегулируемой организацией оценщиков реестра членов саморегулируемой организации оценщиков и предоставления доступа к информации, содержащейся в этом реестре, заинтересованным лицам и дополнительных требований к составу сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации оценщиков"
15. Приказ Минэкономразвития России от 23 июля 2015 г. N 497 "Об утверждении Перечня сведений, включаемых в сводный реестр членов саморегулируемых организаций оценщиков, Порядка формирования, ведения, опубликования сводного реестра членов саморегулируемых организаций оценщиков, Порядка представления саморегулируемой организацией оценщиков в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение сводного реестра членов саморегулируемых организаций оценщиков, сведений о внесении изменений в реестр членов саморегулируемой организации оценщиков и об основаниях внесения таких изменений" (редакции от 28 октября 2020 года N 712)
16. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 мая 2005 г. N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12040452/
17. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 28.12.2015 N 310-ЭС15-11302 по делу N А09-6803/2014
18. Решение № 2А-2099/2019 2А-2099/2019~М-1632/2019 М-1632/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-2099/2019
19. Письмо Федеральной налоговой службы от 21 августа 2020 г. № ЕД-17-3/234@ “О рассмотрении обращения”
20. Белецкая, А.А. Проблемы саморегулируемых оценочных организаций / А.А. Белецкая, О.И. Дворник, В.О. Могильцев // Современная юриспруденция. – 2018. – № 2. – С. 118–121.
21. Волкова, М.А. К вопросу о соотношении терминов «оценочная деятельность» и «деятельность по проведению оценки» // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. – 2018. – № 5. – С. 51–53.
22. Воскресенская, Е.В. Саморегулирование оценочной деятельности / Е.В. Воскресенская // Современное право. – 2017. – № 3. – С. 85–88.
23. Гражданское прав: учебник в 3-х томах. Т. 1. / А.П. Сергеева, Ю.К. Толстой. – М.: Проспект, 2019. – 780 с.
24. Жариков, Ю.Г. О применении юридической ответственности за экологические правонарушения / Ю.Г. Жариков // Журнал российского права. – 2020. - № 7. – С. 37–45.
25. Жарский, И.И. Новое в законе об оценочной деятельности / И.И. Жарский // Юрист. – 2020. – № 23. – С. 33.
26. Иванов, А.А. О юридических лицах, как субъектах юридической ответственности / А.А. Иванов, М.К. Корнилов // Закон и право. – 2018. – № 10. – С. 26–28.
27. Кащук И.В. Основы оценочной деятельности: учебное пособие / И.В. Кащук. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2019.- 141 с.
28. Кванина, В.В. Защитные институты в сфере предпринимательской и профессиональной деятельности / В.В. Кванина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. – 167 с.
29. Кванина, В.В. О «безответственной» ответственности оценщиков / В.В. Кванина // Институты гражданского права и модернизации экономики. Материалы V Ежегодных научных чтений памяти профессора С.Н. Братуся, Институт государства и сравнительного правоведения / отв. ред. Н.Г. Доронина. – М.: Юстицинформ, 2018. – С. 230–235.
30. Лейфер, Л.А. Точность результатов оценки и пределы ответственности оценщика /Л.А. Лейфер // Имущественные отношения в РФ. – 2019. – № 4 (91). – С. 59–72.
31. Мрясова, Ю.Р. К вопросу о правовом регулировании профессиональной деятельности // Предпринимательское право. Приложение к журналу «Право и бизнес». – 2018. – № 2. – С. 40–43.
32. Набиуллина, Э.С. Проблемы перехода: государство будет контролировать не бизнес, а саморегулируемые организации / Э.С. Набиуллина // Аудит. – 2008. – № 5. – С. 4.
33. Оценочная деятельность в экономике / под ред. Джуха В.М., Киреев В.Д. - М., Р-наД, ИКЦ «МарТ», 2018 г. - 301 с
34. Оценочная деятельность. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ [Электронный ресурс] / URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/CorpManagment.ru (Дата обращения: 03.04.2021).
35. Петровская, Е.А. Имущественная ответственность оценщика / Е.А. Петровская // Материалы всероссийского оценочного форума «Двадцатилетие оценки – рубеж выбора пути». Москва, 2018 [Электронный ресурс] / URL: https://www.sroarmo.ru/files/dokumenti/tezisi_vistupleniya_ e.petrovskoy (Дата обращения: 04.04.2021).
36. Сафарян К.В. Оценочная деятельность: понятие, нормативная база, механизмы регулирования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. №8. С. 3 - 9.
37. Салихова, Д.Ч. Новеллы гражданского законодательства о правовом статусе оценщика / Д.Ч. Салихова // Сборник статей XIV Международной научно-практической конференции. – 2017. - № 2. – С. 249–251.
38. Сведения о саморегулируемых организациях оценщиков. Официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии [Электронный ресурс] / URL: http://rosreestr.ru (Дата обращения: 07.04.2021)
39. Севастьянова Е.А. Основы профессиональной деятельности оценщика, осуществляющего оценочную деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом //Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. 2018. № 3 (15). С. 93-101.
40. Шуклина, М.А. Проблемы повышения качества саморегулируемых организаций оценщиков / М.А. Шуклина // В сборнике: Роль бизнеса в трансформации Российского общества. – 2010. – С. 245–263.
41. Шумков, М. А. Тенденции и перспективы развития оценочной деятельности в РФ / М. А. Шумков. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 15 (305). — С. 371-373. — URL: https://moluch.ru/archive/305/68832/ (дата обращения: 10.04.2021).