Правовые основы ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Провозглашение, регламентация и установление гарантий свободы личности на уровне конституционного законодательства — это одно из важнейших достижений человечества в правовой сфере. Закрепив в Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ ) основные права и свободы человека, государство взяло на себя обязательства по их признанию, соблюдению и защите как высшей ценности. Вместе с тем, вопрос о границах свободы человека не теряет своей актуальности с самого момента возникновения человеческого общества. Существует традиционное мнение о том, что свобода каждого человека заканчивается на той границе, от которой начинается свобода других людей .
Действительно, необходимость жизни в обществе вынуждает каждого индивида учитывать чужие интересы, более того, каждый человек имеет обязанности перед другими людьми и государством. В таких условиях свобода, права человека не могут быть ничем не ограничены. Следовательно, вопрос об ограничениях прав и свобод личности является одним из важнейших элементов взаимоотношений человека и государства.
В связи с недостаточным законодательном урегулированием, в данной области российского права существуют проблемы, заключающиеся в сложности определения правомерности, целесообразности и эффективности ограничения конкретных прав, отсутствии четких критериев и пределов ограничения. Указанные недостатки института ограничения прав и свобод способствуют произвольному толкованию и неправильному применению существующих норм.
Необходимо учитывать такую особенность института прав и свобод личности как взаимопроникновение: нарушение или ограничение одного права неизбежно ведет к нарушению гарантированности целого комплекса конституционных прав. В этом заключается важность закрепления правомерных условий, оснований, пределов ограничения прав и недопущения внедрения неконституционных положений в законодательство.
Регулярные опросы общественного мнения позволяют отметить, что с каждым годом интерес с Конституции РФ растет, и все большее число россиян начинают относиться к ней как к значимому инструменту правового регулирования . Растет также информированность и интерес по отношению к правам и свободам личности, закрепленным в Основном законе, что подтверждается увеличением количества обращений в Конституционный Суд Российской Федерации (далее – КС РФ) с жалобами на нарушение и ограничение прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, актуальность выбранной темы не вызывает сомнений.
Данная тема является достаточно разработанной в научной литературе, однако чаще всего предметом рассмотрения становятся какие-либо отдельные аспекты ограничений или же ограничения конкретных прав и свобод в теории и на практике.
Также необходимо указать о важности исследования выбранной темы в условиях проведения специальной военной операции на территории Украины. Войска национальной гвардии совместно с подразделениями российских вооруженных сил и группировкой войск ЛНР и ДНР выполняют служебно-боевые задачи в условиях особого правового режима – военного положения, введенного указом Президента РФ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей .
Личный состав ведомства принимает самое активное участие в проведении военных операций, обеспечивает общественную безопасность и охрану правопорядка, защиту населения от преступных посягательств и мародерства в населенных пунктах, освобожденных от националистических вооруженных формирований.
Особую роль подразделения Росгвардии играют в обеспечении охраны важных объектов инфраструктуры и транспортных коммуникаций, включая объекты атомной энергетики.
Кроме того, росгвардейцы оказывают содействие гражданам в налаживании мирной жизни, помогают продуктами и медикаментами, осуществляют, в том числе, охрану и сопровождение колонн с гуманитарными грузами.

