Правовое регулирование деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий

Актуальность исследования. На современном этапе существует необходимость выяснить какие проблемы сопутствуют правоприменительной практике реализации деятельности государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий (далее также ГУП (МУП)) как государственных коммерческих организаций. Под деятельностью предприятий в данной работе понимается совокупность операций, совершаемых юридическим лицом самостоятельно для удовлетворения общественных нужд и получения прибыли. Нормы, определяющие правовое положение унитарных предприятий являются правовой основой для деятельности ГУП (МУП) и поэтому в представленной работе она рассматривается на основе изучения особенностей правоспособности унитарного предприятия и законодательства регулирующего, распоряжения имуществом, совершение сделок данными предприятиями и особенности прекращения их деятельности...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ КАК ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ФОРМА КОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 7
1.1. История развития законодательства об унитарных предприятиях 7
1.2. Понятие государственного и муниципального унитарного предприятия и особенности правового положения государственных и муниципальных унитарных предприятий в гражданском праве РФ 13
1.3. Правоспособность государственных и муниципальных унитарных предприятий 20
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 28
2.1. Реализация и распоряжение имуществом государственного и муниципального унитарного предприятия 28
2.2. Особенности признания недействительными сделок с имуществом предприятий 32
2.3. Правовое регулирование управления унитарным предприятием и перспективы развития государственных и муниципальных унитарных предприятий 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 53

Качественная работа, написанная по свежим источникам.
Работа написана в 2021 году и оформлена в соответствии с методичкой.
Ап.вуз от 70% (оригинальность + цитирование) на момент написания работы.
Защищена на отлично!

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ [ред. от 01.07.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ [ред. от 01.07.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 1 (часть 1). – Ст. 1.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ [ред. от 01.07.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 14.11.2002 № 137-ФЗ [ред. от 01.07.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ [ред. от 22.11.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 1 (часть 1). – Ст. 3.
7. О банках и банковской деятельности: федер. закон от 02.12.1990 № 395-1 [ред. от 02.07.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - №6. - Ст. 492.
8. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: федер. закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ [ред. от 02.07.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - №31. - Ст. 3813.
9. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федер. закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ [ред. от 02.07.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - №33 (часть I). - Ст. 3431.
10. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: федер. закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ [ред. от 02.07.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 48. - Ст. 4746.
11. О защите конкуренции: федер. закон от 26.06.2006 №135-ФЗ [ред. от 02.07.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - №31 (1 ч.). - Ст. 3434.
12. О лицензировании отдельных видов деятельности: федер. закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ [ред. от 06.12.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - №19. - Ст. 2716.
13. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции»: федер. закон от 27.12.2019 № 485-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2019. - № 52 (часть I). - Ст. 7803.
14. О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации: федер. закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ [ред. от 28.12.2016 №499-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - №19. - Ст. 2327.
15. О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации: федер. закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ [ред. от 03.07.2016] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 19. - Ст. 2304.
16. О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий: указ Президента РФ от 16.11.1992 № 1392 [ред. от 30.06.2012] // Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1992. - №21. - Ст. 1731.
17. Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 09.09.1999 №1024 [ред. от 29.11.2000 №903] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - №39. - Ст. 4626.
18. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р [ред. от 28.09.2018 № 1151] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 47. - Ст. 5489.
19. Об утверждении перечня федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства: распоряжение Правительства РФ от 31.12.2016 №2931-р. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_210716/5493444de1f1600bc0b19bb588176de998003abe (дата обращения: 07.01.2022).
20. Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик от 08.12.1961 (утратил силу) // Ведомости ВС СССР. - 1961. - №50. - Ст. 525.
21. Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.1964 (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. - 1964. - № 24. - Ст. 407.
22. Закон СССР от 30.06.1987 № 7284-XI «О государственном предприятии (объединении)» (утратил силу) // Ведомости ВС СССР. - 1987. - № 26. - Ст. 385.
23. Закон РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1990. - №30. - Ст. 418.
24. Закон РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР» (утратил силу) // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. - 1990. - №30. - Ст. 416.

