ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

Актуальность темы. В условиях современности, когда отмечается стремительное и, вместе с тем, не лишенное противоречий общественное развитие, имеет место большое количество социальных проблем, которые оказывают существенное, выраженное воздействие на социальные роли и содержательную сторону функций современной семьи. Совокупность кризисных явлений, которые носят социальный, материальный и духовно-нравственный характер, повлекли за собой внутрисемейную разобщённость, конфликты, нестабильность в сфере семейно-брачных отношений, снижение авторитета родителей, жестокое обращение с детьми, педагогическую некомпетентность и, зачастую, несостоятельность.
Принято считать, что любому ребенку всегда лучше проживать со своими родными матерью и отцом. Однако не все родители де-юре являются такими и де-факто: некоторые совершенно не хотят уделять внимания собственным детям, быть им поддержкой и опорой. В подобной ситуации несовершеннолетнего могут изъять из такой семьи, а родителей временно ограничить в их родительских правах.
И лишение, и ограничение прав дает родителям возможность изменить свои взгляды на семейные ценности и отношение к своим детям. Это и наказание, и инструмент профилактики неверного поведения одного или обоих супругов.
Актуальность темы обусловлена также большим количеством судебных процессов об ограничении родительских прав, и, помимо этого, проблемами практики применения данного института различными судебными органами. В данной связи актуализируется устранение пробелов, недостатков статьи 73 Семейного кодекса РФ, превращение данной статьи в работающую семейно-правовую норму, которая способна служить результативным инструментом, направленным на защиту прав ребенка, утратившего родительское попечение.
Степень разработанности темы. Вопросы, которые касаются правового регулирования ограничения родительских прав, достаточно хорошо и полно отражены в современной литературе. Недостатка в объёме информации не обнаруживается. Так, понятие и виды ограничения родительских прав рассматриваются в трудах таких авторов, как Г.В. Дрижак, Е.А. Красников, С.И. Логвинова. Правовой анализ ограничения родительских прав в зарубежных странах проводится в публикациях Е.Ю. Кирилловой, Д.С. Рымара. Современные проблемы реализации института ограничения родительских прав охарактеризованы в работах таких исследователей, как Н.А. Аблятипова, Ю.С. Луговая, В.С. Быбина, Л.В. Кудрявцева, Д.Р. Шакарянц, П.А. Якушев. Порядок, основание и вопросы отмены ограничения родительских прав анализируются в публикациях А.В. Брякиной, А.В. Зацепина, Е.А. Красникова, Т.А. Мосиенко, Л.В. Трифоновой.
Вместе с тем, обнаруживается недостаточное количество публикаций, в которых исследователи обращаются к анализу судебных дел об ограничении родительских прав. В качестве примеров таких публикаций можно привести труды Е.Г. Куропацкой, О.А. Русаковской.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование правовые отношений, складывающихся в процессе правового регулирования ограничения родительских прав.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие и сущность ограничения родительских прав.
2. Провести правовой анализ ограничения родительских прав в зарубежных странах.
3. Дать характеристику порядку, основаниям и отмене ограничения родительских прав.
4. Охарактеризовать правовые последствия ограничения родительских прав.
5. Проанализировать практические аспекты реализации ограничения родительских прав в РФ.
Объект исследования в выпускной квалификационной работе: один из важнейших институтов семейного права - ограничение родительских прав.
Предметом исследования является совокупность особенностей, оснований и видов, правовых последствий ограничения родительских прав.
Методологическая основа исследования состоит в применении статистического, сравнительно-правового методов исследования, а также в изучении практики деятельности судебных органов по ограничению родительских прав.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в работе на основе анализа современных представлений сформулировано авторское понимание института ограничения родительских прав. Кроме того, отдельное внимание обращено на зарубежный опыт правового регулирования исследуемого института.
Практическая значимость исследования заключается в том, что на основе выявленных проблем реализации ограничения родительских прав в РФ автором формулируется перечень рекомендаций, направленных на их разрешение.
Структура работы.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы.
Во введении автором обоснована актуальность темы исследования, определены его предмет, объект, цель и задачи, раскрыта значимость выполненного исследования.
В первой главе рассмотрены понятие и сущность ограничения родительских прав, проведён правовой анализ функционирования данного института в зарубежных странах.
Во второй главе дана характеристика порядку, основаниям и отмене ограничения родительских прав, проанализированы правовые последствия этих ограничений. Также рассмотрены практические аспекты реализации ограничения родительских прав в РФ.
В заключении автором изложены ключевые результаты выполненного исследования в виде выводов и рекомендаций.

