Архивное дело в суде: современные проблемы и пути решения

Осуществление хранения документов, образующихся в процессе судебной деятельности в судах Российской Федерации относится к одному из аспектов организации функционирования судебной власти. Хранящиеся в архивах судов документы обеспечивают возможность реализации гражданами ряда важнейших, гарантированных Конституцией Российской Федерации, прав – на судебную защиту, а также поиск, хранение, использование и распространение информации.
В настоящее время архивные документы рассматриваются как информационные ресурсы, которые участвуют в интеллектуальной деятельности человека, в том числе являются основой для получения новых знаний и теоретических обобщений на основе изучения комплекса архивных документов, находящихся на архивном хранении в судах судебной системы Российской Федерации .
Качественно организованная работа с документами, своевременный и квалифицированный отбор (комплектование) дел (нарядов) для постоянного и временного хранения, четкий порядок передачи документов в архив суда общей юрисдикции (далее по тексту – архив) и их надлежащее хранение обеспечивают оперативное получение достоверной справочной информации о деятельности судьи и об осуществленном им судопроизводстве. Рассмотрение отдельных проблемных вопросов, связанных с реализацией данной деятельности на практике, и обуславливают актуальность выбранной темы исследования.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ АРХИВА СУДА 6
1.1. Понятие и значение архивного делопроизводства 6
1.2. Общая характеристика организации ведения архивного делопроизводства в суде 12
1.3. Подготовка и передача судебных документов к архивному хранению 18
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ АРХИВА СУДА: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 28
2.1. Особенности организации работы архива на современном этапе в судах общей юрисдикции 28
2.2. Проблемные аспекты в работе архива суда 36
2.3. Основные направления совершенствования организации работы архива суда общей юрисдикции 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 62
Архивное дело в Российской Федерации — это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов (ст. 3 Закона «Об архивном деле в Российской Федерации» ).
Государственные органы, органы местного самоуправления муниципального района, городского округа и внутригородского района обязаны создавать архивы для хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов, обеспечивать сохранность архивных документов в течение сроков их хранении, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами выступают и суды судебной системы РФ.
Архивное дело в судах судебной системы Российской Федерации - это судебная деятельность обеспечительного характера, осуществляемая работниками аппаратов судов под руководством судей, которая направлена на комплектование, хранение, учёт и использование документов, образующихся в ходе осуществления судопроизводства и судебного делопроизводства.
Как справедливо отмечает Н.А. Абрамова, из этого определения следует, что архивное дело в суде:
1) «это один из видов судебной деятельности. По своему предназначению эта деятельность носит обеспечительный характер. Она призвана удовлетворить потребности судебных органов, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и иных субъектов, чья деятельность тем или иным образом связана с архивными делами, в информации, содержащейся в архивных документах;
2) эта деятельность осуществляется специалистами (главным специалистом, старшим специалистом 1 разряда и т.д.) аппаратов судов, обеспечивающими деятельность архива суда под руководством председателя соответствующего суда;
3) эта деятельность — совокупность действий, направленных на организацию хранения, комплектования, учета и использования архивных документов. Суд и его структурные подразделения являются источниками комплектования архива суда и обязаны обеспечить сохранность архивных документов» .

Целью данной работы является комплексное теоретическое исследование и выявление особенностей архивного делопроизводства в судах общей юрисдикции Российской Федерации. Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Раскрыть понятие и значение архивного делопроизводства.
2. Охарактеризовать организацию ведения архивного делопроизводства в суде.
3. Рассмотреть особенности подготовки и передачи судебных документов к архивному хранению.
4. Определить особенности организации работы архива на современном этапе в судах общей юрисдикции.
5. Отразить проблемные аспекты в работе архива суда.
6. Выделить основные направления совершенствования организации работы архива суда общей юрисдикции.
Объектом исследования следует считать особенности ведения судебных архивных дел в Российской Федерации.
Предметом исследования является судебное архивное дело.
Методологической основой исследования является историко-диалектический метод познания, основанный на взаимосвязи теории и практики, исследовании явлений в их взаимозависимости, с учетом исторического развития. В работе применены общенаучные методы исследования: сравнительного анализа, гипотезы, анализа и синтеза.
