Административно-правовое обеспечение порядка пребывания иностранных граждан в РоссийскоФедерациий

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере административно-правового регулирования статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
Предметом исследования выступает Конституция Российской Федерации, законодательные акты, международные договоры РФ.
Цель настоящей работы - провести правовой анализ административно-правового обеспечения порядка пребывания иностранных граждан в РФ по действующему законодательству Российской Федерации и международным правовым актам.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1 Понятие и сущность административно-правового положения иностранного гражданина в РФ 5
1.2 Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства 20
ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОВД ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОРЯДКА ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30
2.1 Административно-правовое обеспечение порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации 30
2.2 Применение к иностранным гражданам мер административного принуждения 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 58

В Российской Федерации специальной отрасли или подотрасли права регулирующей правовое положение иностранных граждан не существует. Некоторые аспекты правового регулирования разбросаны по разным отраслям Российского права, таким как: конституционное, гражданское, административное, и т.д. Существующее законодательство в данной сфере правового регулирования характеризуется комплексностью. Однако анализ имеющихся норм показывает, что их явно недостаточно для того, чтобы считать правовое регулирование статуса иностранцев в Российской Федерации удовлетворительным. Стало, пробелы, сложившиеся в законодательном регули¬ровании, требуют своего разрешения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Российская газета. – 2020. – 04 июля.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948.) Ст. 13 // Российская газета.1998. 10 декабря.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.): ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18 сентября 1973 г. № 4812-VIII // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. – № 17. – Ст. 291.
4. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 (в ред. от 03.03.2015) «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства» // Собрание законодательства РФ. 23.03.2009. № 12. Ст. 1371.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: федер. закон от 30 нояб. 1994 № 51–ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. –1994. – № 32. – Ст. 3301.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: федер. закон от 26 янв. 1996 г. №14–ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации.– 1996. – 29 янв. – №5. – Ст. 410.
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 14.11.2002 № 138—ФЗ (ред. от 07.ё0.2022)// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30 дек. 2001 № 195—ФЗ (ред. от 04.11.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации . – 2002. – № 1 [ч. I]. – Ст. 1.
9. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 11.06.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (ч. I). - Ст. 1.
10. Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 197- (ред. 04.11.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 1 [ч. I]. — Ст. 3.
11. Уголовно-процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 29.12.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 52 (часть I). — Ст. 4921.
12. О беженцах: закон РФ от 19.02.1993 № 4528—I (ред. от 14.07.2022) // ВСНД РФ и ВС РФ. — 1993. — № 12. — Ст. 425.
13. О вынужденных переселенцах : закон РФ от 19 марта 1993 № 4530—I (ред. от 08.12.2020) // ВСНД и ВС РФ. — 1993. — № 12. — Ст. 427.
14. О гражданстве Российской Федерации : Закон РФ от 28 ноября 1991 № 1948—I (ред. от 24.09.2022) // Российская газета. — 1992. — № 30.
15. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : федер. закон от 25 июня 2002 № 115—ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 30. — Ст. 3032.
16. Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 14 нобря 2002 №1325 (ред. от 27.07.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — №46. — Ст. 5342.
17. Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее восстановления в случае ее утраты, а также порядка аннулирования визы: постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. №335 // Российская газета. — 2003. — № 220.
18. Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство: приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации // Российская газета. — 2003. — № 250.

