СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ГРАЖДАН - ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН, РЕАЛИЗУЕМЫЕ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ С ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТЬЮ

Актуальность темы. Потребность в научной разработке проблемы административно-правового статуса граждан предопределяется происшедшими за последние десятилетия радикальными преобразованиями в государственной и общественной жизни России.
В условиях современности проблематика административно-правового статуса граждан требует особого внимания. Несовершенство законодательства относится к одному из ключевых барьеров в процессе реализации гражданами своих прав и свобод в области государственного управления, порождает их нарушение. Отрицательное воздействие на взаимоотношения граждан с органами исполнительной власти и их должностными лицами оказывают непрофессионализм и некомпетентность многих чиновников, их, зачастую, равнодушное отношение к проблемам граждан. Кроме того, недостаточная осведомленность граждан о своих законных возможностях, отсутствие у них основ правовой культуры способствует злоупотреблениям администрации в данной сфере.
Государство предоставляет органам исполнительной власти и их должностным лицам большие полномочия в сфере взаимоотношений с гражданами. Их применение нередко связано с ограничением прав и свобод личности. Поэтому, чтобы практика отношений граждан с органами исполнительной власти и их должностными лицами складывалась в соответствии с законом, необходима определенность, которая достигается путем регламентации административно-правового статуса граждан.
Степень разработанности темы. Вопросам, которые касаются исследования структуры административно-правового статуса граждан, их прав и обязанностей, реализуемых во взаимоотношениях с исполнительной властью, посвящено большое число публикаций современных авторов.
Так, понятие и сущность административно-правового статуса граждан раскрываются в трудах следующих авторов: А.О. Щенникова, М.Б. Смоленский, В.И. Шулежко, С.А. Шарапа, А.И. Стахов, А.А. Потапова, Д.В. Осинцев, Л.В. Атоян, Д.Д. Чернова, А.А. Семененко, Л.А. Истиева.
Характеристика видов и структурных элементов административно-правового статуса граждан приводится в публикациях таких авторов, как: П.И. Кононов, А.В. Зубач, Е.В. Горбатенков, И.В. Бобров, А.М. Волков, А.П. Коркин, А.А. Калашников, Н.С. Бойкова, Н.Г. Деменкова, Н.Ю. Давыдова, Л.А. Гречина, А.Ч. Турдугулова, М.С. Игошкин, Л.В. Атоян, А.И. Трусов.
Анализу правовых основ административного статуса граждан Российской Федерации посвящены работы следующих современных исследователей: А.А. Волгаева, А.О. Щенникова, Е.В. Шаназарова, Д.С. Иванов.
Многие авторы обращаются к анализу механизма взаимоотношений между гражданами и исполнительной властью. В данной связи особенно ценны в информативном аспекте труды следующих исследователей: Р.В. Кутернина, А.А. Макушин, С.А. Мазуров, Н.С. Стаканова, О.В. Лебедева, Е.В. Чикирина, А.М. Каркусова, В.С. Лосев, Е.Ю. Мокеева, В.Ю. Войтов, А.И. Каирова, К.П. Стрелков, С.Б. Беликова.
Также важнейшим направлением исследовательских работ является анализ особенностей реализации прав и обязанностей граждан во взаимоотношениях с исполнительной властью (с обозначением актуальных проблем и перспектив). По данному вопросу в качестве примера можно привести публикации следующих авторов: А.Г. Багаев, Т.Е. Павлисова, И.И. Ларинбаева, А.О. Панова, Е.Н. Соколова.
Несмотря на большое количество информации, представленной в научных трудах, некоторые вопросы требуют последующей тщательной проработки. Наиболее проблемными и противоречивыми сторонами исследуемой темы являются выделение критериев классификации административно-правового статуса граждан.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, которые складываются между органами исполнительной власти (их должностными лицами) и гражданами в процессе реализации последними своих прав и свобод.
Предметом исследования служит содержание административно-правового статуса граждан Российской Федерации, его основные компоненты, а также механизм взаимоотношений граждан с органами исполнительной власти и их должностными лицами.
