Правовое регулирование государственных пенсий в Российской Федерации

Введение
Эта тема связана с вопросом обеспечения надлежащего уровня пенсионного обеспечения населения, который сегодня приобретает особую актуальность. В частности, пенсионное обеспечение в России затрагивает интересы более 38 миллионов человек, в том числе пенсионеров, инвалидов и семей, потерявших кормильца. Следует отметить, что в настоящее время государственная пенсионная система страны находится в стадии реформирования.
Сложность и противоречивость пенсионного законодательства является следствием пробелов и недоработок в работе законодателей, вызванных поспешностью реформы, оставляющей простор для произвольного толкования практикующими юристами. В связи с этим совершенствование пенсионного законодательства является приоритетом верховенства права для защиты прав граждан. Следует учитывать, что совершенствование пенсионной системы зависит от понимания и использования исторического опыта развития пенсионного законодательства. Этот опыт необходимо адаптировать к текущей ситуации с учетом исторического опыта пенсионного обеспечения в России, чтобы устранить пробелы в действующем законодательстве и выработать подходы к развитию пенсионного обеспечения. В частности, история показывает, что многие современные проблемы были успешно решены в России давным-давно с помощью хорошо разработанной теоретической базы, которая была передовой и прогрессивной для своего времени.
Предметом данного исследования является государственное пенсионное обеспечение в России.
Объектом исследования является нормативно-правовая база, регулирующая государственное пенсионное обеспечение в России.
Цель исследования было взято выработка рекомендаций по дальнейшему совершенствованию законодательства о пенсионном обеспечении.
Для достижения поставленной цели были поставлены и решены следующие задачи
- анализ процесса становления и развития российской системы пенсионного обеспечения;
- изучение понятия, сущности, особенностей и видов государственного пенсионного обеспечения; - изучение системы государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации
- анализ основных особенностей системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации
- исследование особенностей выплаты пенсий отдельным категориям граждан;
Методологическая основа исследования включает в себя общенаучные, общенаучные и специальные интеллектуальные методы (историко-логический, диалектический, статистический, системно-аналитический).
Также использовались исторический, сравнительно-правовой методы и формально-юридический анализ, поскольку объектом исследования являются нормативные правовые акты различных исторических периодов.

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3
1. Государственное пенсионное обеспечение………………..5
1.1 понятие и виды государственного пенсионного обеспечения………5
1.2 особенности назначения государственных пенсий………….18
2. Анализ современного правового регулирования государственных пенсий в РФ …………………………………………………………….…..26
2.1 Правовые основы назначения и выплаты государственных пенсий……………………………………….……26
2.2 Проблемы и направления совершенствования правового регулирования государственных пенсий в РФ……………36
2.3 Перспективы реформирования пенсионного законодательства…45
Заключения…………………………………………………………46
Список используемой литературы…………………………………………48

Глава 1 государственное пенсионное обеспечения
1.1 Сущность и понятие государственного пенсионного обеспечения

Государственное пенсионное обеспечение является одной из важнейших социальных гарантий стабильного развития общества и напрямую затрагивает интересы людей с ограниченными возможностями, которые составляют более 31,2% населения любой страны. В настоящее время в России проживает более 34 миллионов пожилых людей, инвалидов и вдов. Косвенно пенсионное обеспечение распространяется на все трудоспособное население. Государственная пенсия является базовым уровнем современной пенсионной системы и обеспечивает защиту от бедности и гарантирует прожиточный минимум. Это связано с тем, что данный элемент исторически впервые присутствует в большинстве пенсионных схем. Конечно, единых принципов формирования и существования государственных пенсий не существует, но обычно такие показатели, как трудовые отчисления, заработная плата и страховой стаж, оказывают незначительное влияние на пенсионное обеспечение отдельных граждан.
Пенсия по старости - это ежемесячное государственное денежное пособие, право на которое определяется в соответствии с условиями и правилами, назначаемое при увольнении граждан с федеральной государственной службы, при достижении установленного законодательством стажа работы в связи с выходом на пенсию по старости (инвалидности), а также при компенсации потери заработка космонавтам и летчикам-испытателям.
Основное отличие государственных пенсий от пенсий по обязательному пенсионному страхованию заключается в разнице финансирования. Страховые пенсии финансируются из средств Пенсионного фонда Российской Федерации, в то время как государственные пенсии выплачиваются и предоставляются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Список использованной литературы

1. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)
2. "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984))
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Международные нормативные акты о правах человека. М., 1998.
4. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
5. Федеральный закон от 07.05.1998 №111-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – N 19. – Ст. 2071.
6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – N 51. – Ст. 4831.
7. Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» (ред. от 18.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N 30. – Ст. 3028.
8. Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2013 года N 1591-
9. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02.02.2015 N 4-КГ14-42
10. Андрианов К.Н. Система негосударственного пенсионного обеспечения в РФ: состояние и направления развития / Андрианов К.Н., Любимов А.П., Васильева И.В., Можаев Е.Е., Марков А.К. // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2020. № 4 (179). С. 18-21.
11. Балынин И.В. Значение стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации в обеспечении достижения национальных целей развития российской федерации до 2030 года // Самоуправление. 2022. № 3 (131). С. 162-165.
12. Бураков Т.В. Актуальные вопросы исчисления выслуги лет для назначения пенсии // Ведомости УИС. 2021. №9
13. Виноградов Н.В. Оценка реализации стратегии развития пенсионной системы в контексте совершенствования финансового обеспечения социальной сферы // Аудиторские ведомости. 2020. № 2. С. 71-73.
14. Веревкин И. Е. Проблемы пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца // Вопросы российской юстиции. 2019. №4.
15. Вюненко К.В., Медведева Н.Г. Перспективы пенсионного обеспечения граждан: дефицит бюджета пенсионного фонда России. В сборнике: Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов. Материалы Международного научного семинара. Ответственный редактор М.Л. Белоножко. 2018. С. 70-75.
16. Гаджиев Н.Г., Коноваленко С.А., Ахмедова Х.Г. Цифровые технологии в системе пенсионного обеспечения // В сборнике: Влияние новой геополитической реальности на государственное управление и развитие Российской Федерации. материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. Грозный, 2021. С. 15-19.
17. Качмазова, М. Э. Проблемы пенсионного обеспечения нетрудоспособных лиц, потерявших кормильца / М. Э. Качмазова. — Текст: непосредственный // Исследования молодых ученых : материалы XVI Междунар. науч. конф. (г. Казань, январь 2021 г.). — Казань : Молодой ученый, 2021. — С. 33-35.
18. Кравченко Е.В. Развитие системы корпоративного пенсионного обеспечения как эффективный инструмент совершенствования пенсионной системы // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2020. № 4. С. 5-9.
19. Кравченко Е.В. Развитие системы негосударственного пенсионного обеспечения как фактор повышения устойчивости пенсионной системы // Экономика труда. 2020. Т. 7. № 10. С. 953-966.
20. Кулаков А.В. Государственная программа Российской Федерации «Развитие пенсионной системы»: авторское предложение по развитию негосударственного пенсионного обеспечения через цифровые инструменты // Самоуправление. 2021. № 4 (126). С. 432-437.
21. Кулаков А.В. Значение стратегии долгосрочного развития пенсионной системы российской федерации до 2030 года в гарантировании социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения // Самоуправление. 2022. № 5 (133). С. 491-495.
22. Колотова Н.В. Обеспечение социальных прав как условие развития институтов демократии // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов: Сарат. филиал ИГИП РАН, 2019, № 3. - С. 44-48
23. Курова М.А., Коростелева М.Н. Пенсионный фонд Российской Федерации в системе социального обеспечения. В сборнике: Экономическая наука и хозяйственная практика: современные вызовы и возможности кооперации теоретико-методологических и прикладных исследований. Материалы международной научно-практической конференции ИСЭИ УФИЦ РАН, НИЦ ПНК. 2018. С. 59-62.
