Понятие и структура системы социального обеспечения в Российской Федерации

Степень научной разработанности темы исследования. Правовое регулирование социального обеспечения в Российской Федерации исследовалось с различных позиций, применительно к различным временным периодам и с фокусом на отдельные элементы такими авторами, как А.В. Авдеева, К.Б. Бароцкая, Т.В. Галицына, Р.С. Гарипов, Н.В. Захаренков, О.С. Мозолева, Е.Г. Назаров, Л.Н. Шипулина и др.
Проблеме государственных гарантии социальной защиты населения и механизму их реализации посвящен не один десяток монографий, статей и диссертаций. Крупный вклад в разработку этого вопроса внесли: Н.В. Антонова, С.Х. Асланова, Ю.Н. Беляева, Н.С.Волкова, О.Ю.Еремина, Я.И. Кузьминов, Л.Н. Овчарова, Л.И. Якобсон, А.Ю. Гусев, В.В. Мартыненко, С.В. Мартыненко и другие.
Несмотря на обилие работ по теме исследования, она по-прежнему остается актуальной и требует дальнейшего рассмотрения.
Объектом исследования является система социального обеспечения в Российской Федерации.
Предмет исследования – разновидность системы социального обеспечения.
Цель выпускной квалификационной работы – правовое исследование системы социального обеспечения в Российской Федерации и выработка предложений по ее совершенствованию.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие и сущность системы социального обеспечения РФ.
2. Кратко описать историю становления и развития системы социального обеспечения в России.
3. Выделить значение и роль социального обеспечения.
4. Осуществить анализ структуры и видов социального обеспечения в России.
5. Проанализировать правовую основу социального обеспечения в РФ.
6. Выявить основные правовые проблемы развития социального обеспечения и разработать пути их решения.
Методы исследования составили общенаучный диалектический метод познания окружающей действительности, а также традиционные методы, используемые в правоведении и теории социальной защиты, а именно: метод системного анализа, комплексный, историко-правовой, формально-логический, статистический, сравнительно-правовой.
Практическая значимость исследования заключается в том, что исследованы различные проблемы в теоретическом и правовом аспектах права социального обеспечения России. Кроме того, полученные результаты пополняют потенциал науки и могут служить основой для дальнейших научных разработок в области права социального обеспечения.
Структура выпускной квалификационной работы представлена введением, двумя главами, заключением, глоссарием, списком использованных источников и приложениями.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………..………………………………3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………….6
1.1 Понятие и сущность системы социального обеспечения РФ…………...…..6
1.2. История становления и развития системы социального обеспечения в
России…………………………………………………………………….………..11
1.3. Значение и роль социального обеспечения ………………………….…….18
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ И СТРУКТУРЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ….…….……25
2.1. Структура и виды социального обеспечения в России………………..…..25
2.2. Правовая основа социального обеспечения в РФ……………………….…30
2.3. Основные правовые проблемы развития социального обеспечения и пути
их решения………………………………………………………...………………35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………….42
ГЛОССАРИЙ…………………………………………………….………………………45
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………...…….46
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………………….49

Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что социальное обеспечение представляет собой форму выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.
Предоставление гражданам социальных и социально-экономических прав служит одним из проявлений прогресса человеческой цивилизации. При этом наличие правовых проблем российской системы социального обеспечения предопределяет необходимость учения данной темы.
В современных исследованиях в достаточной мере затронуты теоретические моменты управления сферой социального обеспечения, и, равным образом, проблемы, касающиеся места и значимости управления сферой социального обеспечения, однако, не хватает изысканий по проблемам регулирования управления сферой социального обеспечения.
Важнейшим институтом политической системы общества, от нормального функционирования которого в решающей степени зависит ее самосохранение и адаптация, является государство. Государство - институт, организующий политическими, административными и иными методами совместную жизнь населения на определенной территории, обеспечивающий там должный социальный порядок посредством создания и поддержания соответствующих норм и правил человеческого общежития. Оно концентрирует высшие властные полномочия и обладает способностью управлять и целенаправленно регулировать социальные отношения. В настоящее время нормы права социального обеспечения затрагивают интересы практически всех слоев населения и порой охватывают те области, которые ранее находились за рамками правовой регламентации.
Характеризуя состояние правового регулирования социального обеспечения в Российской Федерации, необходимо заключить, что на сегодняшний день в рассматриваемой сфере продолжается поиск как принципов взаимодействия органов государственной власти различных уровней, так и механизмов эффективной защиты человека от негативных последствий реализации неблагоприятных жизненных обстоятельств. Действующее в субъектах Российской Федерации правовое регулирование в сфере социального обеспечения иллюстрирует далеко не особенности условий жизни в той или иной местности, демонстрируя карту возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации. Вместе с тем право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение, его объем и условия реализации не могут ставиться в зависимость от уровня экономического развития того субъекта Российской Федерации, на территории которого проживает каждый из них: все они являются гражданами одного государства, гарантировавшего конституционное право на социальное обеспечение.
Процесс формирования системы социального обеспечения в России не проходит просто. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации сталкиваются с множеством проблем. Все это подтверждает актуальность темы выпускной квалификационной работы.

