Правовое регулирование кадрового обеспечения государственной граждан-ской службы субъектов российской федерации (на примере сахалинской об-ласти)

Актуальность темы работы обусловлена необходимостью внедрения дей-ственных механизмов формирования кадрового состава на государственной гражданской службе в Российской Федерации. Проблема кадрового обеспе-чения органов государственной власти качественным кадровым составом яв-ляется актуальной на современном этапе развития страны.
В настоящее время идёт поиск эффективных механизмов формирования кадрового состава на государственной гражданской службе. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации принимаются активные меры по выработке наиболее действенных технологий на государственной гражданской службе. В эту работу вовлечены и регионы страны, предлага-ющие свои наработки в указанной сфере.
Одним из важных аспектов, который будет освещен в работе, является ротация гражданских служащих как инструмент повышения мобильности и обмена опытом. Ротация способствует не только улучшению качества рабо-ты, но и созданию более гибкой и адаптивной структуры государственной службы, что особенно актуально в условиях постоянных изменений и вызо-вов. Также будет рассмотрена подготовка кадров через образовательные программы и инновации, что является важным элементом в системе повыше-ния квалификации и профессионального развития.
Профессиональное развитие гражданских служащих, включая постоянное обучение и повышение квалификации, станет еще одной важной темой иссле-дования. В условиях стремительного развития технологий и изменения тре-бований к профессиональным навыкам, необходимость в постоянном обуче-нии становится неоспоримой. Важным аспектом этого процесса является гос-ударственный заказ на профессиональное развитие кадров, который позво-ляет не только обеспечить потребности государственной службы в квалифи-цированных специалистах, но и создать систему, способствующую их посто-янному развитию.
Наконец, создание кадрового резерва как стратегия устойчивого управ-ления будет рассмотрено в контексте обеспечения преемственности и ста-бильности в государственной службе. Кадровый резерв позволяет не только оперативно реагировать на изменения в кадровой политике, но и обеспечива-ет возможность быстрого замещения ключевых позиций, что является важ-ным фактором для эффективного функционирования государственной служ-бы.
Таким образом, данная работа направлена на комплексное освещение ключевых понятий и аспектов формирования кадрового состава государ-ственной гражданской службы, что позволит не только углубить понимание данной темы, но и предложить рекомендации по улучшению существующих практик и подходов в этой области.
Вопросы формирования кадрового состава нашли отражение в работах таких авторов, как: Г.В. Атаманчук, Н.Ф. Алтуховой, Е.В. Васильевой, Г.А. Борщевского, Л.В. Завгородней, Д.В. Симутовой, Ю.В. Синягина, Л.А. Тре-тьякова, С.Е. Прокофьевой, Ю.В. Никологорской, и т.д.
Целью магистерской диссертацией является - исследование особенностей правового регулирования кадрового обеспечения государственной граждан-ской службы субъектов Российской Федерации на примере Сахалинской об-ласти, выявление проблемных аспектов и разработка предложений по со-вершенствованию нормативной базы и практики кадрового управления.
Задачи магистерской диссертации :
6. Анализ действующего законодательства о кадровом обеспечении госу-дарственной гражданской службы на федеральном уровне и уровне субъекта РФ (Сахалинская область).
7. Выявление специфики правовых норм, регулирующих кадровые про-цессы в органах государственной власти Сахалинской области
8. Оценка эффективности применения действующих нормативных актов в сфере кадрового обеспечения государственной гражданской службы регио-на.
9. Определение основных проблем и недостатков в правовом регулиро-вании кадрового обеспечения государственной гражданской службы Саха-линской области
10. Разработка рекомендаций по улучшению правовой регламента-ции и практической реализации кадровой политики в государственных орга-нах Сахалинской области.
Предмет исследования - правовые нормы и механизмы, регулирующие процесс кадрового обеспечения государственной гражданской службы в ор-ганах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на примере Сахалинской области.
Объект исследования - правоотноше-ния, возникающие при осуществлении кадрового обеспечения государствен-ной гражданской службы в органах исполнительной власти Сахалинской об-ласти.
Метод исследования - комплексный подход к исследованию, включающий методы анализа нормативно-правовых актов, сравнительного правоведения, статистического анализа данных, а также методы синтеза и обобщения ин-формации.
Основные тезисы и положения настоящей магистерской диссертации прошли апробацию в ходе опубликования следующих научных статей:
Таскаева, Е.В. Правовое регулирование кадрового обеспечения государ-ственной гражданской службы / Е.В. Таскаева // Молодой ученый. - 2023. - № 41 (488). - С. 230-233.
Таскаева, Е.В. Анализ проблем развития и функционирования кадрового обеспечения государственной гражданской службы / Е.В. Таскаева // Моло-дой ученый. - 2024. - № 6 (505). - С. 220-223
Магистерская диссертация состоит из введения, двух глав, шести пара-графов, заключения и списка использованных источников.
В ходе подготовки работы использовалась учебная и научная литература по кадровому производству, законодательные акты, материалы периодиче-ских изданий, посвященные вопросам правового регулирования кадрового обеспечения.

