Кадровая политика МВД РФ и ее организационно-правовые основы

Актуальность темы. В настоящее время вопросы кадрового политики органов государственного управления вызывают в научных и профессиональных сообществах активную дискуссию. Изменение в социально – экономических условиях развития государственности последнего десятилетия и ожидание еще более существенных изменений в этой области провоцирует формирование множества мнений о направлении, механизмах и инструментах государственной кадровой политики.
В связи с возникновением для России новых геополитических, внутриполитических и экономических угроз, важнейшей задачей становится их предотвращение и минимизация, а также реализация мер, направленных на резкое повышение уровня подготовки кадров для органов МВД и силовых структур. С одной стороны, необходимо осуществить мобилизацию кадрового резерва страны на всех уровнях и во всех сферах жизнедеятельности страны, с другой, не оттолкнуть от государственной службы имеющихся специалистов новыми и более жесткими требованиями и стандартами, замотивировав специалистов структур МВД на мобилизационную подготовку и переподготовку, активизацию внутреннего личностного потенциала, а также на постоянное совершенствование профессионального мастерства.
Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в анализ проблем кадровой политики в органах государственного управления внесли такие исследователи как А.Н. Аверин, Е.Н. Барышников, Е.Ю. Иванова, А. В. Сороко и другие.
Цель работы – провести анализ кадровой политики МВД России по Володарскому району и ее организационно-правовых основ, разработать мероприятия по совершенствованию.
Задачи исследования:
1. Изучить теоретические основы кадровой политики МВД РФ и ее организационно-правовые основы.
2. Дать определение понятию государственной кадровой политики.
3. Раскрыть цели, задачи и принципа государственной кадровой политики МВД.
4. Определить организационно-правовые основы кадровой политики МВД РФ.
5. Провести анализ кадровой политики МВД России по Володарскому району и рассмотреть ее организационно-правовые основы (на примере).
6. Дать общую характеристику деятельности и кадрового состава МВД России по Володарскому району.
7. Анализ и оценка кадровой политики отдела МВД России по Володарскому району и ее правовых основ.
8. Разработать мероприятия по совершенствованию кадровой политики МВД РФ и ее организационно-правовые основы.
Объектом исследования являются отношения, возникающие в процессе формирования кадров МВД России по Володарскому району.
Предметом исследования являются правовые и организационные аспекты совершенствования механизма формирования кадров в органах внутренних дел Российской Федерации, нормативные правовые акты, регламентирующие порядок комплектования кадров органов внутренних дел.
В работе применялись теоретические методы исследования: изучение теоретических источников и нормативных документов, анализ кадровой документации, практические методы – сбор данных, анкетирование, анализ.
Теоретической основой написания работы послужили труды современных авторов: Доля Е.А., Дубоносов Е.С., Лапин Е.С., Маркушин А.Г., Попандопуло Д.В., Россинский С.Б., Семенцов В.А., Сорокин И.Н. и т.д.
Нормативная основа работы: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ «О полиции», ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.
Практическая значимость работы. Результаты работы, в частности мероприятия по совершенствованию кадровой политики в органах государственного управления имеют теоретическую и практическую значимость.
Структура. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка источников и приложений.

Введение……………………………………………………………………………3
1. Теоретические основы кадровой политики МВД РФ и ее организационно-правовые основы………………………………………………………………………….6
1.1 Понятие государственной кадровой политики………………………………6
1.2 Цели, задачи и принципа государственной кадровой политики МВД……13
1.3 Организационно-правовые основы кадровой политики МВД РФ………..20
2. Анализ кадровой политики МВД РФ и ее организационно-правовые основы (на примере МВД России по Володарскому району)…………………………………27
2.1 Общая характеристика деятельности и кадрового состава МВД России по Володарскому району…………………………………………………………………..27
2.2 Анализ кадровой политики отдела МВД России по Володарскому району и ее правовых основ………………………………………………………………………32
2.3 Мероприятия по совершенствованию кадровой политики МВД РФ и ее организационно-правовые основы……………………………………………………...42
Заключение………………………………………………………………………..47
Список использованных источников…………………………………………….50
Приложения……………………………………………………………………….58

