Административная деятельность ФСИН. Юридический факультет Кафедра уголовного права и криминологии ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловливается теоретической и практической важностью правовых и организационных вопросов работы учреждений исполнения наказаний в нынешних реалиях, происходящих в Российской Федерации политических, экономических и социальных перемен.
По состоянию на январь 2020 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) находятся 523928 человек, а именно:
- в 700 исправительных колониях отбывают наказание 423825 заключенных:
- в 121 колонии-поселения отбывают наказание 33215 человек;
- в 7 исправительных колониях для заключенных к пожизненному лишению свободы и лиц, смертная казнь которым была заменена лишением свободы отбывает наказание 2025 человек;
- в 209 следственных изоляторах и 96 помещениях, которые работают, как следственный изолятор при колониях, содержится – 97 781 человек;
- в 8 тюрьмах отбывают наказание около 1167 человек;
- в 23 воспитательных колониях для несовершеннолетних – 1 155 человек.
Уголовно-исполнительная система – это один из самых важных элементов общегосударственной правоохранительной системы, из тех, что существуют на данный момент.
Исправительные учреждения (далее – ИУ) размещаются в конце правоприменительной цепочки и выполняют решения, приговоры, провозглашенные судом на основе работы предварительного следствия. Соответственно, формирование уголовно-исполнительной системы (далее-УИС) осуществляется вместе с формированием политической системы государства для демократического развития страны, основываясь на положениях Конституции нашей страны, гарантирующие основные права и свободы граждан .
Актуальные требования к качественному состоянию учреждений, которые реализуют уголовные наказания, определяются Конституцией нашей страны и рекомендуются решениями Парламентской ассамблеи, Комитета министров Совета Европы и актуальными законами. Они подразумевают необходимость полноценного изучения проблем совершенствования административной работы УИС.
По причине того, что исполнение уголовных наказаний основывается на всеобщих принципах, вопросы совершенствования работы УИС тесно взаимосвязаны с необходимостью совершенствования норм административного права, которое является управленческим правом, считается довольно эффективным средством упорядочивания взаимоотношений, возникающих в области исполнения уголовных наказаний.

Введение
1 Правовые основы административной деятельности учреждений Федеральной службы исполнения наказаний
1.1 Понятие и содержание административной деятельности исправительных учреждений
1.2 Административно-правовые формы и методы деятельности исправительных учреждений
1.3 Правовое обеспечение административной деятельности исправительных учреждений
2 Отдельные направления административной деятельности Федеральной службы исполнения наказаний
2.1 Особенности производства по делам об административных правонарушениях в исправительных учреждениях
2.2 Административная деятельность по комплектованию кадров уголовно-исполнительной системы
2.3 Административно-правовые меры по обеспечению безопасности сотрудников исправительных учреждений
Заключение
Список использованных источников

Научная новизна исследования. В выпускной квалификационной работе нами была предпринята попытка разработки ряда новых теоретических и практических вопросов административной деятельности исправительных учреждений, которые не были освещены ранее.
Эмпирическая основа исследования. Конкретные направления работы учреждений УИС отражены в судебной практике.
Теоретическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в нашей работе нами были сделаны научные выводы о содержании административной деятельности, в отношении исправительных учреждений, которые могут помочь расширить взгляды на природу ИУ в системе субъектов исполнительной власти.
Практическая значимость работы. Практические выводы, могут применяться при разработке и совершенствовании законодательных актов, которые будут регламентировать конкретные направления административной деятельности ИУ.

I Нормативные правовые акты и опубликованная практика
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Справочная правовая система «Консультант плюс»
2. Кодекс об административных правонарушениях РФ // СЗ РФ. – 2012. – № 7. – Ст. 901.
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ // СЗ РФ. – 2019. – № 8.
4. Уголовно-исполнительный кодекс РФ: Федеральный закон // СЗ РФ. - 2012. – № 6. – Ст. 902.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 14.11.2002 № 138-ФЗ // СЗ РФ. – 2019. – № 46. – Ст. 4532.
6. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ // СЗ РФ. – 2011. – № 6. – Ст. 901.
7. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // СЗ РФ. – 2013. – № 21.
8. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Федеральный закон от 6.04 2011 № 64-ФЗ // СЗ РФ. – 2018. – № 15. – Ст. 2037.
9. Об установлении штатной численности работников уголовно-исполнительной системы: Федеральный закон от 27.11.2015 № 577 // СЗ РФ. – 2018. – № 12.
10. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон Российской Федерации // Ведомости СНД и ВС РФ. – 2011. – № 6. – Ст. 901.
11. О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ № 30 // СЗ РФ. –2011. – № 39. – Ст. 5072.
12. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации № 724 // СЗ РФ. – 2011. – № 9. – Ст. 1341.
13. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: Указ Президента РФ № 1314 // СЗ РФ. – 2011. – № 19. – Ст. 2435.
14. Об утверждении Перечня должностных лиц учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях: Приказ ФСИН РФ от 08.06.2009 № 246 // Рос. газ. – 2010. – 14 июня.
15. Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний: Приказ ФСИН РФ № 245 // Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. – 2016. – № 25.
16. Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: Приказ Минюста России от 03.11.2005 № 205 // Рос. газ. – 2015. – 7 ноября.
17. О направлении информации по категориям гражданских дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в исковом порядке: письмо Верховного Суда Российской Федерации от 5.11.2015 № 7-ВС-7105/15. // Рос. газ. – 2015. – 11 ноября.

