Сущность и значение компенсационных выплат по системе социального обеспечения (на примере ГБУ ЛО МФЦ филиал «Лужский»)

Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, одной из основных целей современного государства является сокращение количества граждан находящихся за чертой бедности, а так же поддержание тех категорий граждан, которые в силу ряда причин не способны самостоятельно решить свои социальные проблемы. Для решения указанной проблемы государство использует разнообразные методы и средства, такие как пособия, субсидии, компенсации и т.д., а так же активно развивает социальные услуги, предоставляемые широкому спектру граждан.
В настоящее время все больше внимание обращается на такой новый тип социального обеспечения как компенсационные выплаты. Их основным предназначением является преодоление различных негативных последствий, вызванных определенными факторами. Например, большую популярность имеют компенсационные выплаты, направленные на минимизации и устранение последствий, вызванных ограничениями, связанными с короновирусной инфекцией. Данные ограничения вызвали резкое снижение уровня жизни ряда слоев населения, в связи с чем, было принято решение о введении компенсационных выплат.
Компенсационные выплаты приобретают все большую популярность в настоящее время, особенно сейчас, когда Российская Федерация признана правовым государством и все свободы и права граждан защищаются законом. Большое внимание уделяется тем лицам, которые в большей степени нуждаются в социальной поддержке и нормализации уровня жизни.
Компенсационные выплаты представляют собой самостоятельный вид выплат по системе социального обеспечения, выраженные в денежном эквиваленте и имеющие четко выраженный характер возмещения, в тех случаях, которые установлены законом.
Чаще всего компенсационные выплаты рассматриваются в совокупности с социальными пособиями. Однако, необходимо отметить, что социальные пособия и компенсационные выплаты являются разными по предназначениями видами выплат.
Компенсационные выплаты предназначены для определенного круга лиц, установленного законом. Выплачивать компенсационные выплаты могут в том случае, если возникла определенная ситуация, при которой гражданин нуждается в социальной поддержке. При этом необходимо отметить, что ситуация возникла по независящим от гражданина обстоятельствам.
Перечень компенсационных выплат не является в настоящее время исчерпывающим и периодически пополняется в зависимости от необходимости оказания оперативной социальной поддержки гражданам.
Так, в качестве примера, можно привести компенсационные выплаты участникам специальной военной операции (далее – СВО), а так же членам их семей. Кадровые военные, призывники по частичной мобилизации и добровольцы, участвующие в СВО, имеют право на множество льгот и пособий. Преференции есть также и у членов их семей. Причем особые возможности доступны россиянам не только пока идут боевые действия, но сохранятся и после их окончания.
Таким образом, участникам СВО и членам их семей государство гарантирует соответствующие выплаты и льготы, а также помощь в решении различных жизненных проблем.
Степень изученности проблемы. Вопросы компенсационных выплат затрагивали в своих работах следующие ученые: Т.Л. Адриановская, Т.С. Гусева, И.Р. Маматказина, С.Н. Сынчук и др.
В той или иной мере значимость и роль компенсационных выплат в системе социального обеспечения рассматривались в работах Г. Атаманчука, В. Жукова, В. Иванова, В. Патрушева, В. Смолькова, В. Добрыниной, Н. Волгина, И. Ларионова, В. Патрушева, С. Тихониной, М. Белоножко, А. Гаврина, Н. Костко, А. Силина, Т. Лысенко, С. Смирнова, Лаврентьева и других ученых.
Несмотря на наличие обширного количества исследований компенсационных выплат в системе социального обеспечения, в настоящее время имеется необходимость в исследовании сущности и значении компенсационных выплат по системе социального обеспечения на современном этапе их существования.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с назначением компенсационных выплат по системе социального обеспечения.
Предметом исследования является система нормативно-правовых актов, которые устанавливают порядок, условия и размеры назначения компенсационных выплат по системе социального обеспечения.
Цель выпускной квалификационной работы – исследование сущности и значения компенсационных выплат по системе социального обеспечения, выявление проблем правового и организационного характера, и выработка путей их разрешения.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие и сущность компенсационных выплат по системе социального обеспечения.
2. Охарактеризовать правовое регулирование компенсационных выплат по системе социального обеспечения.
3. Дать характеристику основным видам компенсационных выплат и выделить их значение в системе социального обеспечения.
4. Осуществить анализ деятельности ГБУ ЛО МФЦ филиал «Лужский» в системе социального обеспечения.
5. Описать механизм реализации компенсационных выплат по системе социального обеспечения.
6. Выявить правовые и организационные проблемы компенсационных выплат по системе социального обеспечения и разработать пути их разрешения.
Методологическую основу исследования составили современные как общенаучные, так и частно-научные методы познания, включая формально-логический, аналитический, историко-правовой, сравнительно-правовой методы, метод системного и комплексного решения задач.
Теоретическая основа выпускной квалификационной работы представлена трудами авторов-правоведов, занимавшихся исследованием вопросов системы социального обеспечения, а так же сущности и значения компенсационных выплат по системе социального обеспечения.
Нормативную базу выпускной квалификационной работы составили общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральные Законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты министерств, уполномоченных в области социального обеспечения.
Практическая значимость исследования заключается в том, что в работе представлена систематизированная информация по вопросам сущности и значения компенсационных выплат по системе социального обеспечения, что является важным и актуальным на современном этапе реализации социальной политики Российской Федерации.
Структура работа обусловлена поставленной целью и задачами и включает в себя введение, две главы, заключение, глоссарий, список использованных источников и приложения.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..……………3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ И СУЩНОСТИ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ ПО СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ…………………………………………………………………………..7
1.1. Общее представление о сущности компенсационных выплат ………….…7
1.2. Правовое регулирование компенсационных выплат………………..……..13
1.3. Характеристика основных видов компенсационных выплат и их значение
в системе социального обеспечения……………………………………….…….16
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ ПО СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ГБУ ЛО МФЦ ФИЛИАЛ «ЛУЖСКИЙ»………………………………………………………….……..25
2.1. Анализ деятельности ГБУ ЛО МФЦ филиал «Лужский» в системе
социального обеспечения………………………………………………….……..25
2.2. Механизм реализации компенсационных выплат по системе социального
обеспечения…………………………………………………………..……………30
2.3. Правовые и организационные проблемы компенсационных выплат по
системе социального обеспечения и пути их разрешения……………..………34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………..…40
ГЛОССАРИЙ………………………………………………………………...…………..43
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………..………..45
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………………….49

