Территориальное общественное самоуправление: становление и развитие

ВВЕДЕНИЕ
Эффективным и значимым фактором развития государства выступает активное участие населения в решении фундаментальных вопросов жизни государства и общества. Участие местных граждан связано с вопросом взаимных контактов власти и населения. Во всей своей сути проблема находит проявление на уровне местного самоуправления. Собственно на этом месте взаимодействие населения и органов власти предельно ясно в отношении субъектов отношений.
Актуальность проводимого исследования состоит в дуализме момента участия населения в местном самоуправлении, а именно в переплетении тематики гражданского общества и местного самоуправления. Нынешнее положение института местного самоуправления в российском государстве требует глубокого анализа. Гражданские инициативы – это значимая публичная тема, которая встает на первый план в реалиях политической ситуации. Эти условия остро ставят вопрос самоорганизации граждан и в муниципалитетах.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 7
1.1. Становление и развитие института территориального общественного самоуправления 7
1.2. Понятие и особенности территориального общественного самоуправления 11
1.3. Комплексный публично-правовой институт территориального общественного самоуправления в системе институтов муниципального права 15
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 22
2.1. Территориальное общественное самоуправление как институт взаимодействия муниципальной власти и населения 22
2.2. Особенности моделей и форм осуществления территориального общественного самоуправления 29
2.3. Перспективы и условия развития территориального общественного самоуправления на примере Чувашской Республики. Институциональные и правовые противоречия 34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 42

Объект исследования представляет собой общественные отношения, складывающиеся по поводу современной системы местного самоуправления в российском государстве.
Предметом дипломной работы являются нюансы развития ТОС в системе местного самоуправления России на основе нормативно-правовых актов.
Цель работы состоит в анализе состояния и развития территориального общественного самоуправления как фактора организации местного самоуправления.
Для раскрытия поставленной цели требуется решить следующие задачи:
 изучить исторические предпосылки появления института территориального общественного самоуправления;
 обобщить теоретические взгляды о роли общественного самоуправления в осуществлении местного самоуправления;
 раскрыть концепцию, а также практику муниципальной реформы в России с начала 2000 – х гг.;
 осуществить системный анализ ТОС как формы участия населения в местном самоуправлении;

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) / «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). "Российская газета", № 202, 08.10.2003.
3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 16.10.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». «Российская газета», № 206, 19.10.1999.
4. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» / Собрание законодательства РФ от 22 мая 1995 г. № 21 ст. 1930.
5. Борисова Ю.Г. Территориальное общественное самоуправление в России: традиции, опыт, перспективы. Материалы Международной научно-практической конференции. 2014. С. 91-92.
6. Габлина Н.А., Куликов В.И. Становление территориального общественного самоуправления в России. Юность науки. Сборник студенческих научных статей, Российский государственный гуманитарный университет. Москва, 2019. С. 50-56.
7. Зинченко Г.П. Местное самоуправление: реформа или ликвидация? Ежегодная международная научно-практическая социологическая конференция «Продолжая Грушина». М., 2013. С. 18.
8. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. – . 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Проспект, 2011. – 672 с.
9. Лайченкова Н.Н. Эффективность отраслевого правового регулирования. Коллективная монография. Саратов, 2019. С. 17-34.
10. Авджян Е.А., Барсукова Т.И. Организация территориального общественного самоуправления как фактор развития института местного самоуправления // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. 2014. № 4 (43). С. 255-261.
11. Алешкова Н.П. Некоторые проблемы правового регулирования организации территориального общественного самоуправления в городах // актуальные проблемы рос. права. 2015. № 6. С. 96.
12. Андреева Е.А. ТОС как эффективный участник местного самоуправления // Муниципальная академия. 2019. № 2. С. 140-144.
13. Антонова Н.А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4. С. 38.
14. Аргунова Л.Г. Территориальное общественное самоуправление как институт гражданского общества // Материалы Афанасьевских чтений. 2015. № 13. С. 179-182.
15. Астахов Ю.В. Кадровое обеспечение территориального общественного самоуправления // Теория и практика общественного развития. 2014. № 8. С. 37-42.
16. Бабун Р.В. Местное самоуправление и самоорганизация граждан // Муниципальное право. 2015. № 2 (70). С. 10-15.
