Прокурорский надзор за исполнением законодательства: понятие, содержание и виды

Степень разработанности темы исследования. Отдельные аспекты исследуемой проблемы нашли свое отражение в научных изысканиях ученых, исследующих оперативно – розыскную деятельность, проблемы, возникающие при ее осуществлении, в частности таких, как: Шумилов А.Ю., Горяинов К.К., Громов Н.А., Давыдов Я.В., Захарцев С.И., Овчинский А.С., Епихин А.Ю., Казак А.Е., и ряда других авторов.
Объект исследования – общественно-правовые отношения, возникающие в процессе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства оперативно – розыскной деятельностью.
Предмет исследования – система норм, регламентирующих осуществление прокурорского надзора за исполнением законодательства оперативно – розыскной деятельностью, научные изыскания по теме исследования и материалы правоприменительной практики.
Цель исследования – проанализировать особенности осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в процессе осуществления оперативно – розыскной деятельностью, выявить проблемы, возникающие в данной сфере и разработать пути их решения.
Для достижения данной цели при написании работы были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть понятие прокурорского надзора за исполнением законодательства;
- раскрыть юридическую сущность за исполнением законодательства;
- исследовать особенности правового регулирования прокурорского надзора за исполнением законодательства
- определить особенности прокурорского надзора за исполнения законодательства в рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности
- исследовать особенности прокурорского надзора за исполнением законодательства в процессе предоставление результатов оперативно-розыскной деятельности
- определить проблемы межведомственного взаимодействия в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности.
Методология исследования представлена совокупностью общенаучных методов и частных методов правовой науки. В частности, для решения задач исследования и достижения его цели применялись такие методы, как формально – догматический, метод сравнительно – правового исследования, метод системного анализа.
Теоретическую основу исследования составили труды ученых –, исследовавших различные аспекты надзора прокурора за оперативно – розыскной деятельностью.
Нормативная база настоящего исследования основана на нормах оперативно – розыскного законодательства, законодательства, регламентирующего вопросы прокурорского надзора.
Эмпирическую основу исследования составили материалы правоприменительной практики.
Практическая и теоретическая значимость исследования обусловлена тем, что работа основана на новейших теоретических источниках и нормативно-правовых актах в последней редакции. Данное обстоятельство дает основания полагать, что исследование может быть использовано как теоретический материал для студентов, специальность которых в какой-либо степени соприкасается с темой настоящей работы, а также в деятельности практических работников.

Введение 3
Глава 1. Понятие и правовое регулирование прокурорского надзора за исполнением законности 7
1.1. Понятие прокурорского надзора за исполнением законодательства 7
1.2. Юридическая сущность прокурорского надзора за исполнением законодательства 14
1.3. Правовое регулирование прокурорского надзора за исполнением законодательства 16
Глава 2. Характеристика видов прокурорского надзора за исполнением законодательства 27
2.1. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности 27
2.2. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в процессе предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности 37
2.3. Проблемы межведомственного взаимодействия в процессе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства 42
Заключение 56
Список используемой литературы 60

Работа была защищена на "отлично". Содержаться материалы судебной и следственной практике. Постраничные ссылки на используемую литературы.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликованна Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, 10.12.1998.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.12.2021)// Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I). ст. 4921.
4. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об оперативно-розыскной деятельности»// Собрание законодательства РФ.1995. № 33. ст. 3349.
5. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I (в ред. от 01.07.2021) «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. 20 февраля. N 8. Ст. 366.
6. Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 N 33 (ред. от 20.01.2017) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» // Законность, N 5, 2011.
7. Приказ МВД России от 19.06.2012 N 608 (ред. от 04.02.2021) «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России» // Российская газета, N 177, 03.08.2012.
8. Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд»// Российская газета. 2013. № 282.
9. Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 (ред. от 09.10.2019) «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях»// Российская газета. 2014. № 260.
10. Алексеев В.В., Бакланов Л.А., Бражников Д.А., Бычков В.В., Галушко В.А., Напханенко И.П., Панюшин Д.Б., Сыпачев А.Ю., Щукин А.М., Ярошенко С.А. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности. М., 2016. С. 47.
