Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы: правовые основы, порядок организации и проведения

Реформа государственной гражданской службы наряду с реформированием жилищно-коммунальной сферы, образования, административной и реформой муниципальной власти рассматриваются как наиважнейшие в стратегии государственного развития. Основные требования были сформулированы в посланиях Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию. Это, прежде всего: эффективность, действенность, мобильность, неукоснительное и честное служение стране и обществу .
Актуальность темы исследования конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы обуславливается его значимостью в процессе функционирования государственной гражданской службы, но, несмотря на данный факт, законодательство содержит большое количество пробелов относительно процессов его проведения...

Введение 3
1 Правовые и теоретические основы проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы 7
1.1 Государственная гражданская служба, особенности прохождение и проведение конкурса на должности государственной гражданской службы 7
1.2 Понятие конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы 16
1.3 Правовые основы прохождения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы 21
2 Порядок организации и проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Основные проблемы и пути их решения 35
2.1 Порядок организации конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, основные этапы и проблемы в организации такого конкурса на примере Управления Судебного департамента в Забайкальском крае 35
2.2 Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, основные проблемы проведения такого конкурса 45
Заключение 55
Список использованных источников 58
Приложение 1. Методы оценки кандидатов в ходе конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Управлении Судебного департамента в Забайкальском краев 66

Качественная работа, написанная по свежим источникам.
Работа оформлена в соответствии с методичкой ФГБОУ ВО «ЗабГУ».
Защищена на отлично!

1. Нормативные акты и другие официальные документы
1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании [12 декабря 1993 г. (с посл. изм. и доп.)] // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1994. - №12.
3. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц, принятый резолюцией 51/59 Генеральной Ассамблеи от 12 декабря 1996 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/int_code_of_conduct.shtml (дата обращения 28.12.2021).
4. Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон [от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 3.
5. О противодействии коррупции: федер. закон [от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - №52 (ч. 1). - Ст. 6228.
6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон [от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - №31. - Ст. 3215.
7. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон [от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - №22. - Ст. 2063.
8. Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016-2018 годы: указ Президента Российской Федерации [от 11 августа 2016 г. №403] [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.08.2016.
9. О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих: указ Президента Российской Федерации [от 25 июля 2006 г. №763 (с посл. изм. и доп.)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - №31 (1 ч.). - Ст. 3459.
10. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации [от 1 февраля 2005 г. № 112 (с посл. изм. и доп.)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - №6. - Ст. 439.
11. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации [от 1 февраля 2005 года №110 (с посл. изм. и доп.)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - №6. - Ст. 437.
12. Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов: пост. Правительства Российской Федерации [от 31 марта 2018 г. №397 (с посл. изм. и доп.)] [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.04.2018.
13. О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, образуемых федеральными государственными органами: пост. Правительства Российской Федерации [от 12 августа 2005 г. №509 (с посл. изм. и доп.)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - №34. - Ст. 3503.
14. Об утверждении формы представления сведений о адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых государственным гражданским служащим или муниципальным служащим, гражданином Российской Федерации, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать: расп. Правительства Российской Федерации [от 28 декабря 2016 г. №2867-р (с посл. изм. и доп.)] [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.01.2017.
15. Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации: расп. Правительства Российской Федерации [от 26 мая 2005 г. №667-р (с посл. изм. и доп.)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - №22. - Ст. 2192.

2. Учебная литература
16. Административное право: учебник для вузов / Под ред. А.В. Зубача. – М.: Юрайт, 2021. – 530 с.
17. Административное право Российской Федерации: учебник / Отв. ред. Л.Л. Попов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: РГ-Пресс, 2019. – 544 с.
18. Андрюшин Г.Д. Основы криминальной и следственной психологии: Учеб. пособие / Г.Д. Андрюшин. – Орел: Орловс. юрид. ин-т МВД России, 2015. – 150 с.
19. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. пособие / Д.М. Овсянко. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2015. – 267 с.
20. Старилов Ю.Н. Административное право, ч. 2. Кн. первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба / Ю.Н. Старилов. – Воронеж. 2008. – 624 с.
21. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. – 3-е изд. / Ю.А. Тихомиров. – М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2017. – 697 с.

