Гражданско- правовое регулирование договора поставки для государственных и муниципальных нужд

Государственное регулирование в экономике реализуется применением, по необходимости, мер административного и экономического характера. Осуществление государственных закупок путем госзаказа является одним из способов административного регулирования договорных отношений по поставке товаров для государственных нужд. Аналогичным образом рассматриваемый инструмент применяется и другими странами с развитой рыночной экономикой: Францией, США, Германией и прочими. Мировая практика накопила почти двухсотлетний опыт реализации указанных отношений [11, с.95].
Закупка товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд является одним из важнейших аспектов деятельности государства, направленным на обеспечение существования и надлежащего функционирования государственных органов, а также потребностей общества путем формирования необходимой материальной базы. Необходимо учитывать, что путем осуществления указанной деятельности субъектами со стороны государства и муниципалитетов, реализуется, в том числе, поддерживающая функция в целях стимулирования развития отечественной промышленности, что очень актуально с учетом проводимой на настоящий момент времени санкционной политики ряда государств по отношению к Российской Федерации. Государственные закупки являются крупным сектором национальной экономики, способствующим ее развитию.
Л.В. Андреева отмечает, что организация и осуществление закупок товаров для целей государства представляет из себя целостную систему, включающую в себя несколько связанных воедино элементов,
функционирующих для осуществления одной строго определенной цели - обеспечения требуемым государственных нужд [1, с.2].
Р.Ю. Закиров обращает внимание на тот факт, что институт поставки
товаров для государственных нужд - традиционный для российского
4
гражданского права, его история начинается с Указа «О подрядной цене на доставку в Смоленск муки и сухарей», изданного государем Алексеем Михайловичем Романовым 7 июля 1654 года и насчитывает более трехсот лет [6].
Непосредственно правоотношения по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд воплощаются в жизнь посредством заключения и дальнейшего осуществления государственного или муниципального контракта по предмету закупки, сторонами которого, с одной стороны, является государственный или муниципальный заказчик, а с другой - субъект предпринимательской деятельности. Договор поставки для государственных и муниципальных нужд является разновидностью договора поставки, но имеет определенные отличия.
Сам договор поставки является одним из частных случаев договора купли-продажи.
Согласно статье 506 ГК РФ: «По договору поставки поставщик- продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием» [4].
В существующих экономических реалиях контракт на поставку товаров является одним из основных средств регулирования товарно-денежных отношений в торговле, определяет наполнение указанных правоотношений, отражает права и обязанности сторон государственного контракта.
По мнению В.А. Васенина, роль государства в экономике Российской Федерации на настоящий момент времени все еще велика, поэтому реализация эффективной и «прозрачной» системы государственной системы закупок товаров является задачей первостепенной важности [3].
Актуальность данной темы определяется постоянным динамичным
изменением, развитием института государственных закупок, его недостаточной нормативной регламентированностью. П.С. Тарабаев считает, что особая значимость рассматриваемого правового института для экономики страны требует формирования эффективных механизмов планирования, реализации и контроля относительно рассматриваемых правоотношений, разработки специализированных нормативных актов, учитывающих особенности отношений по поставкам товаров для государственных и муниципальных нужд [14].
Объектом исследования настоящей работы являются общественные правоотношения по поводу заключения и осуществления договора поставки для государственных нужд.
Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие вопросы заключения, оформления, исполнения и расторжения гражданско-правового договора поставки для государственных и муниципальных нужд.
Целью настоящей работы является исследование договора поставки для государственных и муниципальных нужд, порядка заключения, исполнения, ответственности сторон по контракту.
Задачами настоящей работы являются:
- Определение понятия договора поставки для государственных нужд;
- Уяснение и детальный разбор норм права, являющихся носителями
информации по поводу нормативного управления отношениями, касательно подписания сторонами договора поставки для
государственных и муниципальных нужд;
- Изучение субъектного состава государственного или муниципального контракта, изучение правового статуса субъектов;
- Изучение условий заключения контракта на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд;
- Исследование оснований заключения контрактов поставки товаров для государственных и муниципальных нужд.
Структурно квалификационная работа состоит из введения, двух глав (два и три параграфа в первой и второй главе соответственно), заключения и списка литературы и источников.
Методологической основой данной работы являются общенаучные методы познания: системно-структурный и сравнительно-правовой методы исследования.
В качестве теоретической базы использованы работы ученых по гражданскому, финансовому, административному праву в части, касающейся вопросов заключения контракта на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд.
Нормативной базой для данной работы послужили: Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты. Кроме того, в работе использованы материалы судебной практики и научной литературы.