СОДЕРЖАНИЕ


Введение 6
1 Теоретические и правовые основы формирования кадрового состава государственной гражданской службы 9
1.1 Основные понятия и сущность формирования кадрового состава государственной гражданской службы 9
1.2 Особенности правового регулирования (или аспекты) формирования кадрового состава государственной гражданской службы 23
1.3 Особенности формирования кадрового состава государственной гражданской службы 37
2 Анализ современных тенденций формирования кадрового состава государственной гражданской службы Сахалинской области 52
2.1 Современные проблемы и вызовы при формировании кадрового состава государственной гражданской службы Сахалинской области 52
2.2 Рекомендации по формированию кадрового состава государственной гражданской службы Сахалинской области 68
Заключение 86

Работа оформлено согласно большинству ГОСТов
По всей работе ссылки или подстрочные или в квадратных скобках (в разных работах по разному)

Делаю заказы в программе Microsoft Word в формате doc☝️. А значит открывать файл необходимо на компьютере и ТОЛЬКО через программу Microsoft Word☝️.

Не нужно открывать файл через телефон и через какую либо ДРУГУЮ программу кроме Microsoft Word☝️

Оригинальность работы повышена таким способом, как указано в моем профиле- читайте его , чтобы потом не возникало не приятных ситуаций!!
Работа прошла проверку по системе ЕТХТ, но пройдет и по системе -antiplagiat.ru, -Антиплагиат ВУЗ- (РАНХИГАС, БелЮИ,), -ЕТХТ (и документом и текстом), Руконтекст Адвего, Текст.ру, Электронная библиотека (ilibrary.rucoop.ru) и многие другие. Не проходит Финансовый институт (org.fa.ru), Плеханова, Страйк – для них нужно использовать другой способ оригинальности

Работа в формате doc, если вы поменяете формат на docx, то оригинальность может упасть, поэтому НЕ меняйте формат работы. Название файла менять можно сколько угодно

Опыт написания студенческих работ более 20 лет, поэтому можете с уверенностью скачать данную работу, вставить титульный лист и сдать преподавателю, получить оценку «5», или «4», но не ниже.

Если возникли проблемы с оригинальностью – не отправляйте на перерасчет – Напишите мне (Алексей К.) и я исправлю, если что то не так