11. Бабина О.С., Бондарева А.М., Кухарев Ю.С., Малогоская И.О. О сущности современного прокурорского надзора // Эволюция государства и права: проблемы и перспективы. сборник научных трудов 2-й Международной научной конференции. 2020. С. 444.
12. Буланова Н.В. Принципы, предмет, объект и пределы прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2014. № 6 (44). С. 40.
13. Демурчев Л.Г. Собирание доказательств в ходе досудебного производства путем проведения иных процессуальных действий: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Краснодар, 2012. С.79.
14. Денисенко Ю.В. Некоторые вопросы представления следователю результатов оперативно – розыскной деятельности по преступлениям экстремисткой направленности // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Сборник статей. Томский государственный университет. 2015. С. 97.
15. Ергашев Е. Проблемы правового ста¬туса прокурора в досудебном производстве по уголовному делу // Уголовный процесс. 2008. № 4. С. 51.
16. Железняк Т.И Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности: автореф. дис. канд. юрид. наук. – Иркутск, 2007. С. 42.
17. Захарцев С.И., Кирюшкина Н.О. Основы организации прокурорского надзора за оперативно- розыскной деятельностью // Юридическая наука: история и современность. 2015. № 8. С. 138.
18. Иванов С.В. Законодательство об оперативно - розыскной деятельности отстает от жизни // Уголовный процесс. 2016. № 3. С. 43.
19. Иванов В.В. К вопросу о правовом регулировании отдельных условий проведения оперативно – розыскного мероприятия «прослушивание телефонных переговоров» и перспективы его совершенствования // СПС «КонсультантПлюс».
20. Иванов П.И. О соотношении предмета и предела прокурорского надзора за оперативно – розыскной деятельностью оперативных подразделений полиции // Закон и право. 2019. № 12. С. 138.
21. Иванов П.И. Правоотношения, возникающие при использовании результатов оперативно-разыскной деятельности в процессе доказывания // Оперативник (сыщик). 2013. № 3 (36). С. 56.
22. Иванов П.И. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативную деятельность: поводы и основания // Вестник Восточно – Сибирского института МВД России. 2020. № 2 (93). С. 237.
23. Ильяков А.Д., Смирнова Л.А. Контроль за расходами государственных служащих: проблемы правоприменения // Современное право. 2017. №10. С. 65.
24. Кокурин Г.А. К вопросу о понятии результатов оперативно-розыскной деятельности // Бизнес, Менеджмент и Право. 2015. №1. С. 95.
25. Колдин С.В., Чекурин А.Н. Проблемы осуществления прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации: сб. статей ХIХ междунар. науч.-практич. конф. – Пенза, 2019 г. С. 196.
26. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) / А.И. Алексеев, О.А. Вагин, Д.В. Закаляпин и др.; под ред. А.И. Алексеева, В.С. Овчинского. – М.: Проспект, 2011. С. 18.
27. Куликов А. В., Таранин Б. А. К проблеме формирования уголовно- процессуальных доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности // Российский следователь. 2007. № 3. С. 9–15.
28. Луговик В.Ф. Оперативно – разыскной кодекс Российской Федерации: авторский проект. – Омск: Омская юридическая академия. 2014. С. 40.
29. Луговик В.Ф. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью: учебное пособие. – Омск, 2014. С. 77.
30. Майдыков А. А., Коршунов С. П. Некоторые вопросы организации взаимодействия подразделений уголовного розыска МВД России и оперативных подразделений ФСИН России (на примере Красноярского края и республики Башкортостан) // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России. 2014. № 3 (31). С. 54.
31. Мануков М.М. Механизм прокурорского надзора за исполнением законов субъектами оперативно-розыскной деятельности // Государство и право в XXI веке. 2017. № 4. С. 38.
32. Махов В.Н. О необходимости реформирования начальной стадии российского уголовного процесса // Оперативник (сыщик). 2007. № 2 (11). С. 52–53.