Введение ………………………………………………..……………..…
Глава 1. Теоретико-правовые основы ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации………………………………………..…………
1.1. Исторические аспекты развития института конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации……………………………………………………......
1.2. Конституционные основания для ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в целях
противодействия терроризму ……….………………………………….
1.3. Конституционные основания для ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в условиях особых правовых режимах……………………………………………………….
1.4. Конституционные основания для ограничений основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
Глава 2. Конституционное-правовое закрепление пределов ограничений основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации………………………………………………….
2.1. Конституционные пределы ограничения личных прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации ………………………
2.2. Конституционные пределы ограничений политических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации ……….…….
2.3.Конституционные пределы ограничений социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
2.4. Конституционные основания для ограничений прав и свобод военнослужащих, (сотрудников) войск национальной гвардии Российской Федерации…………………………………...……………...
Заключение ……………………………………………………………..
Список нормативных правовых актов и литературы ………………..
Приложения …………………………………………………………….
Становление прав и свобод человека и гражданина является результатом длительного исторического развития. Как ни парадоксально, но одной из главных причин возникновения прав человека являются различные угрозы его нормальной жизнедеятельности и стремление эффективно им противостоять. Жизнь человека на протяжении тысячелетий подвергалась опасности. В ответ рождались и утверждались гуманистические идеи равенства людей, защиты от дискриминации, насилия и т.д. Нравственные, философские, христианские начала прав человека формировались параллельно с правовыми воззрениями на него как участника социальной жизни. В теории и практическом воплощении каждая исторически данная система права в той или иной степени включала в себя юридическую концепцию личности как субъекта права и соответствующие представления о ее правах и обязанностях, их гарантиях: от примитивных и ограниченных до высокоразвитых. Права человека есть необходимый, неотъемлемый и неизбежный компонент всякого права вообще, субъективно-исторический аспект выражения сущности права как особого типа и специфической формы социальной регуляции. Право без прав человека так же невозможно, как и права человека без и вне его .
Прежде чем овладеть общественным сознанием и стать предметом законодательного регулирования, идея прав человека должна была возникнуть на уровне теории. А для этого необходимы соответствующие социальные, экономические и политические предпосылки. Теоретически, эту идею подготавливали представления о человеке как о существе, обладающем свободой воли, представления о равенстве людей (эгалитаризм) и единстве человечества (универсализм). Зарождение и развитие данной идеи определялось генезисом такой общественной системы, функционирование которой обеспечивается наличием у индивидов гарантированной возможности выбора и социального пространства свободы; системы, в которой выгоднее взаимное соблюдение, чем нарушение того, что называется правами человека. Ее формирование связано с появлением демонополизированного (плюралистического) механизма распределения благ, при котором существует множественность независимых от государства источников доходов. Наличие такого механизма связано с возникновением эквивалентного обмена, производящей экономики, с индивидуализацией имущества, разделением труда. Права человека, таким образом, являются продуктом определенного типа социальных отношений .
Культурный прогресс общества невозможен, если он не вносит принципиально нового в положение личности, если человек не получает с каждой новой ступенью развития дополнительных свобод, хотя бы классово ограниченных, но все же расширяющихся от одной общественно-исторической формации к другой. Этот важнейший аспект культурного прогресса можно проследить на возрастании гуманного начала в морали, праве, религии, философии в ходе естественно-исторического развития общества. Античный раб свободнее первобытного дикаря. Средневековый крепостной свободнее античного раба. Буржуазное общество создало условия для формальной свободы всех членов общества. И хотя развитие человечества по пути свободы не было поступательным наращиванием только прогрессивных начал, исторический прогресс пробивает себе дорогу через все случайности и хаотические нагромождения социального развития .
Права человека, их генезис – одна из «вечных» проблем социально-культурного развития человечества, прошедшая через тысячелетия. В различные эпохи эта проблема, неизменно оставаясь политико-правовой, приобретала то религиозное, то этическое, то философское звучание в зависимости от социальной позиции находившихся у власти классов, заинтересованных в обосновании и оправдании существующего классового распределения прав и обязанностей в обществе, от исторического этапа социального развития. Права человека – сложное многомерное явление; их становление связано с генезисом правовых норм, в которых сформулированы права человека.
Вопрос о том, что лежит в основе прав человека, никогда не решался однозначно. Так, согласно доминирующим христианско-религиозным взглядам «эти права были предначертаны Создателем при сотворении мира», и неверно говорить, что их «даруют» какие-либо институты – государства или международные организации. Эти структуры лишь осуществляют предначертание Господне – написанный в сердцах закон» . Данте в конце XIII века писал, что Бог вложил в природу человека свободу, которая заключается в жизни для самих себя . В светской же мысли передовую, прогрессивную роль сыграла и во многом ее сохраняет естественно-правовая концепция, многие из родоначальников и виднейших представителей которой жили и работали в странах, где начинались буржуазные революции (Б. Спиноза – в Голландии, Д. Локк – в Англии, Вольтер и Ж.-Ж. Руссо – во Франции, Б. Франклин и Т. Джефферсон – в США).