3. Научная литература
22. Акимцева Е.С. Актуальные вопросы об аттестации работников: проблемы и пути решения // Сборник тезисов работ участников VIII‑й Всероссийской конференции обучающихся «Веление времени», 2020. – С. 805-809.
23. Александрова В.Ю. и др. Политика совершенствования аттестации государственных гражданских служащих / В.Ю. Александрова, С.И. Попов, Т.А. Гусарская // Вопросы политологии. - 2018. - №10. – С. 738-742.
24. Алексеева И.С. К вопросу о понятии и видах государственной службы в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2016. - №12. – С. 44-46.
25. Баширов А.Н. Право граждан на равный доступ к государственной гражданской службе и механизм его реализации // Вестник Московского университета. - 2015. - №1. – С. 20-24.
26. Башуров В.Б. Отграничение квалификационного экзамена от аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации // Современное право. - 2011. - №11. – С. 82-88.
27. Булгаков С.Н. Значимость процедуры аттестации государственных гражданских служащих // Правовая наука и реформа юридического образования. - 2012. - №2. – С. 158-161.
28. Васильев В.Г. Правовое регулирование аттестации и конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и муниципальной службы // Современное право. - 2019. - №4. – С. 63-66.
29. Гаврилкина Ю.В. Внеконкурсное назначение на должность государственной гражданской службы: коллизии законодательства // Вестник Поволжской академии государственной службы. - 2014. - №3. – С. 19-22.
30. Гусев А.В. Российская государственная гражданская служба: проблемы правового регулирования: Монография. – Екатеринбург: Издательский дом УрГЮА, 2015. – 47 с.
31. Егошина Л.А. Аттестация как способ определения квалификации работников: проблемы правового регулирования и практика применения: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2017. – 145 с.
32. Завгородняя Л.В. Правовые аспекты формирования кадрового состава государственной гражданской службы // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2016. - №2. – С. 85-88.
33. Заводчиков Н. О проекте федерального закона «О правоохранительной службе Российской Федерации» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. - 2006. - №5. – С. 22-30.
34. Зайцева Л.В. Обеспечение реализации принципа равного доступа к государственной гражданской службы // Вестник Тюменского государственного университета. - 2013. - №3. – С. 90-94.
35. Зеленов М.В. и др. Конфликт интересов на государственной службе: актуальные проблемы правового регулирования / М.В. Зеленов, Н.А. Богуславская // Инновации. Наука. Образование. - 2021. - №31. – С. 627-634.
36. Зиниша О.С. и др. К вопросу о значении конфликта интересов на государственной службе в Российской Федерации и способах его предотвращения / О.С. Зиниша, И.Н. Иваненко, Я.А. Крутова // Эпомен. - 2021. - №55. – С. 186-197.
37. Иванов А.А. Государственное и муниципальное управление: решение специальных вопросов [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://elibrary.udsu.ru/xmlui/bitstream/handle/123456789/11811/2014113.pdf?sequence=1 (дата обращения 20.12.2021).
38. Иванов Р.С. Противодействие терроризму в пограничной сфере Российской Федерации: уголовно-правовые и криминологические аспекты: Дис... канд. юрид. наук. – М., 2017. – 167 с.
39. Иванова С.А. Некоторые проблемы правового регулирования конкурса на замещение должности гражданской службы в Российской Федерации и их решение // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. - 2013. - №4. – С. 28-31.
40. Катаева В.И. и др. Государственная служба как специфическая сфера деятельности государственных служащих в системе государственного управления / В.И. Катаева, А.Б. Родионова // Материалы ивановских чтений. - 2016. - №1. – С. 108-113.
41. Костенников М.В. и др. К вопросу о понятии службы в органах государственной охраны в системе государственной службы Российской Федерации / М.В. Костенников, М.В. Гаик // Вестник Московского университета МВД Росси. - 2017. - №1. – С. 201-203.
