«Пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих»

Пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих является одной из важных составляющих единой системы социальной защиты населения Российской Федерации. Статьей 7 Конституции Российской Федерации1 закреплено, что Российская Федерация является социальным государством. В Российской Федерации установлена система социальных служб, гарантируются государственные пенсии и иные меры социальной защиты населения. В Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому трудящемуся гражданину гарантируется пенсионное обеспечение с учетом особенностей его занятости, к которым относятся также и федеральные государственные гражданские служащие, выполняющие свои обязанности в особых условиях их деятельности с определенной спецификой их службы и напряженного графика.
В качестве мер социальной поддержки и гарантий за исполнение своих должностных обязанностей федеральным государственным гражданским служащим федеральным законодательством гарантировано пенсионное обеспечение, которое направлено на сохранность государственной системы управления Российской Федерации. Установленная мера социальной поддержки служит инструментом повышения мотивации и одновременной стабилизации кадрового состава министерств и ведомств, призванных к защите интересов Российской Федерации.
Новая схема пенсионного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих, реализуемая в рамках продолжающейся пенсионной реформы, может привести к оставлению ими федеральной государственной службы, в результате чего государственный аппарат может потерять эффективно работающих служащих и квалифицированных специалистов.




1 Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (от 06.10.2022). // Российская газета. 1993. -№ 237.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», начиная с 1 января 2019 года установлено увеличение гражданам, включая федеральных государственных гражданских служащих, а также лиц, замещающим государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, возраста для назначения страховой пенсии по старости, до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин.
Актуальность темы обусловлена продолжающейся реформой пенсионного законодательства, направленной на совершенствование пенсионного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих.
Объектом исследования являются изучение общественных отношений, возникающих при реализации пенсионного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих.
Предметом исследования являются правовые нормы пенсионного законодательства Российской Федерации, регулирующие пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих.
Цели работы – анализ и изучение нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих пенсионное законодательство.
Для достижения цели, поставленной темой настоящей работы, требуется решить следующие задачи:
1) рассмотреть понятийный аппарат пенсионного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих;
2) изучить характерные особенности законодательства о государственном пенсионном обеспечении федеральных государственных гражданских служащих;
3) рассмотреть и проанализировать виды государственных пенсий, назначаемых федеральным государственным гражданским служащим;

4) изучить действующие правила и порядок исчисления стажа для назначения государственных пенсий федеральным государственным гражданским служащим;
5) выявить существующие проблемные вопросы по социальной поддержке федеральных государственных гражданских служащих в период действия пенсионной реформы 2019-2024 годов2 и пути по их решению.
Методологической основой запланированного исследования являются следующие методы: диалектический, в рамках которого применены логические приемы, в виде анализа, синтеза, сравнении и аналоги.
Широко применялись специально – юридические методы в виде: системной, сравнительно – правовой и юридической статистики.
Теоретическая часть работы основана на анализе трудов отечественных и ученых, исследовавших вопросы регулирования отношений федеральной государственной гражданской службы в Российской Федерации.
Большое методологическое значение для исследования социальных прав федеральных государственных гражданских служащих имели работы российских правоведов, таких как А.П. Алехин, Г.А. Барщевский, А.А. Демин. А.А. Гришковец, Е.А. Истомина, Г.П. Лозовицкая, Ю.И. Мигачев и других ученых.
Общее представление о правовом статусе федеральным государственным гражданским служащим, в том числе об их правах, было почерпнуто из федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Введение
Глава 1. Теоретические основы назначения пенсий
Государственным гражданским служащим
1.1. Основания назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим
1.2. Пенсии федеральным государственным гражданским служащим
1.3. Нормативное законодательство пенсионного обеспечения
государственных гражданских служащих
Глава 2. Проблемы и пути решения пенсионного обеспечения
федеральных государственных гражданских служащих
2.1. Проблемы правого регулирования пенсионного обеспечения
государственных гражданских служащих
2.2. Предложения по совершенствованию правовых механизмов
регулирования пенсионного обеспечения федеральных
государственных гражданских служащих
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Дипломная работа состоит из введения, основной части, состоящей из двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка используемых источников и двух приложений.

1. Нормативные и иные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ. // Российская газета. - 2020. - № 144.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022). // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 1. - Ст. 3.
3. Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан». // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 22. - Ст. 3091.
4. Федеральный закон от 3.10.2018 № 350-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». // Собрание законодательства РФ. -2018. - № 41. - Ст. 6190.
5. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 28.12.2022)
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4831.
6. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 03.02.2023) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.
7. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О системе государственной службы Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.
8. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 113 (ред. от 29.04.2023) «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным

государственным гражданским служащим» // Собрание законодательства РФ. 2005. -№ 6. - Ст. 440.
9. Указ Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1141 (ред. от 31.12.2019) «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих».// Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 39. - Ст. 4926.
10. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 (ред. от 24.10.2022) «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы. // Собрание законодательства РФ. - 2006. -№ 1. - Ст. 118.
11. Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 (ред. от 25.08.2021) «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 33.
- Ст. 3196.
12. Указ Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 (ред. 01.01.2023) «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих. // Собрание законодательства РФ. - 2006. -№ 31. - Ст. 3459.
13. Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2007 № 1532 (ред. от 06.10.2020) «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 48. - Ст. 5949.
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 № 62 «Об установлении средневзвешенных индексов повышения

денежного содержания лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы (государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих)» // Собрание законодательства РФ.
- 2022. № 6. - Ст. 873.
15. Приказ Минздравсоцразвития России от 26.12.2011 № 1648н (ред. от 15.12.2022) Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2012 № 23469). // Российская газета. - 2012. - № 64.
16. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.05.2017 № 436н (ред. от 15.12.2022) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты» (зарегистрирован в Минюсте России 15.06.2017, регистрационный № 47039). // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). 2017.
17. Приказ Минтруда России от 09.09.2020 № 585н (ред. от 07.02.2022) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» (зарегистрирован в Минюсте России 25.09.2020, регистрационный № 60040). // Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru). 2020. - № 0001202009250037.
18. Судебные акты Седьмого кассационного суда общей юрисдикции (обзор): Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.11.2021 № 88-16282/2021 и Определение Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции от 24.05.2022 № 88-7511/2022 по делу № 2-2732/2021. // Официальный интернет-портал Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. (http://7kas.sudrf.ru/). Челябинск. - 2022.

2. Учебно-методическая литература

19. Алехин А.П. Административное право России: учебник для вузов. М.: Изд-во Зерцало-М. - 2018. - 480 c.
20. Борщевский Г.А. Государственная служба: учебник и практикум для вузов. М.: Изд-во Юрайт. -2021. -480 с.
21. Гришковец А.А. Административная деятельность ОВД: учебник для вузов: Изд-во Юрайт. -2023. -521 с.
22. Демин А.А. Государственная служба Российской Федерации: учебник для вузов. М.: Изд-во Юрайт. - 2023.- 346 с.
23. Истомина Е.А. Влияние концепции социального риска на правовое регулирование социального обеспечения. // Автореферат. Изд-во Уральский государственный университет. Екатеринбург. - 2021. - 500 с.
24. Лозовицкая Г.П. Формирование кадровой политики и управление персоналом государственной службы. Учебное пособие. М. Изд-во Академия управления МВД России. – 2019. – 76 с.
25. Мигачев Ю.И. Административное право: учебник для среднего специального образования. М. Изд-во Юрайт. 2023. – 456с.
25. Охотский Е.В. Государственная служба: учебник и практикум для вузов. М.: Изд-во Юрайт. 2023. - 309 с.