Управленческая деятельность в органах внутренних дел

Актуальность исследования. Потребность российского общества в повышении доверия к органам внутренних дел и качественном улучшении их деятельности обусловило масштабное реформирование системы МВД России. Однако сегодня необходимо признать, что в ходе реформирования результаты, ожидаемые обществом, достигнуты далеко не в полном объеме.
Управленческая деятельность в органах внутренних дел (ОВД) относится к процессу планирования, организации, руководства и контроля полицейской деятельности на различных уровнях организации. Управленческая деятельность имеет цель обеспечить эффективное функционирование и достижение поставленных целей в рамках правоприменительной работы и обеспечения общественной безопасности. Управленческая деятельность в ОВД направлена на обеспечение координации, эффективности и эффективного использования ресурсов для обеспечения общественной безопасности и правоприменительной работы. Кроме того, она также может включать планирование и проведение обучения, развитие персонала, обеспечение сотрудничества с другими органами правопорядка и административными органами, а также взаимодействие с общественностью.
В настоящее время сохраняется необходимость внесения корректив в действующее законодательство и ведомственные нормативно-правовые акты, проведения дополнительных организационно-штатных мероприятий и принятия иных решений в вопросах кадровой политики органов внутренних дел, совершенствования деятельности служб по управлению персоналом. Проблему повышения эффективности деятельности службы управления персоналом органов внутренних дел актуализируют решения, принимаемые руководством нашей страны.
Степень разработанности темы исследования. В настоящее время многие ученые и практики полагают, что в правовых актах и научных работах недостаточно проработан правовой механизм управленческой функции в органах внутренних дел. Хотя вопросам правового обеспечения деятельности органов внутренних дел всегда уделялось достаточно пристальное внимание со стороны законодателя, а также в научных работах, к примеру, таких ученых, как В.В. Дралов, А.П. Ипакян, А.Н. Кадынцева, Т.Н. Москалькова, В.Ф. Сухарева и др. Сегодня благодаря этим научным исследованиям уже вполне возможно определить правовые основы управления органами внутренних дел России, раскрыть их содержание, предложить конкретные действенные меры по их совершенствованию.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся при формировании нормативно-правовой базы организационной и управленческой деятельности в правоохранительных органах.
Предметом исследования нормы отечественного административного законодательства, направленные на реализацию отдельных вопросов организации деятельности правоохранительных органов.
Цель исследования – провести анализ управленческой деятельности ОМВД по Бугульминскому району, выявить проблемы и предложить рекомендации по их решению.
Задачи исследования:
1. Раскрыть теоретические основы управленческой деятельности в органах внутренних дел;
2. Дать определение понятию и сущности управленческой деятельности в органах внутренних дел;
3. Определить стадии и функции управленческой деятельности в органах внутренних дел;
4. Охарактеризовать правовое регулирование управленческой деятельности в органах внутренних дел;
5. Проанализировать управленческую деятельность ОМВД по Бугульминскому району;
6. Дать общую характеристику деятельности ОМВД по Бугульминскому району;
7. Провести исследование управленческой деятельности ОМВД по Бугульминскому району;
8. Предложить совершенствование управленческой деятельности ОМВД по Бугульминскому району.
В качестве методологической основы послужили такие методы исследования как: анализ, синтез, системно-структурный, логико-юридический, сравнительно-правовой, графический и др.
Практическая значимость исследования сводится к тому, что сделанные в ней выводы и обобщения могут быть использованы, например, в дальнейшей научно-исследовательской работе по анализу вопросов совершенствования нормативно-правового регулирования организационной и управленческой деятельности в правоохранительных органах.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, объединяющие 6 параграфов, заключение, глоссарий список использованных источников и приложения.

Введение…………………………………………………………………………………...3
ГЛАВА 1 Теоретические основы управленческой деятельности в органах внутренних дел……………………………………………………………………………6
1.1 Понятие и сущность управленческой деятельности в органах внутренних дел….6
1.2 Стадии и функции управленческой деятельности в органах внутренних дел…..12
1.3 Правовое регулирование управленческой деятельности в органах внутренних дел………………………………………………………………………………………...20
ГЛАВА 2 Анализ управленческой деятельности ОМВД по Бугульминскому району.................................................................................................................................26
2.1 Общая характеристика деятельности ОМВД по Бугульминскому району……...26
2.2 Исследование управленческой деятельности ОМВД по Бугульминскому району…………………………………………………………………………………….32
2.3 Совершенствование управленческой деятельности ОМВД по Бугульминскому району…………………………………………………………………………………….42
Заключение……………………………………………………………………………….48
ГЛОССАРИЙ…………………………………………………………..……….….…….52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………..……..55
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………..…………………………………..….60