Введение 4
Глава 1 Общие положения о договоре поставки для государственных и
муниципальных нужд 8
1.1 Понятие договора поставки для государственных и муниципальных
нужд 8
1.2 Источники правового регулирования отношений, связанных с
заключением договора поставки для государственных и муниципальных нужд 16
Глава 2 Содержание договора поставки для государственных и
муниципальных нужд и порядок его заключения 28
2.1 Субъекты договора поставки для государственных и муниципальных
нужд 28
2.2 Условия договора поставки для государственных и муниципальных
нужд 38
2.3 Порядок заключения договора поставки для государственных и
муниципальных нужд 44
Заключение 60
Список используемой литературы и используемых источников 68

Актуальность темы настоящей работы обусловлена высокой динамикой изменения, развития института государственных закупок, его недостаточной нормативной регламентированностью, а также огромным практическим значением указанного института для государства.
Договор поставки для государственных и муниципальных нужд представляет из себя одну из разновидностей договора купли-продажи со специальным субъектным составом, одной из главной отличительных особенностей которого является удовлетворение государственных нужд.
Цель работы определяется проведением исследования договора поставки для государственных и муниципальных нужд, анализа регламентирующих нормативно-правовых источников, субъектного состава договора, условий и порядка его заключения.
Задачи, которые нужно решить для раскрытия темы исследования:
- Раскрыть понятие договора поставки для государственных и муниципальных нужд;
- Изучить и проанализированы источники правового регулирования отношений касательно договора поставки для государственных и муниципальных нужд;
- Раскрыть субъектный состав государственного или муниципального контракта, изучен правовой статус его субъектов;
- Описать и проанализировать условия заключения договора на поставку для государственных и муниципальных нужд;
- Исследовать порядок заключения договора поставки для государственных и муниципальных нужд
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы и источников.

1. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование / Л.В. Андреева. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 191 с.
2. Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма, Инфра-М. - 2011. - 304 с.
3. Васенин В.А. Противодействие коррупции в сфере закупок для
государственных и муниципальных нужд// «Законность», 2017, N 9
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Электронный
ресурс]: Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) §4.
Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд. URL: https://www.consultant.ru/document/cons
_doc_LAW_9027/817c75fc7c9e294940de2d6c4284eff50daf3d01/ (дата
обращения: 15.01.2023)
5. Григорян Т.Р. Государственный контракт на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд: проблемы теории и практики. М.: Дашков и К°, 2020. - 210 с.
6. Закиров Р. Ю. (по ред.) Комментарий к Федеральному закону от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - Электрон. текстовые данные. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2015. - 608 c.
7. «Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах
международной купли-продажи товаров» (Заключена в г. Вене 11.04.1980) [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_2648/cde09a2cd0c411568920b76ce394a82dfaae5045 / (дата обращения: 15.01.2023)
8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]
URL: https ://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/(дата
обращения: 15.01.2023)
9. Мельников В.В. Государственные и муниципальные закупки. Часть 2: Государственные закупки и экономическая политика. Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2022. 169 с.
10. Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (ред. от 03.10.2022, с
изм. от 28.12.2022) «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» [Электронный ресурс] URL: https://www.
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_351809/ (дата обращения: 15.01.2023)
11. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник /
Е.Г.Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. 992 с.
12. «Принципы международных коммерческих договоров (Принципы
УНИДРУА)» (1994 год) [Электронный ресурс] URL: https://www.
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14121/ (дата обращения: 15.01.2023)
13. Современная контрактная система России (сфера госзакупок)
[Электронный ресурс] : учеб. пособие / Г. Г. Иванов, С. Л. Орлов. - Москва :
Форум : ИНФРА-М, 2017. - 144 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-8199-0662-0. ЭБС "ZNANIUM.COM"
14. Тарабаев П.С., Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд: дис. ... канд. юрид. наук I Тарабаев П.С. - Екатеринбург. 2008. С.86.
15. Федеральный закон «О государственном материальном резерве» от
29.12.1994 N 79-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5435/ (дата обращения: 15.01.2023)
16. Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» от 29.12.2012 N 275-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]
URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140175/ (дата
обращения: 15.01.2023)
17. Федеральный закон "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" от
02.12.1994 N 53-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]
18. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ
(последняя редакция) [Электронный ресурс] URL: https://
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/ (дата обращения:
15.01.2023)
19. Федеральный закон «О поставках продукции для федеральных
государственных нужд» от 13.12.1994 N 60-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_
doc_LAW_5205/ (дата обращения: 15.01.2023)
20. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 144624/ (дата
обращения: 15.01.2023)
21. Цатурян Е.А. Государственный контракт в гражданском праве России: проблемы теории и практики: монография. Москва: Статут, 2020. 224 с. // СПС КонсультантПлюс. 2021