Учебная, научная и справочная литература
25. Абрамова Е.Н. Гражданское право / Е.Н. Абрамова. – М.: Проспект, 2019. – 1008 с.
26. Андреев Ю.Н. Ограничения в гражданском праве России / Ю.Н. Андреев. – СПб.: Юридический центр «Пресс», 2017. – 400 с.
27. Бандурина Н.В. К вопросу о некоторых корпоративных формах управления государственным имуществом (на примере федерального государственного унитарного предприятия и государственной корпорации) / Н.В. Бандурина // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2018. - № 9. – С. 101-107.
28. Болдырев В.А. Оспаривание сделки унитарного предприятия, совершенной без согласия собственника имущества // Юрист. – 2018. – №8. – С. 26-29.
29. Болдырев В.А. Реорганизация и видоизменение юридических лиц несобственников // Право и политика. - 2020. - №3. – С. 695-702.
30. Болдырев В.А. Согласие собственников имущества на совершение юридически значимых действий учреждениями и унитарными предприятиями / В.А. Болдырев // Право и экономика. – 2020. - №12. – С. 20-28.
31. Болдырев В.А. Юридические лица – несобственники в системе субъектов гражданского права / Под ред. В.А. Сысоева. – Омск: Омская академия МВД России, 2010. – 340 с.
32. Верещагин С.А. Филиалы, представительства, обособленные подразделения с учетом последних изменений законодательства. – 5-е изд. / С.А. Верещагин. – М.: ИД Аргумент, 2018. – 112 с.
33. Водяго Ю.С. Правовые основы существования и деятельности ГУП // Научно-практические исследования. - 2020. - №10-3. – С. 4-6.
34. Гапоненко В.Ф. Свобода индивидуальной предпринимательской деятельности и пределы прав субъектов при ее осуществлении // Законодательство. - 2021. - №2. – С. 28-38.
35. Гонгало Б.М. Учение об обеспечении обязательств. Вопросы теории и практики / Б.М. Гонгало. – М.: Статут, 2019. – 222 с.
36. Гражданский кодекс Российской Федерации / Под ред. А.В. Баркова, А.В. Габова. – М.: Статут, 2018. – 662 с.
37. Гражданское право / под ред. В.С. Ема, Н.В. Козлова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2019. – 736 с.
38. Гришаев С.П. Унитарные предприятия: изменения в законодательстве / С.П. Гришаев. – М.: Приор, 2017. – 327 с.
39. Демьянец М.В. Предпринимательская деятельность в сети Интернет: монография / М.В. Демьянец, В.М. Елин, А.К. Жарова. – М.: ЮРКОМПАНИ, 2014. – 440 с.
40. Ершова И. К истории появления права хозяйственного ведения // История государства и права. - 2021. - №2. – С. 11-14.
41. Ершова И.В. Российское предпринимательское право / И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. – М.: Проспект, 2019. – 1072 с.
42. Зинченко С.А. Юридические факты в механизме правового регулирования / С.А. Зинченко. – М.: Юрайт, 2021. – 152 с.
43. Ковтуненко И.Ф. Унитарные предприятия в системе управления государственной или муниципальной собственностью: как меняется законодательство // Государственная власть и местное самоуправление. - 2019. - № 1. – С. 28-33.
44. Личные неимущественные права / Отв. ред. Е.А. Суханов. – 2-е изд., стереотип. – М.: Статут, 2020. – 365 с.
45. Мандрюков А.В. Субсидиарная ответственность контролирующих лиц при банкротстве // Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2019. - № 1. – С. 69-75.
46. Оболонкова Е.В. Перспективы сохранения унитарных предприятий в действующем российском законодательстве // Журнал российского права. - 2019. - № 6. – С. 13-19.
47. Пантелеев А.С. Филиалы, представительства, обособленные подразделения организации: бухгалтерский и налоговый учет / А.С. Пантелеев. – М.: Юрайт, 2020. – 120 с.
48. Петров Д. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления / Д. Петров. – СПб.: Пресс, 2018. – 388 с.
49. Савицкий К. Тенденции и пути развития унитарных предприятий // Вопросы экономики. - 2021. - №9. – С. 53-63.
50. Сипатрова М.С. Аренда имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий // Вестник молодых ученых и специалистов Самарского государственного университета. - 2019. - № 2. – С. 122-125.
51. Смоленский И. Блеск и нищета унитарных предприятий // ЭЖ-Юрист. - 2018. - №9. – С. 4-9.
52. Сойфер В.Г. Производственный совет работников организации как субъект трудового права // Законодательство и экономика. - 2020. - № 9. – С. 37-45.
53. Степанов В. Т. Особенности правового регулирования деятельности унитарных предприятий в деловом обороте // Юрист. - 2021. - № 2. – С. 21-26.
54. Терновая О.А. Согласие на совершение крупной сделки унитарным предприятием: теоретические и практические аспекты // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2020. - №12. – С. 47-51.
55. Фролова А.В. Правоспособность унитарного предприятия // Законодательство. - 2019. - № 3. – С. 60-64.
56. Хуторецкий Р. Лицензирование в гражданском праве // Право и жизнь. - 2018. - № 29. – С. 47-53.
57. Щенникова Л.В. Проблема права оперативного управления в цивилистике, или хорошо ли быть директором унитарного предприятия // Законодательство. - 2021. - №2. – С. 21-25.
58. Юридические лица в российском гражданском праве (коммерческие и некоммерческие организации) / Отв. ред. В.Н. Литовкин, О.В. Гутников. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2019. – 712 с.
59. Яловский-Корнилов А.А. Филиал, представительство, обособленное подразделение. Сходство и различия // В курсе правового дела. - 2019. - № 16. – С. 13-16.