Нормативную базу данного исследования составили: Конституция Российской Федерации , Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации , Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации , федеральные законы и иные нормативно-правовые акты.
В качестве теоретической основы исследования были использованы научные труды ученых: Абрамова Н.А., Алешкова И.А., Амелина А.М., Гаджиев В.Э., Грозова О.С., Загребельный А.П., Казанцев С.Я., Книжникова А.Н., Колышкина Т.Б., Корнеев И.К., Корнеева А.П., Кочкина Э.Л., Кузнецов А.А., Кузнецов И.Н., Куракин К.А., Лавровой Н.А., Лютых О.Ю., Рождественская О.П., Селезнев А.В., Скуратовская М.М., Умнова-Конюхова И.А., Чвиров В.В., Чернова О.А., Шувалова Н.Н., и ряда других.
Структура выпускной квалификационной работы определена целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 №1-ФКЗ, вступили в силу 4 июля 2020 года (Указ Президента РФ от 03.07.2020 №445) // официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 года №21-ФЗ (ред. от 01.01.2023). // Собрание законодательства РФ, 9 марта 2015 г. - №10. - ст. 1391.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 года №146-ФЗ (ред. от 18.03.2023) // Собрание законодательства РФ, 3 августа 1998 г. - №31. - ст. 3824.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 01.01.2023) // Собрание законодательства РФ, 18 ноября 2002 г. - №46. - ст. 4532.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // Собрание законодательства РФ, 24 декабря 2001 г. - № 52 (часть 1). - ст. 4921.
6. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ О судебной системе Российской Федерации (ред. от 01.01.2023) // Собрание законодательства РФ, 6 января 1997 г. - № 1. - ст. 1.
7. Федеральный закон от 22.10.2014 №125-ФЗ Об архивном деле в Российской Федерации (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства РФ, 25 октября 2014 г. - № 43. - ст. 4169.
8. Федеральный закон от 22.12.2008 №262-ФЗ Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства РФ, 29 декабря 2008 г. - № 52. - ст. 6217.
9. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации (ред. от 01.03.2023) // Собрание законодательства РФ, 31 июля 2006 г. - № 31. - ст. 3448.
10. Указ Президента РФ от 22.06.2016 №293 (ред. от 30.12.2022) Вопросы Федерального архивного агентства (вместе с Положением о Федеральном архивном агентстве) / [Электронный ресурс] — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_199902/.
11. Постановление Правительства Российской Федерации №1406 от 27.12.2012 О федеральной целевой программе Развитие судебной системы России на 2013-2024 годы (с изменениями на 20 октября 2022 года) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2023 г. - №1. - ст. 13.
12. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004 №161 (ред. от 24.12.2021) Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов // Российская газета от 12 мая 2006 г. №99.
13. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 №36 (ред. от 22.12.2021) Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде // Российская газета от 5 ноября 2004 г. №246.
14. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03.07.2013 № 132 Об утверждении Временного Регламента перевода документов федеральных судов общей юрисдикции в электронный вид (ред. от 28.08.2019) // Бюллетень Актов по Судебной системе, 2015. №6.
15. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19.03.2019 №56 (ред. от 14.06.2022) Об утверждении Инструкции о порядке организации комплектования, хранения, учета и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных судов общей юрисдикции / [Электронный ресурс] — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_323738/.
16. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25.07.2021 №124 Об утверждении Инструкции по ведению судебной статистики / [Электронный ресурс] — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389110/.
17. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 09.06.2011 №112 (ред. от 20.12.2019) Об утверждении Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения / [Электронный ресурс] — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116952/.
18. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 17.04.2017 №71 О внесении изменений и дополнений в Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде / [Электронный ресурс] — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216591/.
19. Приказ Росархива от 11.04.2018 № 43 Об утверждении примерного положения об экспертной комиссии организации // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.06.2018, №0001201806180025.
Монографии, книги и учебные пособия:
20. Абрамова Н.А. Юридическое делопроизводство. Учебное пособие для бакалавров. −М.: Проспект, 2021. −224 с.
21. Грозова О.С. Делопроизводство. −М.: Юрайт, 2020. −127 с.