II Книги
18. Аверьянов, В.Б. Функции и организационная структура органа государственного управления / В.Б. Аверьянов. – Киев: «Наукова думка», 2019. – 147 с.
19. Агапов, А.Б. Административное право / А.Б. Агапов. – М.: «Статут», 2015. – 447 с.
20. Административная деятельность органов внутренних дел: учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2014. – 253 с.
21. Аксенов, A.A. Проблемы государственного управления в УИС России. Состояние и перспективы / А.А. Аксенов. – М., 2016. – 376 с.
22. Алексеев, С.С. Проблемы теории права / С.С. Алексеев. – Свердловск, 2012. – 385 с.
23. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации: учебник / А.П. Алехин. – М.: «Зерцало-М», 2012. – 697 с.
24. Атаманчук, Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г.В. Атаманчук. – М: РАГС., 2013. – 261 с.
25. Афанасьев, А.Б. Административно-правовая деятельность штабных подразделений органов внутренних дел / А.Б. Афанасьев – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2018. – 148 с.
26. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах – М.: БЕК, 2013. – 390 с.
27. Бачило, И.Л. Организация советского государственного управления / И.Л. Бачило. – М.: «Наука», 2014. – 226 с.
28. Веремеенко, И.И. Административно-правовые санкции / И.И. Веремеенко. – М., 2015. – 181 с.
29. Зиннуров, Ф.Т. Содержание и форма / Ф.Т. Зиннуров. – Волгоград, 2017. – 178 с.
30. Казак, В.В. Службы безопасности исправительных колоний: современное состояние функционирования и перспективы / под ред. С.Х. Шамсунова. – Псков: юридический институт ФСИН, 2017. – 120 с.
31. Казак, В.В. Теоретические основы безопасности в УИС / В.В. Казак. – Псков, 2016. – 47 с.
32. Казак, В.В. Прекращение службы в учреждениях и органах УИС (организационно-правовой аспект) / В.В. Казак. – Псков, 2018. – 181 с.
33. Колодкин, Л.M. Концептуальные вопросы формирования института правоохранительной службы в Российской Федерации / Л.М. Колодкин. – М.: Академия управления МВД России, 2014. – 132 с.
34. Кондратов, Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения / Б.П. Кондратов. – M., 2018. – 285 с.
35. Кутаков, Н.Н. Организация и правовые основы обеспечения безопасности персонала исправительных учреждений ФСИН России / Н.Н. Кутаков. - Рязань, 2014. – 259 с.
36. Кутушев, В.У. Подбор кадров в органы внутренних дел Российской Федерации / В.У. Кутушев. – М., 2018. – 134 с.
37. Поникаров, В.А. Основы административно-юрисдикционной деятельности в уголовно-исполнительной системе (организационно-правовые аспекты) / В.А. Поникаров. – М.: Вивид Арт, 2017. – 221 с.
38. Поникаров, В.А. Теоретико-прикладные основы организации и осуществления административно-юрисдикционной деятельности в УИС РФ / В.А. Поникаров. – М., 2015. – 510 с.
39. Приговор районного суда республики Башкортостан от 14.07.2018. по делу Иванова С.Н. // Судебная практика по уголовно-процессуальным спорам: Сборник постановлений, решений и определений федеральных судов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2019. – С. 25.
40. Постановление Президиума суда Санкт-Петербурга от 9.10.2019 // Судебная практика по уголовно-процессуальным спорам: Сборник постановлений, решений и определений федеральных судов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2019. – С. 36.
41. Российский курс уголовно-исполнительного права: учебник / Е.А. Антонян, 2012. – 607 с.
42. Решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 02.12.2015 по делу № 2А-2536/2015 // Судебная практика по уголовно-процессуальным спорам: Сборник постановлений, решений и определений федеральных судов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2019. – С. 27.
43. Роша, А.Н. Профессиональная ориентация и профессиональный отбор в органах внутренних дел. / А.Н. Роша. М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1988. – 65 с.
44. Уголовно-исполнительное право РФ: теория, законодательство / под ред. д.ю.н., проф. А.И. Зубкова. – М.: Издательство НОРМА, 2012. – 719 с.
45. Уголовно-исполнительное право: учебник для юрид. вузов / под ред. д.ю.н., проф. В.И. Селиверстова. М.: «Юриспруденция», 2013. – 357 с.
46. Уголовно-исполнительное право: учебник / под ред. Ю.И. Калинина. – М., 2016. – 233 с.
47. Фурман, А.Е. О соотношении формы и содержания в развитии организмов. Диалектический материализм и современное естествознание / А.Е. Фурман – М., 2017. – 148 с.
III Статьи