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учётом поправок, внесённых Законами Российской Федерации о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 01.07.2020, № 31, ст. 4398.
2. О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации от 2007 г., № 1, ст. 203 (Часть I). – 14 с.
3. Постановление Губернатора Ленинградской области от 25.10.2016 № 89-пг «О кадровом резерве на государственной гражданской службе Ленинградской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Ленинградской области» // (Источник по информации: Consultant.ru, см. оригинальный пункт).
4. Постановление Губернатора Ханты-мансийского автономного округа – Югры от 27.12.2010 № 247 (ред. от 11.04.2024) «Об утверждении положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Ханты-мансийского автономного округа – Югры» // Новости Югры, № 21, 15.02.2011.
5. Постановление Губернатора Чукотского автономного округа от 27.06.2018 № 51 «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Чукотского автономного округа» // Ведомости, № 25(864), 29.06.2018 (приложение к газете «Крайний Север», № 25(2140)).
6. Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2018 № 36-ПГ (ред. от 23.06.2023) «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа» // Красный Север, спецвыпуск № 26, 13.04.2018.
7. Постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 13.07.2016 № 1108 «Об утверждении Положения о кадровом резерве Законодательного собрания Ленинградской области» // (Источник: текст доступен через Consultant.ru).
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 397 (ред. от 05.08.2024) «Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов» // Собрание законодательства Российской Федерации, 16.04.2018, № 16 (Часть II), ст. 2359.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2022 № 933 «Об утверждении методики проведения конкурсов на заключение договора о целевом обучении между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 22, ст. 3679.
10. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.02.2005, № 6, ст. 439.
11. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 6, ст. 437.
12. Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1474 (ред. от 08.03.2015) // (Текст акта без наименования).
13. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2009 № 1456 (ред. от 06.10.2020) «О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам о целевом обучении» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2009 г., № 52, ст. 6533 (Часть I).
14. Указ Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 (ред. от 19.03.2013) «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012–2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2012 г., № 12, ст. 1391.
15. Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2017 № 96 (ред. от 10.10.2024) «Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа» // Собрание законодательства Российской Федерации, 06.03.2017, № 10, ст. 1473.
16. О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по труду и занятости и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс]: [постановление Правительства РФ Федерации от 18.10.2021 № 1763 ] // СПС «Консультант+». — Последнее обновление 05.10.2023.
17. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ в ред. от 30.12.2020] // СПС «Консультант+». — Последнее обновление 05.10.2023.
18. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 02.06.2003, № 22, ст. 2063. // СПС «Консультант+». — Последнее обновление 14.02.2024
19. Нечаева Т.В., Кирилин А.В. Комментарий к федеральному закону от 27 .07. 2004 Г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»(Постатейный) 2-е издание, переработанное и дополненное. [Электронный ресурс] СПС «Консультант+». — Последнее обновление 07.01.2024.
20. Алтухова Н.Ф., Васильева Е.В., Мирзоян М.В. Компетентностный подход в управлении кадрами государственной гражданской службы на основе онтологий // Безнес-информатика, № 1(43). – Москва: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2020. – 17–27 с.
21. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М.: Юридическая литература, 2019. – 400 с.
22. Бахтаирова Е.А. Кадровый резерв на государственной гражданской службе: проблемы теории и практики // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права), № 4, 2020. – С. 12.
23. Васильева Е.В., Мирзоян М.В. Проблемы формирования кадрового потенциала государственной службы в контексте реализации нового государственного менеджмента // Управленческие науки, 2021, Т. 7, № 4, С. 80–89.
24. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. – М.: КноРус, 2022. – 542 с.
25. Гончарук Н.С. Некоторые итоги реформирования государственной гражданской службы в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы, № 2, 2020. – С. 7–11.
26. Данилюк А.А. Особенности реализации кадровой политики на государственной гражданской службе Российской Федерации // Бизнес. Образование. Право, № 2 (47), 2021. – С. 228–234.
27. Демин А.А. Государственная служба в Российской Федерации: учебник. – 10-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2021. – 352 с.
28. Доклад Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Госуправление: приоритетные шаги в целях устойчивого развития. – М.: Издательский дом «Высшая школа экономики», 2020. – 34 с.
29. Евдокимов С.Ю., Сергеев В.Ю. Критерии и методы аттестации государственных и муниципальных служащих // Вестник Евразийской науки, 2018 №2, https://esj.today/PDF/22ECVN218.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.