22. Казанцев С.Я. Делопроизводство и режим секретности. (СПО). Учебник. −М.: Юстиция, 2021.– 308 с.
23. Книжникова А.Н. Делопроизводство и режим секретности. Учебник. −М.: Юстиция, 2021. −162 с.
24. Колышкина Т.Б. Деловые коммуникации, документооборот и делопроизводство. −М.: Юрайт, 2020. −164 с.
25. Корнеев И.К. Делопроизводство. Образцы, документы. Организация и технология работы. −М.: Проспект, 2021. −480 с.
26. Корнеева А.П., Амелина, А.М., Загребельный, А.П. Делопроизводство. Образцы, документы. Организация и технология работы. −М.: Проспект, 2019. −480 с.
27. Кузнецов И.Н. Делопроизводство. Учебно-справочное пособие. 10-е изд. −М.: Дашков и Ко, 2021. −405 с.
28. Кузнецов И.Н. Документационное обеспечение управления. Документооборот и делопроизводство. −М.: Юрайт, 2020. −463 с.
29. Чвиров В.В. Судебное делопроизводство в цифровую эпоху. −М.: ИД Городец, 2020. − 352 с.
30. Чернова О.А. Делопроизводство и режим секретности. Учебник. −М.: КноРус, 2021. – 418 с.
31. Шувалова Н.Н. Основы делопроизводства. Язык служебного документа. −М.: Юрайт, 2020. − 429 с.
Научные работы и статьи:
32. Алешкова, И. А. Цифровизация и судебная деятельность / И.А. Алешкова // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 4, Государство и право: Реферативный журнал. − 2022. − №3. − С. 76-88.
33. Гаджиев, В. Э., Кочкина Э. Л. Особенности формирования и оформления судебных дел в федеральных судах общей юрисдикции / В. Э. Гаджиев, Э. Л. Кочкина // ГлаголЪ правосудия. − 2022. − №1. − С. 49-51.
34. Капустин, О. А. Организация электронного хранилища документов федерального суда общей юрисдикции / О. А. Капустин // Социология и право. − 2018. − №1. − С. 84-93.
35. Кузнецов, А. А. Проблемы реализации цифровизации судопроизводства в современном информационном пространстве России / А. А. Кузнецов // Образование. Наука. Научные кадры. − 2022. − №2. − С. 88-92.
36. Куракин, К. А., Скуратовская, М. М. К вопросу о понятиях «электронный документооборот» и «электронный документ» в судебной деятельности / К. А. Куракин, М. М. Скуратовская // Государственная служба и кадры .− 2021. − №2. − С. 76-79.
37. Латышева, Н. А. Создание объединённых архивов судов как способ реализации новейших форм работы с архивными документами / Н. А. Латышева // Российское правосудие. – 2020. – № 7. – С. 5–17.
38. Латышева, Н. А. Архивы судов в условиях цифровой трансформации / Н. А. Латышева // Российский судья. – 2021. – № 3. – С. 54 – 59.
39. Миронов, А. Л. Конституционно-правовые основы правосудия и судебного контроля на примере деятельности мировых судов / А. Л. Миронов // Вестник экономической безопасности. − 2021. − №5. − С. 176-179.
40. Приженникова, А. Н. Цифровизация правосудия: теоретические и практические аспекты / А. Н. Приженникова // Образование и право. − 2020. − №3. − С. 287-297.
41. Просвирнин, Ю. Г. Информатизация судов общей юрисдикции / Ю. Г. Просвирин // Судебная власть и уголовный процесс. − 2012. − №1. – С. 237-245.
42. Умнова-Конюхова, И. А. Правосудие в условиях цифровизации: актуальные аспекты становления и развития / И. А. Умнова-Конюхова // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 4, Государство и право: Реферативный журнал. − 2022. − №3. − С. 62-75.
43. Шокумов, Ю. Ж. Концепция развития судебной власти и судоустройства в Российской Федерации / Ю. Ж. Шокумов // Вестник экономической безопасности. − 2019. − №4. − С. 216-227.
Электронные ресурсы:
44. Совет судей Российской Федерации: постановления всероссийских съездов // http://www.ssrf.ru/siezd-sudiei/22596 (дата обращения: 28.04.2023).