Введение 3
Глава 1 Ограничение родительских прав как институт семейного права 7
1.1 Понятие и сущность ограничения родительских прав 7
1.2 Правовой анализ ограничения родительских прав в зарубежных странах 16
Глава 2 Особенности правового регулирования ограничения родительских прав в РФ 24
2.1 Ограничение родительских прав: порядок, основания и отмена 24
2.2 Правовые последствия ограничения родительских прав 32
2.3 Практические аспекты реализации ограничения родительских прав в РФ 38
Заключение 48
Список источников и литературы 55
Приложение 63

Целью выпускной квалификационной работы является исследование правовые отношений, складывающихся в процессе правового регулирования ограничения родительских прав.

Нормативные правовые акты и другие официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.
2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // СПС «Консультант Плюс».
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // СПС «Консультант Плюс».
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // СПС «Консультант Плюс».
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // СПС «Консультант Плюс».
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2020) // СПС «Консультант Плюс».
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // СПС «Консультант Плюс».
8. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
9. Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «Об актах гражданского состояния» // СПС «Консультант Плюс».
10. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СПС «Консультант Плюс».
11. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2020) // СПС «Консультант Плюс».

Литература

12. Аблятипова, Н.А. Ограничение родительских прав: современные проблемы реализации / Н.А. Аблятипова, Ю.С. Луговая // Крымский научный вестник. – 2019. – № 1 (22). – С. 44-50.
13. Альбиков, И.Р. Правовое регулирование лишения и ограничения родительских прав / И.Р. Альбиков, Ю.А. Тунина // Проблемы и перспективы развития современной юриспруденции. Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. – Воронеж : 2017. – С. 57-59.
14. Брякина, А.В. Ограничение родительских прав: порядок, основания и отмена / А.В. Брякина, А.В. Зацепин // Современная наука и технический прогресс. Материалы международной научно-практической конференции. – Саратов : 2018. – С. 26-32.
15. Букатина, А.Е. Ограничение в родительских правах и отобрание ребенка / А.Е. Букатина, Н.Н. Никитина, М.А. Архипов, П.А. Матвеев // Аллея науки. – 2018. – Т. 3. – № 9 (25). – С. 18-23.
16. Булахова, И.А. Правовые последствия ограничения родительских прав / И.А. Булахова // Modern Science. – 2019. – № 10-3. – С. 49-54.
17. Бурдо, Е.П. Ограничение родительских прав как институт семейного права РФ / Е.П. Бурдо // Вестник Марийского государственного университета. Серия: Исторические науки. Юридические науки. – 2015. – Т. 1. – № 4 (4). – С. 81-86.
18. Быбина, В.С. Проблемы признания иска в делах о лишении родительских прав и ограничении в родительских правах / В.С. Быбина // Актуальные проблемы правотворчества и правоприменительной деятельности в Российской Федерации. Материалы межвузовской научной конференции, посвященной 100-летию Иркутского государственного университета. – Иркутск : 2018. – С. 195-198.
19. Виноградова, Л.М. Ограничение родительских прав как способ защиты прав и законных интересов родителей / Л.М. Виноградова // Пенитенциарная преступность: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Сборник материалов Международной заочной научно-практической конференции. – Чебоксары : 2016. – С. 65-71.
20. Воронина, С.В. Назначение иного представителя как частный случай ограничения родительских прав / С.В. Воронина // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2016. – № 8. – С. 3-6.
21. Дрижак, Г.В. Понятие и виды ограничения родительских прав / Г.В. Дрижак // Вестник магистратуры. – 2015. – № 3 (42). – С. 157-160.