17. Баженова О.И. К проблеме правового регулирования территориального общественного самоуправления // Местное право. 2015. № 5. С. 77-104.
18. Баженова О.И. Правовая природа территориального общественного самоуправления // Местное право. 2016. № 1. С. 109-110.
19. Барбаков Г.О., Курашенко И.А., Устинова О.В. Взаимодействие муниципальной власти с населением: формы и критерии оценки // Фундаментальные исследования. 2015. № 12-4. С. 746-750.
20. Бондарь Н.С, Джагарян А.А. Сильное местное самоуправление – сильное государство: история и современность // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 4. С. 62-74.
21. Братцева Е.А. Территориальное общественное самоуправление – самостоятельный и автономный общественный институт // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. № 5. С. 40-44.
22. Бобкова М.В. Тенденции развития территориального общественного самоуправления // Российское государствоведение. 2017. № 1. С. 130-137.
23. Воробьева Е.И. Проблемы правового статуса территориального общественного самоуправления // В сборнике: Конституционная и административная реформы в России: проблемы и перспективы. 2016. С. 326-330.
24. Галаш А.С. Состояние и региональные особенности развития территориального общественного самоуправления в сельской среде // Социально-гуманитарные знания. 2014. № 7. С. 277-283.
25. Ермаков В.Г. К вопросу о реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Сер.: Философия. Социология. Право. 2008. № 4. С. 30–34.
26. Жаглин А.В., Коробейникова Л.С. ТОС как форма самоорганизации граждан: отдельные проблемы функционирования // Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии. 2019. № 5-2. С. 26-30.
27. Зуев Л.П. К вопросу о предмете и методике исследования территориального общественного самоуправления // Городское управление. 2014. № 2 (211). С. 40-54.
28. Ильиных А.В. Реформа местного самоуправления в действии: от территориальных преобразований к изменению организационно-правовых основ // Социум и власть. 2015. № 2 (52). С. 62-67.
29. Калитин Е.В. Правовые гарантии деятельности органа территориального общественного самоуправления // Символ науки: международный научный журнал. 2016. № 9-1 (21). С. 194-196.
30. Кириллова А.М., Широков О.Н. Историко-правовой анализ понятия « территориальные основы местного самоуправления» (на примере сельских поселений Чувашии) // Вестник Чувашского университета. 2012. № 2. С. 45-47.
31. Кравец А.А. Влияние идей общественного самоуправления на современное понимание и организацию территориального общественного самоуправления // Вопросы права и политики. 2014. № 6. С. 12-32.
32. Крылова Е.М. Территориальное общественное самоуправление как способ вовлечения населения в осуществление местного самоуправления // Путь науки. 2015. № 3 (13). С. 65-67.
33. Манокин М.А. Функции ТОС в российских городах // Филология в XXI веке. 2019. № 1 (3). С. 182-186.
34. Мусинова Н.Н. Повышение роли местного сообщества в реализации национальных проектов // Муниципальная академия. 2019. № 3. С. 108-112.
35. Мухин М.А., Пахомова Л.М. Территориальное общественное самоуправление: институциональные и правовые противоречия // Ars Administrandi. Искусство управления. 2015. № 2. С. 168-178.
36. Николаева М.В. Территориальное общественное самоуправление: особенности функционирования в России и зарубежный опыт // Социодинамика. 2016. № 1. С. 213-229.
37. Перфильев С.В., Кузнецова О.И. Проблемы оценки экономической эффективности территориального общественного самоуправления // Личность. Культура. Общество. 2015. Т. 17. № 1-2 (85-86). С. 191-198.
38. Родин А.В., Джиджелава Л.Д. Анализ активности населения в осуществлении местного самоуправления // Наука и образование: новое время. 2017. № 2 (19). С. 73-77.
39. Рыков Г.О. История развития территориального общественного самоуправления в России // Colloquium-journal. 2019. № 12-5 (36). С. 10-15.
40. Тулохонов О.С. Рейтинг муниципальных образований по степени развития территориальных общественных самоуправлений // Инновации и инвестиции. 2016. № 1. С. 114-118.
41. Фалилеев Н.Я. Роль территориального общественного самоуправления (ТОС) в реализации публичных интересов местного уровня // Вестник международного Института управления. 2017. № 1 (143). С. 23-28.
