Функции органов местного самоуправления при осуществлении мер социальной защиты населения

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что в настоящее время значительно возросли требования к социальной политике государства, а именно к организации и осуществлению мер социальной защиты населения. Все это привело к тому, что изменяются и требования к реализации социальных функций, которые выполняют различные органы государственной власти на всех уровня. Особое значение уделяется деятельности органов местного самоуправления в системе социального обеспечения, а конкретно тем функциям, которые они осуществляют.
Конституция Российской Федерации не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и чётко определяет пути его реализации - это «государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав» .
Изменения российского общества в последние десятилетия ХХ в. имели следующие последствия: появление новой, весьма противоречивой структуры общества, где одни непомерно вознесены, а другие находятся в самом низу социальной лестницы. Речь идет прежде всего о появлении таких уязвимых в социальном плане категориях населения как безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, а также о тех категориях граждан, которые на современном этапе не находят надлежащей поддержки со стороны государства и общества, а это инвалиды, пенсионеры, дети, подростки. В стране в целом постоянно растет число людей, нуждающихся в защите, маргиналов, алкоголиков, наркоманов, бездомных и так далее.
В свою очередь обострились проблемы социальной помощи, так как с началом экономических преобразований человек со своими проблемами был оставлен на произвол рыночной стихии. Этот процесс совпал с профессионализацией социальной работы в России, ставшей феноменом цивилизованного общества.
Все эти обстоятельства обусловили тот факт, что изучение формирования и функционирования системы социальной защиты населения в Российской Федерации, пока не имеющей ясной, эффективно действующей модели, становится с каждым годом все более и более актуальным.
Сегодня социальная защита населения должна играть не только роль социальной компенсации бедным, но и служить определенным противовесом быстро растущему имущественному неравенству. Важной проблемой становится защита всего населения от прогрессирующего обнищания.
В сложившихся экономических и социально-политических условиях роль, значение системы социальной защиты населения существенно возросло. Нередко органы и учреждения социального обслуживания оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его жизненных проблем.
Необходимость специализации форм, совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы обусловили повышенный интерес к разрешению данных проблем многих специалистов.
Социальная сфера воспроизводит и развивает главное богатство органов местного самоуправления – его человеческий потенциал. Содержание и развитие социальной инфраструктуры муниципалитета поглощает значительную долю средств местных бюджетов. В отраслях социальной сферы работает основная часть так называемых бюджетников, т.е. работников, получающих заработную плату из бюджетных средств. Поэтому одной из главных задач органов местного самоуправления является формирование и реализация муниципальной социальной политики, посредством выполнения возложенных на них функций в социальной сфере.
Кроме того, в последнее время все больше ведется речь о передаче основных функций по оказанию социальной поддержки населения с федерального и регионального уровня управления на «места», например, в муниципалитеты. Однако по большей мере механизмы этой передачи и процесс осуществления социальной защиты населения, таким образом, не изучены и не определены.
Именно поэтому осуществление анализа функций органов местного самоуправления при осуществлении мер социальной защиты населения является актуальным в настоящее время.
Степень изученности проблемы. Социальная работа, возникнув как общественное явление, превратившись затем в социальный институт, становится объектом познания на разных уровнях. Проблема формирования и эффективного функционирования системы социальной защиты населения нашла в последние годы широкое отражение во многих научных разработках. Методологические основы социальной защиты нашли отражение в работах П.Д. Павленко, Ф.Э. Бурджалова, С.И. Григорьева, Е.Е. Мачульской и ряда других авторов.
Проблемы управления социальной защитой населения со стороны государственных органов и органов местного самоуправления содержатся в монографиях Е.И. Холостовой и А.Н. Пригожина.
Практические аспекты социальной работы рассматриваются в журналах: «Социальная защита», «Семья в России», «Вестник социальной работы» и др.
Однако, научные разработки, в которых бы комплексно рассматривались теоретические аспекты функций органов местного самоуправления при осуществлении мер социальной защиты населения, практически отсутствуют, несмотря на объективную необходимость такого рода исследований.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении мер социальной защиты населения органами местного самоуправления.
Предметом исследования являются функции органов местного самоуправления в системе социальной защиты населения.
Цель выпускной квалификационной работы: всестороннее исследование функций органов местного самоуправления при осуществлении мер социальной защиты населения, выявления актуальных проблемы их реализации и выработка предложений по устранению данных проблем.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть сущность, направления и функции социальной защиты населения в России.
2. Выделить и описать роль органов местного самоуправления в реализации мер социальной защиты населения.
3. Охарактеризовать законодательное регулирование полномочий органов местного самоуправления в области социальной защиты населения.
4. Проанализировать основные функции органов местного самоуправления в социальной защите населения.
5. Рассмотреть взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления в сфере социальной защиты населения.
6. Выявить и рассмотреть современные проблемы реализации функций органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения, разработать меры по их устранению.
Методы исследования. В исследовании были использованы диалектический, системный методы исследования, а также частно-научные методы юридической науки: формально-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический.
Теоретическая основа исследования. Источниковой базой исследования являются, прежде всего, положение Конституции РФ, Законы РФ, Указы Президента РФ в которых сформулированы основные направления по социальной защите населения.
Практическая значимость работы определяется тем, что результаты исследования могут быть использованы в разработке социальных программ, а также в учебном процессе, в профессиональной подготовке специалистов. Обусловлено это тем, что в ходе проведенного исследования определяются достоинства и недостатки в выполнении функций органами местного самоуправления при осуществлении мер социальной защиты населения, а также вносятся предложения по их оптимизации.
Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением, глоссарием, списком использованных источников и приложениями.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ…………………………………………………..……………..7
1.1. Сущность, направления и функции социальной защиты населения
в России……………………………………………………………………………..7
1.2. Роль органов местного самоуправления в реализации мер социальной
защиты населения……………………………………………..…………………..13
1.3. Законодательное регулирование полномочий органов местного
самоуправления в области социальной защиты населения…………………….18
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ….……26
2.1. Характеристика правовых функций органов местного самоуправления
в социальной защите населения…………………………………….……………26
2.2. Взаимодействие органов государственной власти и местного
самоуправления в сфере социальной защиты населения ………………..…….31
2.3. Современные правовые проблемы реализации функций органов
местного самоуправления в сфере социальной защиты населения ….….….…36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………….………………………………………………..…….……..41
ГЛОССАРИЙ………………………………………………………..…………….……..44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………….……………..……….45
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….………48