22. Кириллова, Е.Ю. Сравнительно-правовой анализ ограничения родительских прав в государствах-членах ЕС / Е.Ю. Кириллова // Эффективность правового регулирования на современном этапе: теоретические, исторические и отраслевые аспекты. Материалы международной научной конференции. – Минск : 2018. – С. 129-130.
23. Козулина, Д.В. Особенности рассмотрения судами дел об ограничении родительских прав / Д.В. Козулина, Е.Р. Романова // Фундаментальные научные исследования: теоретические и практические аспекты. Сборник материалов X Международной научно-практической конференции. – Кемерово : 2019. – С. 111-113.
24. Красников, Е.А. Ограничение родительских прав: понятие, основания, порядок применения, последствия / Е.А. Красников // Молодежь и актуальные проблемы современной науки. Материалы Российской научно-практической конференции. – Ставрополь : 2018. – С. 206-209.
25. Краснова, Т.В. Материальный и процессуальный аспекты ограничения родительских прав как способа защиты интересов несовершеннолетних / Т.В. Краснова, Л.А. Кучинская // Ямальский вестник. – 2015. – № 4 (5). – С. 69-78.
26. Краснова, Т.В. Перспективы развития института ограничения родительских прав: предложения по совершенствованию семейного законодательства / Т.В. Краснова // Бизнес. Образование. Право. – 2015. – № 4 (33). – С. 290-293.
27. Кудрявцева, Л.В. О проблемных вопросах правового регулирования, связанных с лишением и ограничением родителей в родительских правах / Л.В. Кудрявцева // Научное обеспечение агропромышленного комплекса. Сборник статей по материалам 72-й научно-практической конференции преподавателей по итогам НИР за 2016 г. – Краснодар : 2017. – С. 652-653.
28. Куропацкая, Е.Г. Судебные дела об ограничении родительских прав / Е.Г. Куропацкая // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2018. – № 1. – С. 28-33.
29. Куроптев, М.В. Лишение и ограничение родительских прав в системе способов правовой защиты несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении / М.В. Куроптев // Проблемы становления гражданского общества. Сборник статей VII Международной научной конференции. – Иркутск : 2019. – С. 71-74.
30. Ладочкина, Л.В. Ограничение родительских прав / Л.В. Ладочкина // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2017. – № 4 (117). – С. 101-104.
31. Логвинова, С.И. О проблемах определения понятия «ограничение родительских прав» / С.И. Логвинова // Гражданско-правовое регулирование общественных отношений в современной России. Сборник научных статей и докладов VII Международной научно-практической конференции. – Орел : 2018. – С. 112-115.
32. Матвеева, А.А. Ограничение и лишение родительских прав по Семейному кодексу РФ / А.А. Матвеева // Аллея науки. – 2017. – Т. 2. – № 10. – С. 373-380.
33. Мосиенко, Т.А. Ограничение родительских прав как институт семейного права Российской Федерации / Т.А. Мосиенко, Д.В. Матвиенко // Фундаментальные и прикладные разработки естественных и гуманитарных наук: современные концепции, последние тенденции развития. Материалы XV Всероссийской научно-практической конференции. – Р-н/Д. : 2018. – С. 71-74.
34. Мосиенко, Т.А. Основания и порядок ограничения родительских прав, немедленное изъятие ребенка из семьи по действующему законодательству / Т.А. Мосиенко // Colloquium-journal. – 2019. – № 3-4 (27). – С. 49-52.
35. Немцова, Е.С. Ограничение родительских прав как институт семейного права / Е.С. Немцова // Интеграция науки, общества, производства и промышленности. Сборник статей Международной научно-практической конференции. – Уфа : 2019. – С. 233-236.
36. Нечаева, А.М. Семейное право Российской Федерации: учебник для СПО / А.М. Нечаева. – 8-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство «Юрайт», 2017. – 294 с.
37. Омарова, У.А. Ограничение родительских прав как способ защиты прав несовершеннолетних детей / У.А. Омарова, З.А. Ахмедова // Российская наука в современном мире. Сборник статей XIX международной научно-практической конференции. – М. : 2018. – С. 185-187.