Целью дипломной работы является комплексное, системное исследование содержательной стороны административно-правового статуса граждан и выработка практических рекомендаций по совершенствованию реализации прав и обязанностей граждан во взаимоотношениях с исполнительной властью.
Для достижения сформулированной цели в рамках дипломной работы необходимо решить следующий перечень задач:
1. Рассмотреть понятие и сущность административно-правового статуса граждан.
2. Охарактеризовать виды и структуру административно-правового статуса граждан.
3. Проанализировать правовые основы административного статуса граждан Российской Федерации.
4. Рассмотреть особенности механизма взаимоотношений между гражданами и исполнительной властью.
5. Проанализировать особенности реализации прав и обязанностей граждан во взаимоотношениях с исполнительной властью: проблемы и пути их решения.
Методы исследования. В ходе выполнения дипломной работы использовались как общенаучные, так и специальные методы. К перечню общенаучных методов относятся дедукция, индукция, синтез, анализ, системно-логический метод. Среди специальных методов применялись следующие: формально-юридический, сравнительно-правовой.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что автором систематизированы современные представления о сущности, классификации и структуре административно-правового статуса граждан. Отражены наиболее дискуссионные вопросы по данной теме.
Практическая значимость исследования заключается в том, что на основе анализа проблем реализации прав и обязанностей граждан во взаимоотношениях с исполнительной властью автором формулируется перечень рекомендаций, направленных на их разрешение.
Структура работы. Дипломная работа представлена введением, основной частью (3 главы, 5 параграфов), заключением и списком использованных источников.
В рамках первой главы автором проанализированы современные подходы к определению понятия административно-правового статуса граждан, рассмотрены виды и структура данной категории.
Во второй главе проанализированы правовые основы административного статуса граждан Российской Федерации, а также механизм взаимоотношений между гражданами и исполнительной властью.
В третьей главе автором проанализированы особенности реализации прав и обязанностей граждан во взаимоотношениях с исполнительной властью с обозначением соответствующих проблем и путей их решения.

Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты исследования административно-правового статуса граждан 7
1.1. Понятие и сущность административно-правового статуса граждан 7
1.2. Виды и структура административно-правового статуса граждан 18
Глава 2. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации как составная часть правового статуса личности 34
2.1. Правовые основы административного статуса граждан Российской Федерации 34
2.2. Гражданин и исполнительная власть: механизм взаимоотношений 40
Глава 3. Особенности реализации прав и обязанностей граждан во взаимоотношениях с исполнительной властью: проблемы и пути их решения 51
Заключение 61
Список использованных источников 65

Целью дипломной работы является комплексное, системное исследование содержательной стороны административно-правового статуса граждан и выработка практических рекомендаций по совершенствованию реализации прав и обязанностей граждан во взаимоотношениях с исполнительной властью.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант Плюс».
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС «Консультант Плюс».
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // СПС «Консультант Плюс».
4. Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 (ред. от 08.12.2020) «О беженцах» // СПС «Консультант Плюс».
5. Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 (ред. от 08.12.2020) «О вынужденных переселенцах» // СПС «Консультант Плюс».
6. Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 08.12.2020) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
7. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СПС «Консультант Плюс».
8. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О гражданстве Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
9. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
10. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О персональных данных» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2021) // СПС «Консультант Плюс».
11. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // СПС «Консультант Плюс».
12. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // СПС «Консультант Плюс».
13. Указ Президента РФ от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» // СПС «Консультант Плюс».
14. Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 № 452 (ред. от 01.02.2020) «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // СПС «Консультант Плюс».

Специальная литература

15. Атоян Л.В. Административно-правовой статус гражданина – современное состояние / Л.В. Атоян, Н.В. Павлов // Аллея науки. – 2018. – Т. 1. – № 6 (22). – С. 68-71.
16. Багаев А.Г. Проблемы реализации прав граждан в сфере исполнительной власти / А.Г. Багаев // Научные революции как ключевой фактор развития науки и техники. Сборник статей Международной научно-практической конференции. – Уфа: 2020. – С. 84-87.