Оригинальность антиплагиат.ру 82%
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации института ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Предметом исследования послужили нормативные правовые акты, отражающие условия и порядок ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, а также судебная практика их применения.
Цель дипломной работы – комплексный анализ конституционных пределов ограничений прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Реализация целей исследования осуществляется посредством решения следующих задач:
1. проанализировать исторические аспекты развития института конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;
2. рассмотреть конституционные основания для ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в целях противодействия терроризму;
3. исследовать конституционные основания для ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в условиях особых правовых режимах;
4. изучить конституционные пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации;
5. дать анализ конституционным пределам ограничения личных прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации;
6. выявить конституционные пределы ограничений социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
7. рассмотреть конституционные основания для ограничений прав и свобод военнослужащих, (сотрудников) войск национальной гвардии Российской Федерации;
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что выводы, сформулированные по итогам исследования, могут оказаться полезными для совершенствования конституционно-правового законодательства; материалы выпускной квалификационной работы могут быть использованы курсантами в ходе изучения курса конституционного права.
Кроме того, разработанные предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части, касающейся конституционных пределов ограничений прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации могут оказать положительное влияние на выполнение служебно-боевых в условиях контртеррористической операции, военного положения, режима чрезвычайного положения и чрезвычайной ситуации.
Затронутой теме были посвящены научные труды таких ученых как: А.Х. Абашидзе, С. А. Авакьяна, З.Г. Алиева, Ю.В. Анохина, Д.Т. Караманукяна, А.А Ковалева, В.А. Лебедева, Е.Е. Никитиной, А.А. Переверзева, О.А. Петряниной, А.А. Подмарева, П.В. Сорокуна, И.Д. Ягофаровой, Е.М. Ямоловой.
Методологическая основа исследования представляет собой совокупность таких методов, как анализ и синтез, системный, сравнительноправовой, формально-юридический, метод правового анализа.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих в общей сложности пять параграфов, заключения и списка использованной литературы, а также приложений.
 

Нормативные правовые акты и другие официальные документы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СЗ РФ 2023. № 41.Ст. 4849.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 05.12.2022)Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) // http://pravo.gov.ru.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // http://pravo.gov.ru.
4. Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"// http://pravo.gov.ru.
5. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ (последняя редакция // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198.
6. Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ (последняя редакция) // http://pravo.gov.ru.
7. Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" от 03.04.1995 N 40-ФЗ (последняя редакция) // http://pravo.gov.ru.
8. Федеральный закон "О порядке отбывания административного ареста" от 26.04.2013 N 67-ФЗ (последняя редакция) // http://pravo.gov.ru.
9. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (последняя редакция) // http://pravo.gov.ru.
10. Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ (последняя редакция)
11. Федеральный закон "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ (последняя редакция) // http://pravo.gov.ru.
12. Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" от 29.11.2010 N 326-ФЗ (последняя редакция) // http://pravo.gov.ru.
13. Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 N 54-ФЗ (последняя редакция) // http://pravo.gov.ru.
14. Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ (последняя редакция) // http://pravo.gov.ru.
15. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция) // http://pravo.gov.ru.
16. Указ Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756 "О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей"// http://pravo.gov.ru.
17. Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» // Собрание законодательства. 2020. № 10. Ст. 1130.
18. Постановление Правительства РФ от 6 марта 2013 г. № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 10. Ст. 1035

Учебные, научные и справочные издания:
1. Абашидзе А.Х., Алиев З.Г., Амиров К.Ф. и др. Международная и внутригосударственная защита прав человека: Учебник. / под ред. Р.М. Валеева. М.: Статут, 2021. – 830 с.
2. Авакьян С. А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь. М.: Юстицинформ, 2020. – 640 с.
3. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юрид. лит., 1989. 288 c. Анохин Ю.В. Обеспечение прав человека: Учебник. Барнаул: Барнаульский юрид. инст. МВД России, 2018. – 600 с.
4. Багдасаров В.Ю. Права человека в Российской империи: Вопросы истории отечественной мысли. – Ставрополь, 1996.– 213 с.
5. Исаев И.А., Золотухин Н.М. История политических и правовых учений России XI–XX вв. – М., 1995. – 245 с.
6. Караманукян Д.Т. Права человека в России: история, теория и практика: учебное пособие. Омск: Омская юрид. акад., 2020.– 308 с.
7. Ковалев А.А. Международная защита прав человека: Учебное пособие. М.: Статут, 2019. – 591 с.
8. Ковалев М.И. Генетика человека и его права // Государство и право. – 1994. – № 1. –188 с.
9. Исаев И.А., Золотухин Н.М. История политических и правовых учений России XI–XX вв. – М., 1995. – 210 с.
10. Нерсесянц В. С. Права человека в истории политической и правовой мысли (от древности до Декларации 1789 г.) // Права человека в истории человечества и в современном мире. – М., 1989. – 119 с.
11. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. М.: ООО «А ТЕМП», 2006. – 944 с.
12. Папа Иоанн – Павел ΙΙ. Права человека // Российский бюллетень по правам человека. Вып. 7. – М., 1995. – 211 с.
13. Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. – Е.А. Лукашева. – М., 2021. С. 14. – 150 с.