24. Лещева Е.Е. Пенсионная система в России: проблемы и перспективы развития, роль в обеспечении социальной безопасности в стране // В сборнике: III Международная научно-практическая конференция студентов и школь¬ников, посвящённая 200-летию открытия Антарктиды, 90-летию ФГБОУ ВО «АГТУ», 75-летию победы в Великой Отечественной войне. Материалы конференции. 2020. С. 135-138.
25. Люфа П.Д. Актуальные проблемы инвестиционной деятельности негосударственных пенсионных фондов в Российской Федерации. В сборнике: Промышленная политика: глобализация, инновации, устойчивость. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. Под общ. ред. Н.М. Тюкавкина. 2018. С. 278-283.
26. Медведев А.В. Проблемные аспекты развития системы пенсионного обеспечения военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и членов их семей в современных условиях // Журнал прикладных исследований. 2020. № 4-4. С. 42-45.
27. Меркуль С.В. Проблемы эффективности использования пенсионных резервов государственным пенсионным фондом. Студенческий. 2019. № 23-4 (67). С. 11-13.
28. Михальцов А.В. Тенденции развития системы пенсионного обеспечения в АРФ // В сборнике: Развитие финансовой науки: дискуссионные вопросы современных исследований. Сборник научных трудов по материалам VIII Всероссийской научно-практической конференции студентов и молодых ученых. 2021. С. 195-201.
29. Паксиваткина В.А. Влияние пенсионного возраста на динамику федерального трансферта в бюджет пенсионного фонда РФ. В книге: Перспективы финансовой деятельности современных компаний в цифре. Коллективная монография молодых исследователей Финансового университета при Правительстве РФ. Москва, 2018. С. 286-293.
30. Протасова А.В. Пенсионный фонд России и его деятельность. В сборнике: Экономическое развитие общества в современных кризисных условиях. Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2019. С. 162-163.
31. Семенов Е.Н. Формирование и развитие системы пенсионного обеспечения в России XX - начала XXI века // Вопросы российской юстиции. 2020. № 7. С. 364-373.
32. Статистический ежегодник «Московская область». Управление федеральной службы государственной статистики по г. Москве и Московской области (МОССТАТ). Москва. 2021.
33. Сушенцова Е. Р., Дементьева И. В. Пенсионный фонд Российской Федерации и особенности пенсионного обеспечения. News of Science and Education. 2019. Т. 7. № 1. С. 31-33.
34. Овчинников А.И. Конституционное обеспечение социального государства: российский и зарубежный опыт // Юристъ-Правоведъ. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2020, № 1. - С. 17-23
35. Официальный сайт пенсионного фонда
36. Официальный сайт Министерства труда
37. Управление федеральной службы государственной статистики по г. Москве и Московской области. URL: https://mosstat.gks.ru/folder/64509
38. Урусова А.Б. Практические мероприятия обеспечения устойчивого развития пенсионной системы АРФ // Вестник Московского гуманитарно-экономического института. 2020. № 3. С. 261-273.
39. Фомиченко Т.М. Проблемы развития управления пенсионного фонда и пути совершенствования его деятельности. В сборнике: Социальные риски в современном обществе. Сборник научных статей. науч. ред. М. И. Сидорова. 2018. С. 108-114.
40. Циптаури Н.Р., Каирова Ф.А. Проблемы формирования бюджета пенсионного фонда РФ и рекомендации по его совершенствованию. В сборнике: Молодежь и наука: актуальные проблемы социально-экономического развития регионов России. Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 31-37.
41. Шалаева Л.В. Пенсионное обеспечение как индикатор социально-экономического развития региона // Региональные проблемы преобразования экономики. 2021. № 8 (130). С. 83-89.
42. Шалухина Ю.К. Современные тенденции и перспективы развития системы пенсионного обеспечения АРФ // Студенческий форум. 2021. № 1-2 (137). С. 78-81.
43. Шинкаренко О.А. К вопросу о создании трехуровневой пенсионной системы // StudNet. 2020. Т. 3. № 9. С. 885-889.