17. Беликова С.Б. Проблемы повышения эффективности механизма реализации прав граждан в сфере исполнительной власти / С.Б. Беликова // Перспективы развития АПК в современных условиях. Материалы 9-й Международной научно-практической конференции. – Владикавказ: 2020. – С. 460-462.
18. Бобров И.В. Особенности административно-правового статуса гражданина / И.В. Бобров, Ю.В. Комаревцев, С.Л. Смородский // Проблемы российского законодательства и международного права. Сборник статей Международной научно-практической конференции. – Уфа: 2015. – С. 23-25.
19. Бойкова Н.С. Проблемы административно-правового статуса гражданина в Российской Федерации / Н.С. Бойкова // Научные исследования молодых ученых: теоретический и прикладной аспекты. Сборник научных статей по материалам научно-практической конференции. – Тверь: 2016. – С. 457-462.
20. Войтов В.Ю. Внедрение информационно-коммуникационных технологий работы с обращениями граждан в органы исполнительной власти / В.Ю. Войтов, В.Э. Комов // Вестник Тульского филиала Финуниверситета. – 2018. – № 1. – С. 53-55.
21. Волгаева А.А. Проблемы законодательного закрепления административно-правового статуса гражданина / А.А. Волгаева // Актуальные проблемы взаимодействия общественности с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. – Саранск: 2017. – С. 68-71.
22. Волков А.М. Административное право: учебник для среднего профессионального образования / А.М. Волков. – М.: Юрайт, 2020. – 457 с.
23. Горбатенков Е.В. Основы административно-правового статуса гражданина / Е.В. Горбатенков // Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения. Сборник материалов V Внутривузовского круглого стола. – М.: 2019. – С. 33-36.
24. Гречина Л.А. Административное право РФ. Курс лекций / Л.А. Гречина. – М.: РГ-Пресс, 2018. – 112 с.
25. Давыдова Н.Ю. Административное право: учебное пособие / Н.Ю. Давыдова, И.С. Черепова. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2018. – 168 c.
26. Деменкова Н.Г. Административное право в схемах и таблицах. Учебник / Н.Г. Деменкова, И.Ю. Стариков, М.С. Игнатова. – М.: Проспект, 2019. – 112 с.
27. Зубач А.В. Административное право. Учебник для СПО / А.В. Зубач. – М.: Юрайт, 2019. – 530 с.
28. Иванов Д.В. Административное право Российской Федерации / Д.В. Иванов. – М.: Издательский дом Университета «Синергия», 2020. – 320 с.
29. Игошкин М.С. Понятие и виды административно-правового статуса гражданина / М.С. Игошкин, Т.З. Тетрадзе // Юриспруденция, государство и право: актуальные вопросы и современные аспекты. Сборник статей III Международной научно-практической конференции. – Пенза: 2021. – С. 103-105.
30. Истиева Л.А. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации / Л.А. Истиева // Научное и образовательное пространство: перспективы развития. Сборник материалов V Международной научно-практической конференции. – Чебоксары: 2017. – С. 297-301.
31. Каирова А.И. Коммуникативные технологии власти как инструмент построения гражданского общества / А.И. Каирова, К.П. Стрелков // Вопросы устойчивого развития общества. – 2020. – № 3-2. – С. 721-725.
32. Калашников А.А. Административно правовой статус граждан РФ / А.А. Калашников // Инструменты и механизмы современного инновационного развития. Сборник статей международной научно-практической конференции. – Уфа: 2017. – С. 75-77.
33. Каркусова А.М. Взаимоотношения органов исполнительной власти и граждан / А.М. Каркусова, С.Б. Беликова // Перспективы развития АПК в современных условиях. Материалы 9-й Международной научно-практической конференции. – Владикавказ: 2020. – С. 476-478.
34. Конин Н.М. Административное право: учебник для академического бакалавриата / Н.М. Конин, Е.И. Маторина. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2016. – 402 с.