38. Ординарцев, И.И. Некоторые тенденции формирования практики рассмотрения судами дел об ограничении родительских прав / И.И. Ординарцев // Семья и семейные ценности в РФ: социально-правовой аспект. Материалы Международной научно-практической конференции, приуроченной к юбилею доктора юридических наук, профессора Ю.Ф. Беспалова. – М. : 2019. – С. 223-230.
39. Попова, Л.И. Особенности процессов по лишению и ограничению в родительских правах / Л.И. Попова, Е.В. Дубровская // Энигма. – 2019. – Т. 1. – № 16-1. – С. 203-206.
40. Пучкова, В.В. Семейное право Российской Федерации: учебное пособие / В.В. Пучкова. – Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2018. – 268 с.
41. Пчелинцева, Л.М. Семейное право: учебник и практикум для вузов / Под науч. ред. Л.М. Пчелинцевой; под общ. ред. Л.В. Цитович. – М. : Издательство «Юрайт», 2018. – 330 с.
42. Русаковская, О.А. Ограничение родительских прав. Анализ судебной практики / О.А. Русаковская // Судебная психиатрия: современные проблемы теории и практики (диагностика, экспертиза, профилактика). Материалы научно-практической конференции с международным участием. – М. : 2018. – С. 132-134.
43. Рымар, Д.С. Ограничение в родительских правах и лишение родительских прав: сравнительный анализ законодательства Российской Федерации и США / Д.С. Рымар // Молодой ученый. – 2019. – № 25 (263). – С. 340-343.
44. Сабирянова, И.А. Ограничение в родительских правах / И.А. Сабирянова // EurasiaScience. Сборник статей XIII международной научно-практической конференции. – М. : 2018. – С. 203-205.
45. Сальникова, Т.М. Процессуальные вопросы, разрешаемые прокурором при предъявлении заявления о лишении и ограничении родительских прав / Т.М. Сальникова // Молодой ученый. – 2018. – № 30 (216). – С. 137-139.
46. Соседова, М.В. Ограничение в родительских правах как мера ответственности родителя, не выполняющего свои обязанности / М.В. Соседова // Вестник юридического факультета Южного федерального университета. – 2019. – Т. 6. – № 2. – С. 94-98.
47. Сумина, Е.В. История возникновения института ограничения и лишения родительских прав / Е.В. Сумина // Наука ЮУрГУ. Материалы 68-й научной конференции. Министерство образования и науки Российской Федерации; Южно-Уральский государственный университет. – Челябинск : 2016. – С. 818-826.
48. Трифонова, Л.В. Основания и порядок ограничения родительских прав / Л.В. Трифонова // Экономика и право: анализ тенденций и перспектив развития. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет. – Нижний Новгород : 2016. – С. 211-216.
49. Тяжких, Е.С. Об институте ограничения родительских прав / Е.С. Тяжких // Наука, образование, общество: тенденции и перспективы развития. Сборник материалов III международной научно-практической конференции. – Чебоксары : 2016. – С. 338-340.
50. Шакарянц, Д.Р. Проблемы функционирования института семейно-правовой ответственности / Д.Р. Шакарянц // Закон. Право. Государство. – 2018. – № 2 (18). – С. 171-173.
51. Юрина, А.В. Ограничение и лишение родительских прав как меры юридической ответственности / А.В. Юрина // Молодой ученый. – 2017. – № 46 (180). – С. 258-261.
52. Якушев, П.А. Ограничение родительских прав и семейное воспитание ребенка как семейно-правовая ценность: проблемы соотношения, пути гармонизации / П.А. Якушев // Вопросы российского и международного права. – 2016. – Т. 6. – № 12А. – С. 124-133.

Материалы судебной практики

53. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» // СПС «Консультант Плюс».
54. Решение Черноморского районного суда (Республика Крым) от 28.12.2017 по делу № 21072/2017 // СПС «Консультант Плюс».
55. Решение Красноперекопского районного суда (Республика Крым) от 13.02.2018 по делу № 21107/2017 // СПС «Консультант Плюс».
56. Решение Ленинского районного суда города Краснодара № 2-1757/2019, 21757/2019~М-13936/2018, М-13936/2018 от 29.01.2019 по делу № 2-1757/2019// СПС «Консультант Плюс».
57. Решение Калининского районного суда города Новосибирска № 2-2885/2018, 2-98/2019, 2-98/2019 (2-2885/2018)~М-2647/2018, 98/2019 М-2647/2018 от 7.02.2019 по делу № 22885/2018 // СПС «Консультант Плюс».