В ходе проведенного исследования были решены все поставленные задачи и тем самым достигнута цель выпускной квалификационной работы. По итогам работы сформулированы обобщающие выводы.
В первой главе выпускной квалификационной работы рассмотрены теоретико-правовые основы системы социального обеспечения в Российской Федерации.
Социальное обеспечение - это система общественных отношений, складывающихся между физическими лицами - с одной стороны, государственными органами, органами местного самоуправления и организациями - с другой, по поводу предоставления указанным лицам за счет внебюджетных социальных фондов и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации различных видов обеспечения вследствие наступления жизненных обстоятельств, влекущих за собой утрату или снижение заработка (дохода), малообеспеченность или нуждаемость, а также вследствие наличия у них заслуг перед государством или осуществления ими специфических видов общественно полезной деятельности.
Цель системы социального обеспечения России заключается в обеспечении социальной защиты и благополучия граждан. Она направлена на улучшение качества жизни населения, обеспечение равных возможностей, защиту от социальных рисков и обеспечение социальной справедливости.
Роль социального обеспечения заключается в том, что оно способствует своевременному выводу из общественного производства стареющей рабочей силы и лиц, потерявших способность трудиться; способствует поддержанию социального статуса граждан путём предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг, льгот с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания.
Значение права на социальное обеспечение заключается в обязательном участии государства в содержании тех своих граждан, которые из-за нетрудоспособности либо других независящих от них причин не имеют достаточных средств к существованию.
В целом, социальное обеспечение в России играет важную роль в обеспечении социальной справедливости, защите прав граждан и поддержке населения в различных сферах жизни. Оно помогает создать более справедливое и равноправное общество, где каждый имеет доступ к базовым социальным услугам и поддержке.
Во второй главе выпускной квалификационной работы проведено исследование содержания и структуры системы социального обеспечения в Российской Федерации, а так же выявлены правовые проблемы развития социального обеспечения и предложены пути их решения.
Структура современной системы социального обеспечения России представлена следующими элементами: пенсионное обеспечение; медицинское обеспечение; социальное обеспечение детей; социальное обеспечение инвалидов; социальное обеспечение для безработных.
Правовое регулирование системы социального обеспечения России осуществляется на трех уровнях: международные акты в области социального обслуживания (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о правах ребенка, Конвенция ООН, Европейская социальная хартия и др.); федеральное законодательство РФ в области социального обслуживания населения (Конституция РФ, ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ «О ветеранах» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «О социальной защите инвалидов РФ» и др.); нормативные акт, принятые на региональном и муниципальном уровнях.
В ходе проведенного исследования были выявлены ряд проблем в современной системе социального обеспечения и предложены пути их решения:
Проблема 1. Потребность в уточнении основных направлений современной системы социального обеспечения в России.
Предлагаемое решение: Проработка основных направлений социального обеспечения и подходов к их реформированию: социальная защита детей; социальная защита трудоспособного населения; социальная защита нетрудоспособного населения
Проблема 2. Потребность в дифференциации форм и методов социального обеспечения.
Предлагаемое решение: Разработка механизма функционирования системы многопрофильного целевого социального обеспечения населения по основным социальным направлениям
Проблема 3. Вопрос о минимальных стандартах.
Предлагаемое решение: Ввести в нормативно-правовое поле иное понятие – минимальные государственные социальные гарантии, четко сформулировать их толкование и механизм реализации.
Проблема 4. Непомерная нагрузка на государственный бюджет и неисполнению государственных обязательств по социальному обеспечению населения.
Предлагаемое решение: Создать механизм финансового обеспечения этой сферы на принципах дифференцированного социального налогообложения и социального обязательного и добровольного страхования при условии сохранения социального вспомоществования только тем, кому невозможно помочь иначе, как путем социального патернализма
Проблема 5. Коллизии в социальном законодательстве. Основная причина - большое количество законов, регулирующих систему социального обеспечения. Огромное количество принимаемых нормативных правовых актов создает иллюзию правового регулирования общественных отношений.
Предлагаемое решение: Кодифицировать право социального обеспечения, что могло бы решить множество задач и проблем в реализации защиты прав граждан. Для этого предлагается разработать Социальной кодекс РФ. Кодекс в качестве единого законодательного акта сводной направленности даст возможность объединить законодательство в сфере социальной защиты и на основании общих принципов более досконально урегулирует конкретные общественные взаимоотношения в области защиты социальных прав граждан.