42. Куревина Л. Об аттестации работников // Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2018. - №3. – С. 68-78.
43. Листопадова Е.В. О некоторых проблемах современного состояния и перспектив высшего образования в России / Под ред. А.Н. Гануса. – Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2016. – С. 99-103.
44. Лихтенфельд Н.В. Проблемы законодательного и практического аспектов закрепления и реализации принципов государственной службы // Аллея науки. - 2019. - №4. – С. 588-590.
45. Ляхов Е.Г. Безопасность государства и мирового сообщества: теоретико-правовая формула обеспечения в XXI веке. – Челябинск: Цицеро, 2015. – 301 с.
46. Минкина Н.И. Проблема правового регулирования аттестации работников // Алтайский юридический вестник. - 2019. - №2. – С. 81-91.
47. Романова Д.В. Конкурсный отбор персонала государственной гражданской службы: понятие и особенности нормативного регулирования // Традиции государственного управления: проблемы и перспективы сборник материалов круглого стола. - 2014. - №6. – С. 40-46.
48. Рыхлова Е.А. Конкурс на замещение должности государственной гражданской службы правовом механизме обеспечения ее эффективности // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2014. - №1. – С. 83-86.
49. Ряполова М.Г. О некоторых вопросах квалификации конфликта интересов на государственной службе // Аллея науки. - 2021. - №3. – С. 350-353.
50. Сафонова А.В. Сущность категории «конфликт интересов» на государственной службе // Национальная Ассоциация Ученых. - 2021. - №70. – С. 38-40.
51. Соблирова Л.Ф. Инновационные подходы к установлению квалификационных требований к государственным гражданским служащим // Актуальные проблемы экономики, социологии и права. - 2017. - №1. – С. 86-88.
52. Старилов Ю.Н. Административное право – на уровень правового государства. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2003. – 80 с.
53. Телегин А.С. Конфликт интересов в системе государственной службы российской федерации: юридическая природа // Ex jure. - 2021. - №3. – С. 84-94.
54. Терентьева А.А. Характеристика нормативного правового регулирования поступления на государственную гражданскую службу Российской Федерации // Вопросы науки и образования. - 2016. - №6. – С. 41-45.
55. Федосеева Я.О. Принципы функционирования государственной службы // Вестник студенческого научного общества ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет». - 2019. - №11-3. – С. 192-197.
56. Фейфер А.А. и др. Состояние и модернизация государственной службы в Российской Федерации / А.А. Фейфер, Т.А. Ботоев // Системные технологии. - 2018. - №1. – С. 115-118.

4. Материалы судебной (административной) практики
57. По делу о проверке конституционности частей 1, 2, 3 и 4 статьи 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и пунктов 2 и 4 части 2 статьи 13 Закона Псковской области «О государственной гражданской службе Псковской области» в связи с запросом Псковского областного Собрания депутатов: пост. Конституционного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2009 г. №2-П // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 2009. - №1.
58. Определение Верховного Суда РФ от 27 мая 2019 г. №5-КГ19-54 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-sudebnoi-kollegii-po-grazhdanskim-delam-verkhovnogo-suda-rossiiskoi-federatsii-ot-27052019-n-5-kg19-54/ (дата обращения 20.12.2021).
59. Определение Конституционного Суда РФ от 7 июля 2016 г. №1416-О [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-07072016-n-1416-o/ (дата обращения 20.12.2021).
60. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2007. - №3.
61. Решение Верховного Суда РФ от 15 декабря 2010 г. №ГКПИ10-1368 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://fzakon.ru/verhovnyy-sud/reshenie-verhovnogo-suda-rf-ot-15.12.2010-n-gkpi10-1368/#:~:text=Решение%20Верховного%20Суда%20РФ%20от,государственной%20гражданской%20службы%20РФ%2C%20утв/ (дата обращения 20.12.2021).