Социальные гарантии и льготы пенсионерам

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что процесс формирования в России многоукладной экономики обусловливает происходящие преобразования в социальной, политической, правовой сферах. В современных условиях особое социальное значение приобретает возможность предоставление нуждающимся слоям населения именно того вида социальной помощи, которая им необходима в данный момент. В этой связи большое практическое и научное значение получает проблема предоставления социальных гарантий и льгот пенсионерам.
В настоящее время реальная ситуация в России такова, что положение граждан старшего поколения и всех тех, кто живет только за счет социальных выплат, поистине плачевное. Динамическое развитие социальной системы в Российской Федерации свидетельствует об ее возрастающей востребованности.
В соответствии со ст. 39 Конституции «Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом» . Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как показывает статистика, в настоящее время, каждый третий россиянин, имея доход ниже прожиточного минимума, находится за чертой бедности. Самой представительной группой среди бедного населения являются пенсионеры, которые порой получают пенсию, размер которой крайне мал и не способен обеспечить им достойного уровня жизни.
Положение усугубляется еще и тем, что на фоне обнищания населения существуют многообразные льготы для представителей структур власти независимо от уровня дохода, реализуемые через систему социального обеспечения, что делает эту систему слишком дорогой для государства (например, бесплатный проезд, льготное санаторно-курортное лечение, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемые по профессиональному признаку).
Кризисные явления в экономике последних лет обусловили устойчивый рост числа пенсионеров, нуждающихся в социальной поддержке и защите со стороны государства, что и привело к непомерному расширению количества льгот и числа льготных категорий пенсионеров.
Однако дальнейшее расширение количества социальных гарантий и льгот, как показывает практика их правового регулирования, не только не решает социальных проблем, но и, напротив, усугубляет положение в силу несоответствия между системой социальной поддержки населения и социально-экономическими условиями ее реализации.
Одна из ключевых проблем реформирования социальной сферы заключается в наличии значительного объема обязательств, вытекающих из действующего законодательства, но не финансируемых за счет средств государственного бюджета.
На современном этапе социальные гарантии и льготы пенсионерам приобретают все большее значение. Обусловлено это тем, что данное правовое средство способствует выравниванию фактического положения пенсионеров, неравных в силу социально - экономических причин, созданию приблизительно равных возможностей использования ими благ, предоставляемых обществом. Это определенный способ социальной поддержки, помощи пенсионерам, средство адаптации к изменившимся условиям жизни. С их помощью воплощаются извечные правовые идеи добра, равенства и в конечном счете обеспечивается достижение справедливой упорядоченности общественных отношений, что особенно важно в условиях формирования рыночных механизмов.
Все это свидетельствует об актуальности темы выпускной квалификационной работы и требует исследования вопросов и проблем социальных гарантий и льгот пенсионерам.
Степень разработанности проблемы. Проблема социальной защиты людей пожилого возраста широко исследуется в социологической и психологической науках. Значительный вклад в изучение этой проблемы, а также вопросов, связанных с ее практической реализацией, внесли С.А. Беличева, Г.Н. Карелова, И.М. Невлева, Л.В. Топчий, Е.И. Холостова и др.
Несмотря на то, что многие ученые-правоведы в той или иной мере изучали проблему социальных гарантий и льгот пенсионерам, и на отраслевом (Н.В. Артамонов, Е.В. Галкин, Л.Я. Гинцбург, В.А. Дозорцев, С.А. Иванов, Е.Г. Крылатых, В.И. Курилов, Р.З. Лившиц, М.Е. Панкин, А.С. Пашков, А.И. Процевский, В.Г. Ротань, Н.М. Смирнова, В.В. Сорокин, А.А. Югов и др.), и на общетеоретическом (С.С. Алексеев, В.М. Баранов, Д.Н. Бахрах, Н.В. Витрук, В.И. Гойман, И.Я. Дюрягин, Н.М. Козюк, А.В. Малько, В.И. Новоселов, С.В. Поленина, Ю.А. Тихомиров, Б.И. Сазонов и др.) уровнях, фундаментальные теоретические разработки, связанные с комплексным, системным анализом социальных гарантий и льгот пенсионерам в настоящее время отсутствуют.
Объект исследования - общественные отношения, регулирующие социальные гарантии и льготы пенсионерам.
Предмет исследования - нормативные правовые акты, регулирующие социальные гарантии и льготы пенсионерам.
Цель выпускной квалификационной работы: всестороннее исследование системы социальных гарантий и льгот пенсионерам, выявление основных проблем порядка их предоставления и разработка предложений по устранению данных проблем.
Задачи исследования:
1. Дать общее понятие системе социальных гарантий и льгот пенсионерам.
2. Рассмотреть правовое регулирование льгот в системе социального обеспечения.
3. Охарактеризовать основные виды социальных гарантий и льгот пенсионерам, порядок их предоставления.
4. Выявить и рассмотреть актуальные проблемы в системе предоставления социальных гарантий и льгот пенсионерам.
5. Выработать пути оптимизации порядка предоставления социальных гарантий и льгот пенсионерам.
Методы исследования. В исследовании использованы отдельные приемы и способы познания, присущие как общефилософским, общенаучным, так и частноправовым методам. Так, были использованы диалектический, системный методы исследования, а также частно-научные методы юридической науки: формально-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический.
Теоретической основой послужили труды представителей юридической науки в области общей теории права, конституционного, административного, гражданского права, кроме того, использовались научные труды по социологии и философии, работы представителей науки трудового права и права социального обеспечения. Исследовательскую базу составляет советское и российское законодательство, международные акты в сфере социального обеспечения.
Практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические выводы, обоснованные в выпускной квалификационной работе, дополняют и развивают ряд положений науки права социального обеспечения о социально-обеспечительных льготах и гарантиях пенсионерам. Практические рекомендации, сформулированные в работе, могут быть использованы законодателем в целях совершенствования правового регулирования системы социально-обеспечительных льгот и гарантий пенсионерам, для нормотворческой практики на различных уровнях (федеральном, региональном, отраслевом, локальном). Отсутствие четких научных представлений по этому вопросу затрудняет разработку целостной, теоретически обоснованной концепции реформирования системы социального обеспечения в целом.
Структура работы представлена введением, двумя главами, заключение, глоссарием, списком использованных источников, приложениями.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ И СУЩНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ И ЛЬГОТ ПЕНСИОНЕРАМ…………..7
1.1. Общее понятие системы социальных гарантий и льгот пенсионерам…….7
1.2. Правовое регулирование льгот в системе социального обеспечения…….14
1.3. Виды социальных гарантий и льгот пенсионерам, порядок их
предоставления……………………………………………………………...……20
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ И ЛЬГОТ ПЕНСИОНЕРАМ……………….………………………………………………28
2.1. Актуальные проблемы в системе предоставления социальных гарантий
и льгот пенсионерам……………………………………..……………………….28
2.2. Пути оптимизации порядка предоставления социальных гарантий
и льгот пенсионерам…………………………..…………………………………..36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………..…………………………42
ГЛОССАРИЙ………………………………………………….……...………………….45
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………….……………….……..46
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………….………………………49