48. Бельков, О.А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности / О.А. Бельков // Безопасность. – 2014. – № 2. – С.10-12.
49. Брезгин, Н.Н. Преступные группировки в местах отбывания уголовных наказаний / Н.Н. Брезгин // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2011. – № 4. – С. 27-28.
49. Валеев, Д.Х. Исполнительное производство в системе права России/ Д.Х. Валеев // Правоведение. – 2011. – № 4. – С. 46-49.
50. Громов, М.А. Безопасность и факторы, влияющие на ее состояние в УИС / М.А. Громов // Человек преступление и наказание. – 2015. – № 2. – С. 52-55.
51. Ежевская, Т.И. Безопасность личности: система понятий / Т.И. Ежевская // Психо-педагогика в правоохранительных органах. – 2018. – № 3. – С. 50-51.
52. Епифанов, С.С. Совершенствование организационно-правовых основ правоохранительной деятельности по обеспечению государственной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы / С.С. Епифанов // Известия Тульского государственного университета. – 2015. – № 4. – С. 107-108.
53. Захарченко, С.Н. Государственная защита сотрудников уголовно-исполнительной системы как приоритетное направление деятельности в условиях модернизации УИС / С.Н. Захарченко // Уголовно-исполнительная система Российской Федерации в условиях модернизации. – 2012. – № 3. – С. 149-150.
54. Игнатюк, H.A. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти: вопросы методологии / Н.А. Игнатюк // Журнал российского права. –2016. – № 9. – С. 45-48.
55. Казаков Н.Д. Безопасность и синергетика (опыт философского осмысления) / Н.А. Игнатюк // Безопасность. – 2014. – № 3. – С. 76-78.
56. Кокурин, А.К. Психопрофилактика происшествий среди сотрудников УИС/ А.К. Кокурин // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2017. – № 8. – С. 42-43.
57. Круглов, В.А. Процессуально-исполнительное право по делам об административных правонарушениях как самостоятельная отрасль права / В.А. Круглов // Журнал российского права. – 2013. – № 7. – С. 166-167.
58. Лория, А.А. Административно-процессуальная деятельность и виды административных производств / А.А. Лория // Государство и право. – 2018. – № 2. – С. 134-135.
59. Масленников, М.Я. Понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности / М.Я. Масленников // Государство и право. – 2014. – № 1. – С. 28-32.
60. Петрянин, А.В. Понятие безопасности: законодательно-доктринальные подходы / А.В. Петрянин // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2013. – № 20. – С. 187-188.
61. Поникаров, В.А. Прикладные вопросы управления административно-юрисдикционной деятельностью в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации / В.А. Поникаров // Административное и муниципальное право. – 2018. – № 2. – С. 26-31.
62. Поникарова, Т.В. Об обеспечении законности при реализации административно-деликтных производств в пенитенциарной системе РФ / Т.В. Поникарова // Человек: преступление и наказание. – 2013. – № 2. – С. 95-97.
63. Смирнов, А.Г. Правоотношение в уголовном праве / А.Г. Смирнов // Правоведение. –2012. – № 2. – С. 114-115.
64. Стахов, А.И. Юридическая природа, структура и классификация безопасности / А.И. Стахов // Вестник Московского университета. – 2015. – № 2. – С. 96-99.
65. Стручков, H.A. Укрепление социалистической законности и советское исправительно-трудовое право / Н.А. Стручков // Советская юстиция. – 1957. – С. 62-71.
66. Сугтонева, С.Л. Правовое обеспечение административной юрисдикции органов и учреждений ФСИН / С.Л. Сугтонева // УИС. – 2016. – № 2. – С. 39-44.
67. Хабриева, Т.Я. Административная реформа: решения и проблемы / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. – 2016. – № 3. – С. 28-35.
68. Шаров, A.B. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права. – 2015. – № 3. – С. 27-28.
69. Штаненко, Б.А. Основные направления служебной деятельности по организации режима отбывания наказания осужденными и обеспечению безопасности в ИУ / Б.А. Штаненко // Ведомости УИС. – 2017. – № 11. – С. 16-19.
70. Юнусов, М.А. Юридические обязанности как основание правового регулирования / М.А. Юнусов // Алтайский юридический вестник. – 2016. – № 15. – С. 56-58.
71. Яцкин, A.Б. Правовое регулирование разработки административных регламентов / А.Б. Яцкин // Журнал российского права. – 2016. – № 9. – С. 29-33.

IV Словари и энциклопедии
72. Психология: словарь / под ред. А.В. Петровского. – М., 2010. – 298 с.