Таким образом, управленческая деятельность ОМВД по Бугульминскому району включает руководство и координацию работы полиции в этом районе, планирование и контроль оперативно-служебной деятельности, управление персоналом и взаимодействие с общественностью, чтобы обеспечить безопасность и правопорядок.
Анализ управленческой деятельности в ОМВД по Бугульминскому району позволил выявить ряд проблем, которые мешают дальнейшему эффективному развитию:
1. Проблема правового регулирования управленческой деятельности в органах внутренних дел, а именно проблема недостаточности и бессистемности, существующих правовых и нормативных норм, для обеспечения эффективного управленческого процесса. В некоторых случаях, различные нормативные акты противоречат друг другу и это не соответствовать конкретным потребностям органов внутренних дел. Это усложняет единообразное применение и приводит к неоднозначности в интерпретации правил и норм деятельности.
Для решения этой проблемы необходимы усилия по улучшению и доработке нормативной базы, обновлению законодательства с учетом современных вызовов, повышению ясности и доступности правовых норм. Так, одним из путей совершенствования, является приведение нормативно-правых актов, регламентирующих управленческую деятельность в органах внутренних дел в единую систему.
2. В условиях постоянно возрастающего документооборота, во многих случаях функция контроля осуществляет формально, только на бумаге.
Поэтому в качестве одного из путей совершенствования, учитывая повсеместный ввод системы электронного документооборота практически во всех подразделения органов внутренних дел, функцию постановки управленческих решений также возможно автоматизировать, во всяком случае, для большинства проходящих через данную систему документально оформленных решений. Это позволит решить проблему своевременности осуществления контроля, повысит его эффективность, что повысит и эффективность управленческой деятельности в целом.
3. Еще одним моментом, на которое необходимо обратить внимание при совершенствовании управленческой деятельности ОМВД по Бугульминскому району, является полнота использования методов управления. В частности, поскольку ОМВД по Бугульминскому району является силовой структурой, традиционно при управлении используются административные и организационно-распределелительные методы управления. Управлению людьми, как правило, осуществляется, что называется, в приказном порядке, социально-психологические методы используются слабо.
Поэтому имеет смысл в рамках служебной подготовки для всех сотрудников, занимающих руководящие должности проводить специальные занятия и тренинги по управлению сотрудниками с использование социально-психологических методов.
4. ОМВД по Бугульминскому району сталкивается с проблемами взаимодействия и координации деятельности с другими органами правопорядка и административными органами на территории Бугульминского района. Недостаточная совместная работа приводит к дублированию усилий, проблемам в обмене информацией и снижению эффективности оперативных мероприятий.
Так, для преодоления данной проблемы рекомендуется улучшить взаимодействие и координацию между ОМВД по Бугульминскому району и другими органами на территории муниципального района.
5. Отсутствие систематической системы планирования и анализа затрудняет определение приоритетов в работе подразделений ОМВД по Бугульминскому району, верного распределения трудовых и других ресурсов и оценку эффективности деятельности.
Поэтому, рекомендуется внедрить систематическую систему планирования и анализа для корректировки стратегии и улучшения работы подразделений ОМВД.
Таким образом, предложенные мероприятия, будут способствовать совершенствованию управленческой деятельности ОМВД по Бугульминскому району.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2021 № 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г., N 0001202210060013
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года №51-ФЗ// Собрание законодательства РФ 05.12.1994 №32 ст.3301 (в редакции ФЗ от 08.07.2021 №251-ФЗ) // Собрание Законодательств РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.11.2023) // Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Собрании законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921
6. Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (редакция от 04.08.2023) // в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 49 (часть I) ст. 7020
7. Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ (редакция от 04.08.2023) // в Собрании законодательства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. N 7 ст. 900
8. Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // в Собрании законодательства Российской Федерации от 11 апреля 2011 г. N 15 ст. 2037
9. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 N 1026-1 (утратил силу)
10. Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" (ред. от 17.07.2023) // в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. N 52 (часть V) ст. 7614
11. Приказ МВД России от 14.03.2012 N 170 "О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2012 N 23902) (ред. от 29.07.2016) // в Российской газете от 27 апреля 2012 г. N 94
12. Приказ МВД России от 30.11.2012 N 1065 (ред. от 30.09.2016) "О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Порядком назначения на должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации", "Порядком представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2012 N 26499) // Российской газете от 25 января 2013 г. N 15