Работа написана самостоятельно,защищена на "Отлично", оригинальность "чистая". В работе имеются конкретные предложения по совершенствованию законодательства в сфере права социального обеспечения. Имеются наглядности.
К ВКр есть речь и раздаточный материал на защиту.

Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 21.11.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 33. Ст. 1377.
3. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"// Собрание законодательства РФ. 1995. № 44. Ст. 1781.
4. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 07.10.2022) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 27. Ст. 1079.
5. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 899.
6. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 39. Ст. 1006.
7. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О погребении и похоронном деле" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 117. Ст. 208.
8. Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 07.11.2011 N 306-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 265. Ст. 34.
9. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 28.12.2022) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Собрание законодательства РФ. 1991. № 181. Ст. 1774.
10. Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2022) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // Собрание законодательства РФ. 1991. № 145. Ст. 208.
11. Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1303. Ст. 453.
12. Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 28.12.2022) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Собрание законодательства РФ. 1993. № 227. Ст. 1833.
13. Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"// Собрание законодательства РФ. 2002. № 763. Ст. 56.
14. Указ Президента РФ от 26.02.2013 N 175 (ред. от 07.03.2019) "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" // Собрание законодательства РФ. 2013. № 102. Ст. 229.
15. Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" // Собрание законодательства РФ. 2006. № 18. Ст. 134.
16. Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 (ред. от 27.02.2021) "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а...» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 132. Ст. 28.
17. Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 907 (ред. от 24.12.2022) «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (вместе с "Правилами предоставления ежемесячной денежной...» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 507. Ст. 1165.
18. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 28.07.2020) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 663. Ст. 18.
19. Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 (ред. от 22.08.2022) «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по...» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 174. Ст. 238.
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 99 "Об индексации в 2023 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы". // Собрание законодательства РФ. 2023. № 11. Ст. 7.
21. Приказ Министра обороны РФ от 06.12.2019 N 727 (ред. от 22.04.2021) "Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2020 N 57168) // Собрание законодательства РФ. 2019. № 447. Ст. 1079.

Научная и учебная литература, монографии, статьи
22. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. 184 с.
23. Афтахова, А. В. Право социального обеспечения. Практикум : учебное пособие для вузов / А. В. Афтахова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 441 с
24. Асланова, С.Х. Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования/ С.Х Асланова.- М.: Молодой ученый, 2022.- 511-514 с.
25. Воронцова, М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения : учебник для вузов / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров ; под редакцией М. В. Воронцовой. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 330 с.
26. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 428 с.
27. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для вузов / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 449 с
28. Попова, Н. Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления : учебник и практикум для вузов / Н. Ф. Попова ; под общей редакцией Г. Ф. Ручкиной. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 239 с.
29. Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Под ред. Филиппова М. В. — М: Юрайт, 2021. 406 с.
30. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / М. В. Филиппова [и др.] ; под редакцией М. В. Филипповой. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 451 с.
31. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. — М: Проспект, 2020. 480 с.
32. Феоктистова О.А., Андреева Е.И., Бычков Д.Г. «Оптимизация мер социальной поддержки в региональных бюджетах на основе критериев нуждаемости», Финансы. 2022. № 9. С. 13-20.

Интернет-источники
33. Качество социальных услуг повышается. – 19 марта 2022 [Электронный ресурс]. URL: // www.kr-gazeta.ru (дата обращения: 22.03.2023)
34. Официальный сайт ГБУ ЛО МФЦ филиал «Лужский» [Электронный ресурс]. URL: // https://mfc47.ru/mfc/ (дата обращения: 22.03.2023)