Литература

19. Абдуллаев Э.Э. Современные проблемы регулирования трудовых правоотношений с участием иностранных граждан на территории Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 11. С. 200-206.
20. Андрейцо С. Ю., Булатов Р. Б. О некоторых проблемах защиты конституционных прав и свобод иностранных граждан в современной России // Конституционное и муниципальное право. 2019. № 8. С. 42-45.
21. Андрейцо С.Ю. Отдельные аспекты административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации //
В сборнике: Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения). Международная научно-практическая конференция. Под общей редакцией А.И. Каплунова. Санкт-Петербург, 2021. С. 450-453.
22. Андрейцо С.Ю. Отдельные аспекты административной ответственности ино¬странных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // Сборник трудов конференции «Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения)». Санкт-Петербургский университет МВД России. 2021. С. 450-453.
23. Андрейцо С.Ю. Отдельные аспекты административной ответственности ино¬странных граждан // Закон. Право. Государство. 2021. №. 2(30). С. 59-64.
24. Ахметова И.Н. Проблемы пребывания иностранных граждан в Российской Фе¬дерации в случае условного осуждения // Научный дайджест Во¬сточно-Сибирского института МВД России. 2022. № 1 (15). С.11-18.
25. Батлук А.С. Особенности привлечения иностранных граждан к административной ответственности // В сборнике: Научно-образовательные дискуссии: фундаментальные и прикладные исследования. Материалы XXX Всероссийской научно-практической конференции. В 2-х частях. Ростов-на-Дону, 2021. С. 346-350.
26. Битунов А.Г. Пределы ограничений прав и свобод лиц с двойным гражданством и других категорий иностранных граждан // Наука и образование: проблемы и стратегии развития. 2019. № 1 (4). С. 87-88.
27. Борисова И.О. Административно-правовое обеспечение порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации //В сборнике: Реформа контрольно-надзорной деятельности в России: актуальные проблемы теории и практики. Материалы межрегиональной научно-практической студенческой конференции. Под научной редакцией А.С. Телегина, О.А. Ивановой, Г.Г. Михалевой. Пермь, 2021. С. 29-32.
28. Гаврилов Е.Д. Основные этапы становления и развитие правового статуса иностранных граждан в России // Евразийский союз ученых. 2019. № 7-1 (40). С. 40-43.
29. Дацко В.Е. Правового положения иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации // Вестник молодого ученого Кузбасского института. сборник научных статей. Новокузнецк, 2021. С. 103-105.
30. Демчук Д.А., Иргашев А.У., Друзин А.Е. Правовое положение иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации // Актуальные научные исследования в современном мире. 2021. № 11-15 (79). С. 447-451.
31. Жеребцов А.Н., Облезова А.О., Семенова А.В. и др. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (постатейный). М., 2019. 322 с.
32. Зраева И.М., Лаптев В.И. Проблемы правового регулирования миграционных процессов в РФ // Вестник Брянского государственного университета. 2019. № 3. С. 136¬-140.
33. Казарян К.В. Правовая адаптация и интеграция трудовых мигрантов // Совершенствование законодательства. 2019. № 9 (130). С. 64-70.
34. Кондратюк К.Ю., Новикова М.И. Административно-правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации в условиях пандемии // Альманах молодого исследователя. 2020. № 9. С. 168-171.
35. Курашова М.М. Административное выдворение иностранных граждан за пределы РФ как мера административной ответственности: проблемы исполнения / Преступность в СНГ: проблемы предупреждения и раскрытия преступлений. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Воронеж, 2021. С. 154-156.
36. Кушнир И.В. Административное право / И.В. Кушнир. М.: Инфра-М, 2019. 520 с.
37. Майстренко Г.А., Майстренко А.Г. Международные нормы правового регулирования трудовых прав иностранных граждан в РФ // Вопросы российского и международного права. 2021. Том 11. № 7А. С. 139-145.
38. Марков А.Н. Проблемы правового положения иностранных граждан в российской федерации // Отечественная юриспруденция. 2019. № 3 (28). С. 32-35.
39. Матулян А.А. Вопросы совершенствования правового статуса трудовых мигрантов // Epomen. Global. 2022. № 24. С. 70-77.
40. Никифорова Е.А. Миграционное право России: учебник / Е.А. Никифорова, И.А. Цинделиани. — М.: Проспект, 2019. 464 с.
41. Новиков В.В. К вопросу об ограничении прав иностранных граждан в России // Актуальные вопросы развития государственности и публичного права. Материалы VII международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 2021. С. 261-265.
42. Онищенко К.Ф. Особенности привлечения к административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства // Вопросы устойчивого развития общества. 2021. № 1. С. 182-187.
43. Прудников А.С. Значение конституции Российской Федерации на реализацию права каждого на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства // Алтайский юридический вестник. 2021. № 1 (33). С. 13-16.
44. Рахматшоев О.Д., Епанечникова Н.А. Нарушения миграционного законодательства, режима пребывания в рф и ответственность за них // В сборнике: Актуальные проблемы юридической науки и практики 2019. С. 323-325.
45. Россия и Европейская конвенция по правам человека: 20 лет вме-сте. 20 дел, изменивших российскую правовую систему // Прецеденты Европейского суда по правам человека. 2019. № 5.
46. Рубанова М.Е. Конституционно-правовые ограничения политических прав иностранных граждан в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2019. № 1. С. 41-46.
47. Савилова Н.С. Правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ и зарубежных странах //Научные известия. 2022. № 26. С. 271-275.
48. Совершенствование системы административных наказаний и порядка их назначения : учебное пособие / [А.В. Шевцов и др.]. М. : Академия управления МВД России, 2020. 92 с.
49. Сулягин С.Д., Виноградова М.Ю. Международная и национальная практика обеспечения прав иностранных граждан на территории российской федерации // В сборнике: Право. Общество. Государство. Сборник научных трудов студентов и аспирантов. Редколлегия: Д.В. Рыбин (пред.), Е.В. Трофимов (отв. ред.) [и др.]. Санкт-Петербург, 2021. С. 63-67.
50. Сысоева Д.А., Макарова Е.А. Проблемы законодательного регулирования и реализации трудовых прав иностранных граждан в Российской Федерации // В сборнике: Наука молодых: вызовы и перспективы. Сборник материалов Всероссийской с международным участием научно-практической конференции в рамках мероприятий «Дни науки - 2021 год». Великий Новгород, 2021. С. 112-118.
51. Сысоева Д.А., Макарова Е.А. Проблемы законодательного регулирования и реализации трудовых прав иностранных граждан в Российской Федерации// В сборнике: Наука молодых: вызовы и перспективы. Сборник материалов Всероссийской с международным участием научно-практической конференции в рамках мероприятий «Дни науки - 2021 год». Великий Новгород, 2021. С. 112-118.
52. Толмашов Д.Е., Щебляков Е.С. Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации // В сборнике: Основные тенденции развития российского законодательства. Сборник материалов по итогам XIII Региональной научно-практической конференции. Под общей редакцией Е. С. Щеблякова, В. В. Сафронова; Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева. 2019. С. 129-132.
53. Умерова Р.И. Понятие и содержание административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства // Инновации. Наука. Образование. 2021. Т. 1. № 44. С. 346-352.
54. Цюпа О.Н. Некоторые проблемы реализации трудовых прав иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися на территории Российской Федерации // В сборнике: Актуальные тенденции и инновации в развитии российской науки. Сборник научных статей. Научный редактор С.П. Акутина. Москва, 2021. С. 119-122.
55. Чечурин Н.А. Административно-правовой статус иностранных граждан// Вестник науки. 2022. Т. 2. № 6 (51). С. 171-182.
56. Яроцкая Я.О. Конституционно-правовые основы ограничения прав и свобод иностранных граждан в Российской Федерации // Вестник современных исследований. 2019. № 12.16 (27). С. 148-151.