Работа написана самостоятельно, защищена на Отлично. Включает теоретическую и практическую части. Много наглядностей в виде графиков и таблиц, есть приложения. Оригинальность чистая, по Антиплагиат.ру - 77% (бесплатная версия)

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 01.07.2020) // Российская газета. 1993. 25 дек.
2. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1999. № 7. Ст. 184.
3. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 442.
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2003. № 20 (ч. 1). Ст. 1766.
5. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "О государственной социальной помощи" // Собрание законодательства РФ. 1999. № 51 (ч. 1). Ст. 1020.
6. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.04.2022) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020.
7. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 06.03.2022) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2007. № 19. Ст. 2716.
8. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 30.04.2022) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // Собрание законодательства РФ. 2006. № 10. Ст. 1334.

Научная и учебная литература, монографии, статьи
9. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. 184 с.
10. Афтахова, А. В. Право социального обеспечения. Практикум : учебное пособие для вузов / А. В. Афтахова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 441 с
11. Асланова, С.Х. Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования/ С.Х Асланова.- М.: Молодой ученый, 2019.- 511-514 с.
12. Васильева, В. М. Государственная политика и управление : учебник и практикум для вузов / В. М. Васильева, Е. А. Колеснева, И. А. Иншаков. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 441 с.
13. Воронцова, М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения : учебник для вузов / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров ; под редакцией М. В. Воронцовой. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 330 с.
14. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 428 с.
15. Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для вузов / Ю. В. Гимазова ; под общей редакцией Н. А. Омельченко. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 453 с.
16. Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. — М: Проспект. 2020. 112 с.
17. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для вузов / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 449 с
18. Попова, Н. Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления : учебник и практикум для вузов / Н. Ф. Попова ; под общей редакцией Г. Ф. Ручкиной. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 239 с.
19. Прокофьев, С. Е. Основы современного государственного и муниципального управления : учебник и практикум для среднего профессионального образования / С. Е. Прокофьев, С. Г. Еремин, А. И. Галкин. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 695 с.
20. Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Под ред. Филиппова М. В. — М: Юрайт, 2019. 406 с.
21. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / М. В. Филиппова [и др.] ; под редакцией М. В. Филипповой. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 451 с.
22. Рябцев, Н. В. Сущность и особенности процесса муниципального управления / Н. В. Рябцев // Современные подходы к трансформации концепций государственного регулирования и управления в социально-экономических системах : сборник научных трудов 9-й Международнойнаучно-практической конференции, Курск, 20–21 февраля 2020 года. – Курск: Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Курский филиал, 2020. – С. 86-89.
23. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. — М: Проспект, 2020. 480 с.

Интернет-источники
24. Информационный портал «Новый факт» // [Электронный ресурс]. URL: http://www.new-fact.ru/?p=1383 (дата обращения – 02.05.2022)
25. Феоктистова О.А., Андреева Е.И., Бычков Д.Г. «Оптимизация мер социальной поддержки в региональных бюджетах на основе критериев нуждаемости», Финансы. 2022. № 9. С. 13-20. [Электронный ресурс]. URL: http://www.finance-journal.ru/ (дата обращения – 02.05.2022)