35. Кононов П.И. Административное право России: учебник / П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 648 с.
36. Копытов Ю.А. Административное право: учебник / Ю.А. Копытов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2015. – 649 с.
37. Коркин А.П. К вопросу о классификации структурных элементов административно-правового статуса гражданина / А.П. Коркин // МНСК-2018: Государство и право. Материалы 56-й Международной научной конференции. – Новосибирск: 2018. – С. 27.
38. Корякин И.И. Административное право: учебное пособие для бакалавров / И.И. Корякин, К.Д. Корякин. – Якутск: Издательский дом СВФУ, 2018. – 192 с.
39. Кутернина Р.В. Воплощение принципа разделение властей / Р.В. Кутернина // Омские научные чтения – 2019. Материалы Третьей Всероссийской научной конференции. – Омск: 2019. – С. 51-53.
40. Ларинбаева И.И. Реализация конституционных гарантий прав гражданина в деятельности органов исполнительной власти / И.И. Ларинбаева, А.Г. Акмалов // Проблемы статуса современной России: историко-правовой аспект. Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. – Уфа: 2018. – С. 237-243.
41. Лебедева О.В. Исполнительная власть России как элемент системы защиты прав и свобод человека и гражданина / О.В. Лебедева, К.А. Долгополов // Актуальные проблемы экономики и права. Сборник научных статей по материалам международной научно-практической конференции. – Р-н/Д.: 2020. – С. 23-26.
42. Лосев В.С. Новые возможности для совершенствования публичного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с гражданами / В.С. Лосев // Вопросы образования и науки. Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. – Тамбов: 2017. – С. 76-77.
43. Мазуров С.А. Деятельность государства и органов исполнительной власти по соблюдению конституционных прав граждан на территории России / С.А. Мазуров, Р.Д. Барлаков // Актуальные вопросы теории и практики в деятельности подразделений полиции по охране общественного порядка и иных служб ОВД. Материалы внутриведомственной научно-практической конференции. Волгоградская академия МВД России. – М.: 2017. – С. 92-95.
44. Макарейко Н.В. Административное право: учеб. пособие для СПО / Н.В. Макарейко. – 9-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2016. – 221 с.
45. Макушин А.А. Некоторые аспекты деятельности органов исполнительной власти по защите прав и свобод граждан / А.А. Макушин // Вестник Челябинского государственного университета. – 2016. – №4. – С. 67-70.
46. Мокеева Е.Ю. Система обратной связи органа исполнительной власти с гражданами в рамках реализации концепции «открытое правительство» / Е.Ю. Мокеева // Электронное информационное пространство для науки, образования, культуры. Материалы VII Всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции. – Орел: 2020. – С. 44-46.
47. Надмидов А.А. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации / А.А. Надмидов // Академия педагогических идей Новация. – 2018. – № 1. – С. 555-564.
48. Нефедова Н.Е. Конституция России как основа определения административно-правового статуса граждан / Н.Е. Нефедова // Конституционные основы российского государства: история и современность. – Рязань: 2019. – С. 261-267.
49. Осинцев Д.В. Административное право: учебник для бакалавриата и специалитета / Д.В. Осинцев. – 2-е изд., испр., и доп. – М.: Юрайт, 2020. – 485 с.
50. Павлисова Т.Е. Принцип поддержания доверия к закону и действиям государства (защиты законных ожиданий) в российском праве: проблемы и перспективы / Т.Е. Павлисова, Н.Ю. Ембулаева // Право и политика. – 2018. – № 4. – С. 1-10.
51. Панова А.О. Совершенствование деятельности органов исполнительной власти по работе с обращениями граждан / А.О. Панова // Новая наука: Стратегии и векторы развития. – 2017. – Т. 2. – № 4. – С. 193-199.
52. Попова Н.Ф. Административное право: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Н.Ф. Попова. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2017. – 308 с.
53. Потапова А.А. Административное право. Конспект лекций. Учебное пособие / А.А. Потапова. – М.: Проспект, 2020. – 128 с.