Анализ действующего законодательства и научных точек зрения, проведенный выше, позволил сформулировать авторское определение понятия «кадровая политика Министерства внутренних дел Российской Федерации». Таковой является совокупность провозглашенных политическим руководством Российской Федерации принципов, руководствуясь которыми уполномоченные на то руководители (начальники) подразделений органов внутренних дел осуществляют работу по отбору сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников для органов внутренних дел, их расстановке, включая должностной рост.
Министерство внутренних дел Российской Федерации, определяя основы ведомственной кадровой политики, исходит из: признания кадровых ресурсов решающим фактором повышения эффективности правоохранительной деятельности; необходимости обновления кадрового потенциала полицейских и иных подразделений министерства; потребности в формировании нового профессионального и нравственного облика сотрудников ОВД.
ОМВД России по Володарскому району, расположен по адресу Нижегородская область, Володарский район, Володарск, улица Суворова, 8г
ОМВД России по Володарскому району в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральными конституционным законами, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и др.
Отдел ОМВД России по Володарскому району в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с органами, организациями, подразделениями системы МВД России, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами субъекта РФ, органами местного самоуправления, общественными объедениями, организациями.
Проведенный анализ показал недостатки кадровой политики отдела МВД России по Володарскому району, а именно:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2021 № 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г., N 0001202210060013
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022) // в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3
3. Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (редакция от 30.04.2021 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021)) // в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 49 (часть I) ст. 7020
4. Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (редакция от 21.12.2021) // в Собрании законодательства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. N 7 ст. 900
5. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (редакция от 28.12.2022) // в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215
6. Приказ МВД России от 27.06.2003 N 484 (ред. от 01.08.2022) Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России // в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 52 ст. 5236
7. Приказ МВД России от 5 мая 2018 г. № 275 Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации (с изменениями на 10 января 2022 года) // в Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020.
8. Приказ МВД России от 01.02.2018 N 50 (ред. от 24.11.2020) "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2018 N 50460) // в Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 52, ст. 7614.
9. Амельчакова В.Н. Система работы с личным составом органов внутренних дел: Курс лекций / В.Н. Амельчакова. М.: ДГСК МВД России, 2018. – 60 с.
10. Артемьев, А. М. Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовой аспект / А.М. Артемьев. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2020. - 144 c.
11. Бабушкина Н.А. Работа с кадровым резервом на государственной гражданской службе: лучшие региональные практики и зарубежный опыт // Вестник магистратуры. 2020. № 6-3 (45). С. 118-121.
12. Бизюкова И.В. Кадры управления: подбор и оценка: Учебное пособие / И.В. Бизюкова. М.: Экономика, 2019. – 287 с.
13. Винокурова, А.Ю. Кадровый потенциал государственной и муниципальной службы: учебник / А.Ю. Винокурова. – М.: Буки-Веди, 2019. – С. 151-155.
14. Воронов Д.В. Формирование кадрового резерва в органах внутренних дел как условие для реализации основного права на равную для всех возможность продвижения в работе / Д.В. Воронов, Е.Ю. Клещенко // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2019. № 2 (66). – С. 56-58
15. Глик, Д. И. Эффективная работа с персоналом : практическое пособие / Д. И. Глик. – 2-е изд. – Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2019. – 144 c.
16. Десслер, Г. Управление персоналом / Г. Десслер ; под редакцией И. М. Степнова ; перевод Д. П. Конькова. – 4-е изд. – Москва : Лаборатория знаний, 2020. – 800 c.
17. Елкин, С. Е. Управление персоналом организации. Теория управления человеческим развитием : учебное пособие / С. Е. Елкин. – Саратов : Ай Пи Ар Медиа, 2019. – 236 c.
18. Елфимова Е.В. Аттестация сотрудников органов внутренних дел: вопросы совершенствования законодательства / Е.В. Елфимова, А.Ю. 67 Софронова // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2018. № 1. – С. 103-108.
19. Желткова Д.Д. Развитие кадровой политики в системе МВД / Д.Д.Желткова // Молодой ученый. 2019. № 22. – С. 322-326.
20. Кибанов, А.Я. Основы управления персоналом / А.Я. Кибанов. – М.: Инфра-М, 2019. – С. 122.
21. Кибанов, А.Я. Управление персоналом организации: актуальные технологии найма, адаптации и аттестации : учебное пособие / А.Я. Кибанов, И.Б. Дуракова, Л.Н. Кибанова – Москва: КноРус, 2021. – 360 с.
22. Кубышко В.Л. Состояние, проблемы и пути совершенствования психологической работы в МВД: к итогам первой международной научнопрактической конференции / В.Л. Кубышко, В.М. Крук, А.Ф. Караваев, С.В.Богачев // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2020. № 4 (71). – С. 5-12.
23. Лобачева, А.С. Современное состояние кадровой политики и кадрового потенциала на государственной гражданской службе / А.С. Лобачева, П.В. Остромецкис, В.Ф. Клопотовский // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. – 2021. – Т. 10. – № 1. – С. 18.
24. Макарова, А.А. Кадровая политика как стратегический элемент и конкурентное преимущество государственного управления в современных условиях / А.А. Макарова // Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России. Ежегодный международный сборник научных статей. – М.: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2021. – С. 147.
25. Мыльников М.А. Содержание кадровых технологий, используемых в полиции, на современном этапе развития органов внутренних дел // Вопросы российского и международного права. 2020. Том 10. № 4А. С. 172-178
26. Минева, О.К. Управление персоналом организации: технологии управления развитием персонала: Учебник / О.К. Минева, И.Н. Ахунжанова, Т.А. Мордасова . - М.: Инфра-М, 2022. - 539 c.
27. Ольшевская А.В. О сущности и назначении работы с кадрами органов внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 5. – С. 70-73.
28. Основы организации воспитательной работы с личным составом в органах внутренних дел: Учебное пособие / Под общ. ред. В.Я. Кикотя. – М.: ЦОКР МВД России, 2021.
29. Строков, Р. Р. Критерии и показатели исследования стиля руково-дства начальников подразделений правоохранительных органов Россий-ской Федерации в зависимости от их психодинамических свойств лично-сти / Р. Р. Строков // Юридическая психология. – 2021. – № 1.
30. Танаева, З. Р. Кадровая политика и управление персоналом в органах внутренних дел: учебное пособие / З. Р. Танаева. – Челябинск : Издательский центр ЮУрГУ, 2021. – 103 с.
31. Формирование кадровой политики и управление персоналом государственной службы : учебное пособие / [Сердюк Н. В. и др. ; под общей ред. Г. П. Лозовицкой]. – М. : Академия управления МВД России, 2019. – 76 c.