33. Медведев В.Н. Объективная необходимость снятия информации с технических каналов связи в целях борьбы с преступностью // Правовые вопросы связи. 2007. № 1. С. 15.
34. Омелин В.Н., Квитко А.В. Субъекты проведения оперативно – розыскных мероприятий // Научный портал МВД России. 2010. № 1 (9). С. 68.
35. Патрушев Н.А. Место и роль прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно – розыскную деятельность в правоохранительной системе // Закон и право. 2019. № 7. С. 156.
36. Рабыченко И.И. Некоторые вопросы эффективности прокурорского надзора за исполнением законов в ОРД // Актуальные вопросы в науке и практике: сб. статей по материалам XV междунар. науч.-практич. конф. – Самара, 2019. С. 144.
37. Россинский С.Б. Проблема использования в уголовном процессе результатов оперативно-розыскной деятельности требует окончательного разрешения // Lex russica (Русский закон). 2018. № 10. С. 70.
38. Семёнов Н.А. К вопросу о совершенствовании прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью (ОРД) // MODERN SCIENCE. 2020. № 1–1. С. 175.
39. Смирнов А. Российский уголовный процесс: от заката до рассвета // http://rapsinews.ru/judicial_analyust/20141202/272697983.html.
40. Тарнюева Д.В. Особенности прокурорского надзора за оперативно – розыскной деятельностью // Вектор науки ТГУ. Серия: Юридические науки. 2020. № 1. С. 46.
41. Харченко С.В. Некоторые особенности прокурорского надзора за оперативно – розыскной деятельностью // Военное право. 2019. № 5 (57). С. 50.
42. Хасанов Р.И. Проблемы правового регулирования прокурорского надзора за оперативно – розыскной работой // Инструменты и механизмы современного инновационного развития. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции (Уфа, 13 октября 2018 г.). / в 2.ч. Ч.2 - Стерлитамак: АМИ, 2018. С. 137.
43. Хасанов Р.И. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно – розыскной деятельности: сущность и назначение // Инструменты и механизмы современного инновационного развития. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции (Уфа, 13 октября 2018 г.). / в 2.ч. Ч.2 - Стерлитамак: АМИ, 2018. С. 135.
44. Чечетин А.Е. О совершенствовании прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2018. № 3. С. 134
45. Шахотин И.Д. Обеспечение права на тайну телефонных переговоров в оперативно - розыскной деятельности (по материалам конституционного суда Российской Федерации)// Алтайский юридический вестник № 1 (9) 2015 г. С. 106.
46. Шумилов А.Ю. О видах и направлениях современной оперативно-разыскной деятельности// Оперативник (сыщик). 2013. № 4 (37). С. 25.

47. Постановление ЕСПЧ от 15.12.2005 «Дело «Ваньян (Vanyan) против Российской Федерации» (жалоба № 53203/99) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2006. № 7.
48. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.03.2017 № 568-О // СПС «КонсультантПлюс».
49. Постановление Пленума Верхового Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 (в ред. от 03.03.2015) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»// Российская газета. 1995. 28 декабря.
50. Определение Верховного Суда РФ (суда надзорной инстанции) от 05.03.2013 года №18-Д13-14/ СПС «Консультант Плюс».
51. Постановление Президиума Ярославского областного суда № 44-у-117 от 28 сентября 2011 года // СПС «КонсультантПлюс».
52. Приговор Железнодорожного районного суда г. Рязани от 12 декабря 2013 года по делу № 1-67/13// https://sudact.ru/
53. Приговор Домодедовского городского суда Московской области от 12 октября 2018 года по делу № 1 – 69/ 2018 // https://sudact.ru/
54. Информация Судебной коллегии по уголовным делам и Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного суда РФ о рассмотрении судами материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно - розыскных мероприятий от 5 июня 2014 года № 9/5829
55. Обзор прокуратуры Московской области «О результатах проверки состояния надзора за оперативно – розыскной деятельностью прокуратурами районов». М., 2020. С. 12.
56. Обзор Следственного департамента МВД России «О практике расследования органами предварительного следствия преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств». М., 2018. С. 19.