Электронные ресурсы

57. Проект федерального закона «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» [Электронный ресурс]. Режим доступа: regulation.gov.ru (Дата обращения 20.09.2023).
58. Постановление ЕСПЧ от 08.12.2020 Дело «Саргсян (Sargsyan) против Российской Федерации» (жалоба № 48453/16). – Документ опубликован не был. – Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: // www. consultant.ru, свободный (Дата обращения: 25.09.2023). – Загл. c экрана.
59. Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2020 № 43-КАД20-1-К6. – Документ опубликован не был. – Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: // www. consultant.ru, свободный (Дата обращения: 25.09.2023). – Загл. c экрана.
60. Постановление Верховного Суда РФ от 15.12.2022 № 41-АД22-9-К4. – Документ опубликован не был. – Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: // www. consultant.ru, свободный (Дата обращения: 25.09.2023). – Загл. c экрана.
61. Решение Ярославского районного суда Ярославской области от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-28/2020, Решение Бежицкого районного суда г. Брянска Брянской области от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-11/2020, Решение Верховного Суда Республики Крым от 26 февраля 2020 г. по делу № 21-122/2020 [Электронный ресурс] . Режим доступа: https://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-18/statia-18.9. (Дата обращения 20.09.2023).
62. Ре¬шение Верховного Суда Республики Крым от 26 февраля 2020 г. по делу № 21-122/2020 . – Документ опубликован не был. – Доступ из справ.–правовой системы «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: // www. consultant.ru, свободный (Дата обращения: 20.09.2023). – Загл. c экрана.
63. Решение Октябрьского районного суда г. Иркутска № 12-972/2021 от 14 декабря года [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ж реезыЖ..щлешфикылн—шклюыгвкаюкг.ьщвгдуыюзрз, тфьу=ыгв_вудщ? ыкм_тгь= 1 ?Р_ вфеу= (Дата обращения 20.09.2023).