Учебники и литература

11. Арестова, Е. Н. Уголовно-процессуальная деятельность полиции : учебное пособие для вузов / Е. Н. Арестова, А. С. Есина, О. Е. Жамкова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 241 с.
12. Административная деятельность ОВД : учебник для вузов / М. В. Костенников [и др.] ; под редакцией М. В. Костенникова, А. В. Куракина. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 579 с
13. Багмет А. М., Антонов О. Ю., Бычков В. В. Криминалистика. Учебник. В 3-х частях. Часть 2. Криминалистическая тактика. М: Проспект, - 2020. – С. 240.
14. Буримов Р.Ю. О некоторых вопросах нормативно-правового регулирования общественного контроля государственных закупок в сфере органов внутренних дел / Р.Ю. Буримов, О.А. Ибрагимов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2021. – № 10. – С. 52-55.
15. Вопросы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности : материалы межведомств. науч.-практ. семинара, Минск, 3 нояб. 2020 г. / Ком. гос. безопасности Респ. Беларусь, Ин-т нац. безопасности Респ. Беларусь ; редкол.: Г. Г. Краско (гл. ред.) [и др.]. – Минск : ИНБ, 2021. – 91 с.
16. Гриненко, А. В. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для вузов / А. В. Гриненко. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 301 с.
17. Государственная служба в правоохранительных органах: результативность служебной деятельности сотрудников кадровых подразделений МВД России : учебное пособие для вузов / А. В. Зубач [и др.] ; под редакцией А. В. Зубача, Н. В. Артемьева. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 115 с.
18. Долгова А. И. Криминалистика: Учебник для вузов / Под общ. ред. проф., д.э.н. А.И. Долговой. — 4-e изд., перераб. и доп. — М.: Норма: НИЦ Инфра-М, - 2020. — С. 1008.
19. Егоров, Н. Н. Криминалистика : учебник и практикум для вузов / Н. Н. Егоров, Е. П. Ищенко. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, - 2023. — С. 613.
20. Кустов П.В. Особенности профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел / П.В. Кустов, П.В. Силкин // Вестник современных исследований. – 2021. – № 3/9 (41). – С. 10-13.
21. Маркушин, А. Г. Основы управления в органах внутренних дел : учебник для среднего профессионального образования / А. Г. Маркушин, О. Л. Морозов. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 367 с.
22. Нурканова М.А. Правоохранительные органы в системе государственной власти // Правотворчество и правоприменение: вопросы теории и практики : сб. науч. ст. по результатам науч.-исслед. семинара. – Ижевск, 2020. – С. 131-135.
23. Основы управления в органах внутренних дел : учебник для среднего профессионального образования / Ю. Е. Аврутин [и др.] ; под общей редакцией Ю. Е. Аврутина. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 249 с.
24. Перова А.А. Современная система правоохранительных органов // Молодой ученый. – 2022. – № 23 (418). – С. 323-325.
25. Правоохранительные органы : учебник и практикум для среднего профессионального образования / М. П. Поляков [и др.] ; под общей редакцией М. П. Полякова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 367 с.
26. Правоохранительные органы России : учебник для вузов / Б. Я. Гаврилов [и др.] ; под общей редакцией Б. Я. Гаврилова. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 344 с.
27. Проблемы развития правовой системы России: история и современность : материалы Всерос. науч.-практ. конф. (Тула, 10 июня 2020 года) : в 2 ч. Ч. 2 / отв. ред. И. А. Кузнецова. — Тула : Тул. ин-т (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2021. — 391 с
28. Правоохранительные органы : учебник для вузов / Н. Г. Стойко [и др.] ; под редакцией Н. Г. Стойко, Н. П. Кирилловой, И. И. Лодыженской. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 635 с.
29. Правоохранительные органы Российской Федерации. Практикум : учебное пособие для вузов / А. В. Гриненко [и др.] ; под редакцией А. В. Гриненко, О. В. Химичевой. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 211 с.
30. Правоохранительные органы : учебник. – 5-е изд., испр. и доп. / отв. ред. С.Л. Лонь. – Томск: Изд-во НТЛ, 2021. – 640 с.
31. Савельева, М. В., Криминалистика : учебное пособие / М. В. Савельева, А. Б. Смушкин. — Москва : Юстиция, - 2022. — С. 233.
32. Скобелин С. Ю. Криминалистика. Учебник. Часть 1. М: Проспект, - 2021. – С. 256.
33. Тюнис И.О. Криминалистика. Учебное пособие. М: Проспект, - 2020. – С. 220.
34. Уторов О. Р. Правовые проблемы компетенции органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в части исполнения своих обязанностей // Правопорядок: история, теория, практика. – 2020. – № 2. – С. 75-87
35. Ускова А. С. О некоторых формах правоохранительной деятельности // Гос. служба и кадры. – 2020. – № 1. – C. 146-150
36. Цыбикжапов, А. С. Классификация следственных и оперативно-розыскных ситуаций / А. С. Цыбикжапов // Студенческий. – 2021. – № 25-3(69). – С. 90.
37. Криминалистика в 3 ч. Часть 1 : учебник для вузов / Л. Я. Драпкин [и др.] ; ответственный редактор Л. Я. Драпкин. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 246 с.
38. Криминалистика в 3 ч. Часть 2 : учебник для вузов / Л. Я. Драпкин [и др.] ; ответственный редактор Л. Я. Драпкин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 230 с.