42. Федотов С.А. Зарубежный опыт организации деятельности органов территориального общественного самоуправления. Сборник статей XIX Международной научно-практической конференции. 2019. С. 367-369.
43. Фомин А.Н. Институт территориального общественного самоуправления в системе муниципальной власти // Научно-методический электронный журнал Концепт. 2014. № T20. С. 2081-2085.
44. Фомин А.Н. Общественная и властная природа института территориального общественного самоуправления // Научно-методический электронный журнал Концепт. 2015. № T13. С. 3431-3435.
45. Харченко К.В. Территориальное общественное самоуправление: многообразие возможностей // Управление городом: теория и практика. 2014. № 2 (13). С. 13-16.
46. Хаустов К.А. Развитие системы территориального общественного самоуправления в России // Электронный сетевой политематический журнал "Научные труды КубГТУ". 2016. № 12. С. 208-215.
47. Чернова Э.Р. Основные направления деятельности органов территориального общественного самоуправления // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 5-4 (49). С. 85-88.
48. Чернова Э.Р. Проблемы и перспективы развития территориального общественного самоуправления в России // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 12-3 (62). С. 191-193.
49. Чуксина А.А. Городское самоуправление в Чувашии в 1990-2000 годы // Вестник Чувашского университета. 2014. № 4. С. 102-111.
50. Чуксина А.А. Процесс формирования института местного самоуправления в Чувашской республике // Вестник Чебоксарского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 2012. № 3. С. 83-93.
51. Шагалов И.Л., Рубин А.Ю. Территориальное общественное самоуправление: предпосылки, функции, оценка // Вопросы экономики. 2019. № 5. С. 103-121.
52. Шаповалова В.А. Проблемы и перспективы развития территориального общественного самоуправления в России // Синергия Наук. 2019. № 42. С. 653-663.
53. Шкуркина Е.В., Лаврентьева И.П. Развитие территориального общественного самоуправления: проблемы и перспективы поддержки со стороны органов власти // Стратегия устойчивого развития регионов России. 2014. № 19. С. 147-151.
54. Шугрина Е.С. Территориальное общественное самоуправление: особенности правового регулирования и правоприменительной практики // Вестник Сургутского государственного университета. 2015. № 1 (7). С. 104-107.
55. Шугрина Е.С. Судебная практика по вопросам, связанным с созданием и ликвидацией территориального общественного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 1. С. 23.
56. Эсмантович Е.И. Взаимодействие органов местного управления и самоуправления как принцип организации местной власти // Юридический вестник Самарского университета. 2018. Т. 4. № 1. С. 129-134.
57. Алешкин А.В. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления. Автореф. диссерт. на соискание ученой степени кандидата юридических наук, Москва. 2011, с. 179.
58. Балашова М.В. Территориальное общественное самоуправление в контексте реформирования местного самоуправления современной России: политические аспекты. Автореф. диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук, Москва. 2011, с. 185.
59. Раздъяконова Е.В. Территориальное общественное самоуправление: проблемы муниципально-правового регулирования в городских округах. Автореф. диссерт. на соискание ученой степени кандидата юридических наук, Новосибирск. 2010, с. 257.
60. Администрации Канашского района Чувашской Республики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kanash.cap.ru/ (Дата обращения: 08.01.2022 г.)
61. Европейская Хартия местного самоуправления. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.coe.int/ru/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/090000168007a105 (Дата обращения: 08.01.2022 г.)
62. Кодексы и законы РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.zakonrf.info/doc-15671746/ (Дата обращения: 08.01.2022 г.)
63. Общенациональная ассоциация ТОС. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.oatos.ru/ Режим доступа: https://naminfo.ru/ (Дата обращения: 08.01.2022 г.)
64. Подходы к определению понятия «глобализация» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=4181 (Дата обращения: 08.01.2022 г.)
65. Положение об общих собраниях, сходах граждан по месту жительства в РСФСР [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_12883.htm (Дата обращения: 08.01.2022 г.)
66. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Чебоксарский филиал [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cheb.ranepa.ru/ (Дата обращения: 08.01.2022 г.)
67. Электронный муниципальный сетевой университет. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://naminfo.ru/ (Дата обращения: 08.01.2022 г.)