Научные статьи и материалы периодической печати
1. Абрамова И.Е. Конституционные ограничения прав и свобод человека и гражданина // Актуальные проблемы современной науки, 2020. Т. 3. С. 7-9.
2. Андрианова В.В. Личные права человека – правовая категория // Пробелы в российском законодательстве. 2022. № 6. – С. 13-16.
3. Бартенев Д.Г. Запрещённые профессии для женщин: новый повод для диалога конституционного суда России и Комитета ООН? // Международное правосудие. 2018. № 3. – С. 37-47.
4. Болотин В.С, Паньков С.Л. Ограничение прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как средство защиты конституционного строя // Среднерусский вестник общественных наук. 2020. № 6. С. 169-174.
5. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Конституция РФ: наши права и свободы. Москва, 2018: [Электронный ресурс]. URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=9464 (дата обращения: 20.12.2022).
6. Козулин А.И. Об источниках прав человека // Государство и право. – 1994. – № 2. С. 144–152.
7. Колмаков С.Ю. Свобода собраний в практике Конституционного Суда Российской Федерации // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические наук. 2018. Т. 22. № 2. С. 215-248.
8. Лебедев В.А. Конституционные основы ограничений прав и свобод человека и гражданина // Lex Russica. 2017. № 1 (122). С. 130-139.
9. Никитина Е.Е. Свобода совести: теория и практика ограничений прав в Российской Федерации // Журнал российского права. 2018. № 12 (204). С. 65- 74.
10. О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта (1861 г., февраля 19): Манифест // Хрестоматия по истории государства и права СССР. – М., 1990. С. 382- 388.
11. Петрушкина А.В. Правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации по отдельным вопросам ограничения трудовых прав // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. № 1. С. 22-24.
12. Петрянина О.А. Чрезвычайное положение как особый правовой режим защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2018. № 4. (36). С. 135-138.
13. Подмарев А.А. Ограничение прав и свобод человека и гражданина: определение конституционного понятия // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2019. № 2. С. 9-17.
14. Подмарев А.А. Ограничение прав и свобод человека и гражданина в условиях военного положения в Российской Федерации // Изв. Сарат. ун-та Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. 2018. № 1. С.96-100.
15. Приходько Т.В. Случаи ограничения прав и свобод человека и гражданина на примере России и Германии: сравнительно-правовой анализ // Сибирский юридический вестник. 2018. № 1. С.129-132.
16. Сорокун П.В. Проблемы совершенствования законодательства по вопросам ограничений прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Эпоха науки. 2017. № 9. С. 109-118.
17. Фарыма В.И, Ладыгина А.И. Понятие и классификация основных прав и свобод личности // Правопорядок: история, теория, практика. 2022. № 1 (2). С. 47-50.
18. Шимоволос С.М. Анализ национального законодательства РФ по обеспечению свободы мирных собраний в 2021 г. // URL: https://ovdinfo.org/digests/2021/04/08/svoboda-sobraniy-daydzhest-smi-1-8- aprelya-2021 (дата обращения: 20.12.2022).
19. Шпаковский Ю.Г., Олейник В.В., Суворов И.А. Правовое регулирование ограничений прав и свобод населения при чрезвычайных ситуациях в период действия особых государственно-правовых режимов // Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования. 2022. № 1. С. 593-602.
20. Ягофарова И.Д. Императивный характер положений ст. 55 Конституции РФ при установлении ограничений прав и свобод человека и гражданина в РФ // Вестник ОмГУ. Право. 2021. № 1 (50). С. 64-72.
21. Ямолова Е.М. Ограничение прав граждан в условиях особых правовых режимов // Марийский юридический вестник. 2020. № 1 (12). С. 165-168.

Диссертации и авторефераты диссертаций
1. Переверзев А.А. Основания ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2018. 23 с.

Материалы судебной практики
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июня 1996 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности части пятой статьи 97 Уголовно - процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.В. Щелухина» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 26. Ст. 3185.
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 г. № 25- П «По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 2 Федерального 54 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в связи с жалобой гражданина А.И. Сушкова» // Собрание законодательства РФ. 2017. № 45. Ст. 6735.
3. Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. № 86-О «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И. Г. Черновой» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 34. Ст. 4368.
4. Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. № 617-ОО «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Клевец А.Ю. на нарушение ее конституционных прав частями первой и третьей статьи 253 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 374 раздела XXX Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» // URL: https://base.garant.ru/70177168 (дата обращения: 20.12.2022).
5. Решение Верховного Суда РФ от 2 марта 2009 г. № ГКПИ09-36 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим в части пункта 374 раздела XXX Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 года № 162» // URL: https://base.garant.ru/1791652 (дата обращения: 18.12.2022).