Материалы правоприменительной практики (постановления КС РФ, ВАС РФ, ВС РФ, арбитражных судов, судов общей юрисдикции, нотариальная, следственная, административная практика и др.)

60. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1997. - № 5.
61. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2010. - №7.
62. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2015 № 305-ЭС15-881 по делу № А40-52587/2014 URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=421280#ss8FpsSMtCHNTUWm1 (дата обращения: 25.12.2021).
63. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.12.2010 № 7781/10 URL: http://www.arbitr.ru/bras.net/f.aspx?id_casedoc=1_1_3bc768ba-dcc4-4eb6-9804-d1789dcc3d18 (дата обращения: 25.12.2021).
64. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2010 № 7171/10 URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1698455/ (дата обращения: 25.12.2021).
65. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2005. - № 7.
66. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.04.2012 № 16311/11 URL: https://base.garant.ru/70192660/ (дата обращения: 25.12.2021).
67. Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.03.2011 № ВАС-3093/11 по делу № А46-2937/2010 URL: https://base.garant.ru/55542944/ (дата обращения: 25.12.2021).
68. Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.02.2014 № ВАС-1307/14 по делу № А47-2420/2012 URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=380962#4Z2GpsS8tmttTI8c (дата обращения: 25.12.2021).
69. Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.01.2014 № ВАС-488/14 по делу № А40-141211/2012 URL: https://tkrfkod.ru/pract/opredelenie-vas-rf-ot-30012014-n-vas-48814-po-delu-n-a40-1412112012/ (дата обращения: 25.12.2021).
70. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2021 №17АП-8646/2008(38)-АК по делу №А50-7871/2008-Б3. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=73EC87AC65828D2B948A10C6642C0495&SORTTYPE=0&BASENODE=25617-3&ts=WQ9P1uS5GoM1TRV5&base=RAPS017&n=257708&rnd=196BC4A37209AF55B33C7FF72A50574D#o4CP1uSKIKrL0Y86/ (дата обращения: 07.01.2022).
71. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 №09АП-14969/2020 по делу №А40-68110/2019. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=RAPS006&n=42838/ (дата обращения: 02.02.2022).
72. Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.10.2015 по делу №А69-172/2013. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=RAPS006&n=42838/ (дата обращения: 07.01.2022).
73. Дело № А32-38204/2018 // Архив Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда URL: https://base.garant.ru/8549715/ (дата обращения: 25.12.2021).
74. Дело № А78-5604/2018 // Архив Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа URL: https://base.garant.ru/37640540/ (дата обращения: 25.12.2021).
75. Дело № А56-64652/2018 // Архив Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/AvzlICg7q55N/ (дата обращения: 25.12.2021).
76. Дело № А43-3525/2018 // Архив Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/39532967/ (дата обращения: 25.12.2021).
77. Дело № А03-658/2018 // Архив Арбитражного суда Западно-Сибирского округа URL: https://base.garant.ru/38180503/ (дата обращения: 25.12.2021).
78. Дело № А79-4818/2018 // Архив Арбитражного суда Волго - Вятского округа URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=AVV&n=77498#21kHpsSG0lM7IrRf1 (дата обращения: 25.12.2021).
79. Дело № А72-6955/2019 // Архив Федерального арбитражного суда Поволжского округа URL: https://base.garant.ru/39211016/ (дата обращения: 25.12.2021).
80. Дело № А45-8397/2019 // Архив Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа URL: https://sudact.ru/arbitral/court/reshenya-fas-zapadno-sibirskogo-okruga/ (дата обращения: 25.12.2021).
81. Дело № А56-58893/2019 // Архив Тринадцатого арбитражного апелляционного суда URL: https://base.garant.ru/60936267/ (дата обращения: 25.12.2021).
82. Дело № А33-12454/2019 // Архив Арбитражного суда Восточно - Сибирского округа URL: https://base.garant.ru/37658356/ (дата обращения: 25.12.2021).
83. Дело № А43-35874/2019 // Архив Арбитражного суда Волго-Вятского округа URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=AVV&n=79783#9mpHpsS2um5Jtkpu (дата обращения: 25.12.2021).

Электронный ресурс
84. Данные по формам статистической налоговой отчетности. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms// (дата обращения: 01.02.2022).
85. Ласкина Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (постатейный) URL: https://base.garant.ru/5647112/ (дата обращения: 20.12.2021).
86. Мальгинов Г.Н. Есть ли будущее у унитарных предприятий URL: https://bujet.ru/article/376694.php (дата обращения: 20.12.2021).
87. Реестр субъектов естественных монополий. URL: http://fas.gov.ru/pages/activity/tariffregulation/reestr-subektov-estestvennyix-monopolij.html (дата обращения: 07.01.2022).