Работа написана самостоятельно, защищена на Отлично. Включает теоретическую и практическую части. Много наглядностей в виде графиков и таблиц, есть приложения. Оригинальность чистая, по Антиплагиат.ру - 77% (бесплатная версия)

Нормативно-правовые акты
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
2. Конвенция N 102 Международной организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения" (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
3. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
4. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 26.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.04.2022) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
5. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 09.03.2021) " Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
6. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
7. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.09.2021) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
8. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "О государственной социальной помощи"// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
9. Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
10. Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 29.12.2020, с изм. от 06.12.2021) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
11. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 08.03.2022) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/

Научная и учебная литература, монографии, статьи
12. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. 184 с.
13. Афтахова, А. В. Право социального обеспечения. Практикум : учебное пособие для вузов / А. В. Афтахова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 441 с
14. Асланова, С.Х. Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования/ С.Х Асланова.- М.: Молодой ученый, 2019.- 511-514 с.
15. Воронцова, М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения : учебник для вузов / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров ; под редакцией М. В. Воронцовой. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 330 с.
16. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 428 с.
17. Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. — М: Юрайт, 2019. 188 с.
18. Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. — М: КноРус, 2019. 240 с.
19. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для вузов / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 449 с
20. Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Под ред. Филиппова М. В. — М: Юрайт, 2019. 406 с.
21. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / М. В. Филиппова [и др.] ; под редакцией М. В. Филипповой. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 451 с.
22. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2019. 430 с.
23. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. — М: Проспект, 2020. 480 с.

Интернет-источники
24. Качество социальных услуг повышается. – 19 марта 2022 [Электронный ресурс]. URL: // www.kr-gazeta.ru (дата обращения – 01.05.2022)
25. Феоктистова О.А., Андреева Е.И., Бычков Д.Г. «Оптимизация мер социальной поддержки в региональных бюджетах на основе критериев нуждаемости», Финансы. 2022. № 9. С. 13-20. [Электронный ресурс]. URL: http://www.finance-journal.ru/ (дата обращения – 22.04.2022)