54. Семененко А.А. Понятие и содержание категории «юридических гарантий административно-правового статуса граждан» / А.А. Семененко // Аллея науки. – 2020. – Т. 1. – № 9 (48). – С. 406-409.
55. Смоленский М.Б. Административное право: учебник / М.Б. Смоленский, Э.В. Дригола. – М.: КноРус, 2017. – 320 с.
56. Соколова Е.Н. Проблемы, возникающие при работе с обращениями граждан в государственных органах исполнительной власти / Е.Н. Соколова, О.А. Воейко // Образование и проблемы развития общества. – 2019. – №2. – С. 89-92.
57. Стаканова Н.С. Общественный совет как институт взаимодействия граждан с органами исполнительной власти / Н.С. Стаканова, Т.С. Акопова // Вестник науки и образования. – 2019. – № 8-3 (62). – С. 37-39.
58. Стахов А.И. Административное право России: учебник / А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2014. – 651 с.
59. Трусов А.И. Граждане как субъекты административного права, их административно-правовой статус / А.И. Трусов, Е.В. Лысенко // Гуманитарно-правовые аспекты развития российского общества. Сборник научных трудов по итогам региональной научно-практической конференции. Краснодарский университет МВД РФ. – Ставрополь: 2017. – С. 464-469.
60. Турдугулова А.Ч. Административно-правовой статус граждан РФ / А.Ч. Турдугулова // Научный электронный журнал Меридиан. – 2019. – № 12 (30). – С. 171-173.
61. Федотова Ю.Г. Особенности административно-правового статуса гражданина как субъекта обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации / Ю.Г. Федотова // Конституционно-правовое регулирование общественных отношений: теория, методология, практика. Материалы II международной научно-практической конференции, приуроченной к 25-летию Конституции РФ. – М.: 2018. – С. 34-49.
62. Хабибулина О.В. Государственное управление и информационное общество: грани взаимодействия / О.В. Хабибулина, А.В. Прокопчук // Азиатско-тихоокеанский регион: экономика, политика, право. – 2020. – Т. 22. – № 1. – С. 74-89.
63. Чернова Д.Д. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации / Д.Д. Чернова // Актуальные проблемы публичного права. Сборник научных трудов. – Владимир: 2015. – С. 388-390.
64. Чикирина Е.В. Правовые основы административного статуса гражданина Российской Федерации / Е.В. Чикирина // Молодой ученый. – 2019. – № 40 (278). – С. 155-158.
65. Шаназарова Е.В. Правовое регулирование административно-правового статуса гражданина Российской Федерации / Е.В. Шаназарова, Д.С. Иванов // Modern Science. – 2021. – № 2-1. – С. 218-220.
66. Шарапа С.А. Административно-правовой статус человека и гражданина. Генезис и ключевые понятия / С.А. Шарапа, А.А. Топорков, А.И. Панькова // Управление и экономическая безопасность: страна, регион, малый и средний бизнес (новые вызовы экономики и задачи по развитию МСП страны и региона). III Международная научно-практическая конференция. – Р-н/Д.: 2020. – С. 142-146.
67. Шулежко В.И. Понятие административно-правового статуса гражданина Российской Федерации / В.И. Шулежко // Наука и современность – 2017. Сборник материалов LI Международной научно-практической конференции. – Новосибирск: 2017. – С. 214-219.
68. Щенникова А.О. Гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного управления / А.О. Щенникова // NovaUm.Ru. – 2020. – № 25. – С. 144-159.
69. Щенникова А.О. Правовые основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации / А.О. Щенникова // NovaUm.Ru. – 2020. – № 25. – С. 134-143.

Материалы судебной практики

70. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС «Консультант Плюс».
71. Обзор статистических данных о рассмотрении в Верховном Суде Российской Федерации административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, дел об административных правонарушениях и уголовных дел в 2017 году // СПС «Консультант Плюс».
72. Обобщение практики по вопросам подсудности гражданских дел районным (городским) судам и мировым судьям // СПС «Консультант Плюс».