30. Жанчилова Ц.Б. Кадровые технологии на государственной службе: проблемы адаптации и применение // Экономика и менеджмент, выпуск 1. – Улан-Удэ: Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова, 2019. – С. 14–17.
31. Завгородняя Л.В. Правовые аспекты формирования кадрового состава государственной гражданской службы // Северо-Кавказкий юридический вестник, № 2. – Москва: Российская академия народного хозяйства и государственной службы, 2022. – С. 81–85.
32. Запольнова Л.А., Чугунов В.В. Совершенствование кадровых технологий на государственной гражданской службе // Материалы научно-практической конференции. – Владимир: Российская академия народного хозяйства и государственной службы, 2021. – С. 283–287.
33. Зеленков А.В., Носачев К.В., Колесников А.М., Красивская Л.Ю., Батуева Т.Б. Профессиональное развитие государственных гражданских служащих на основе информационно-коммуникационных технологий // Государственная служба, том 19, № 5. – Москва: Российская академия народного хозяйства и государственной службы, 2022. – С. 30–37.
34. Зеленцов А.В. О методах формирования кадрового состава государственной гражданской службы (на примере Томской области) // Вестник Томского государственного университета, № 400. – Томск: Томский государственный университет, 2022. – С. 209–216.
35. Иванова Н.Л., Климов А.В. Адаптация молодых специалистов на государственной службе // Вопросы государственного и муниципального управления, № 4. – Москва: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2021. – С. 172–188.
36. Илюшечкина М.А. Правовые основы формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе // Молодой ученый, № 3, 2022. – С. 121–123.
37. Исаев М. А. История Российского государства и права: учебник. М., 2015. — 445 с.
38.
39. Кадырова Г.М. Готовим новые кадры государственных служащих // Стандарты и качество, № 9 (939), 2021. – С. 38–42.
40. Ковтков Д.И., Кузнецов В.И. Правовые проблемы формирования резерва кадров на государственной гражданской службе // Журнал российского права – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2020. – С. 130.
41. Кравченко Е.О. Федеральная государственная гражданская служба и ее особенности // Современные вопросы государства, права, юридического образования: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. - Тамбов, 2020. С. 83 - 88.
42. Кромская Я.М., Попова Л.Н. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих // Материалы Всероссийской научной конференции. – Самара, 2019. С. 140 - 142.
43. Макосейчук Т.М. Государственная гражданская служба как подсистема (вид) государственной службы Российской Федерации / Т.М. Макушин // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2008. - №8. –С.100-104.
44. Марьина, Н. А. Государственное управление кадровой политики государственных служащих / Н. А. Марьина // Молодой ученый. — 2015. — № 10 (90). — С. 916-918.
45. Маслов Д.В., Айвазян З.С., Дмитриев М.Э. Качество государственного управления и эффективность затрат // Государственная служба, № 6(19), 2020. – С. 11–18.
46. Михайлов А.В. Формирование кадрового резерва на государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации // MODERN SCIENCE, № 3–3, 2020. – С. 147–155.
47. Логинов Л.А., Груненков А.Д. Мотивация труда государственных и муниципальных служащих // Системные технологии, № 1 (26), 2021. – С. 57–60.
48. Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы. М.: ПРИОР, 2017. 325 с.
49. Новикова Н.В. О трудоправовых признаках договора о целевом обучении // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу, № 2, 2021. – С. 34–40.
50. Ростовцева Ю.В. К вопросу оценки при проведении аттестации государственных гражданских служащих. М.: Зерцало. 2016. 26 с.
51. Попов Л. Л. Административное право: Учебник. М.: Юристъ, 2017. 378 с.
52. Поплавская Е.П. Правовые и организационные основы аттестации государственных гражданских служащих: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М. 2016. 37 с.
53. Сурманидзе И.Н. К вопросу об аттестации государственных и муниципальных служащих: понятия, сравнительная характеристика, законодательные нововведения // Юридический мир. 2017. № 8. С. 25.
54. Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учебное пособие. – М.: Норма: ИНФРА – М, 2021. – С. 33.
55. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России : Теория, история, новые реалии / В.А. Сулемов ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - 2-е изд., дораб. и доп. - М. : Изд-во РАГС, 2017. - 344 с.
56. Фатхутдинов P. A. Стратегический менеджмент: учебник. Изд. 9-е, перераб. и доп. – М.: Дело, 2016. – 448 с.
57. Шайтанова Н. А. Непрерывное профессиональное образование и повышение квалификации: содержание, соотношение, терминологический анализ // Образование и саморазвитие. — 2018. — № 3(19). — С. 68-74.
58. Шекшня С. В. Управление персоналом современной организации: учеб.-практ. пособие. Серия Библиотека журнала «Управление персоналом». М., 2017 С. 182.
59. Шитова Т.В., Тухватуллина Н.С. Современные проблемы государственной службы Российской Федерации и пути их решения // Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 2. С. 10 - 15
60. Яковлев, А.Я. Кадровый резерв как элемент системы работы с персоналом: дис. канд. экон. наук / А.Я. Яковлев. – М., 2016.
61. Юданова Д.М. Проблемы реформирования института государственной службы Российской Федерации // Экономика, государство, общество, № 2, 2021. – С. 219–221.
62. Госслужба [Электронный ресурс] // gossluzhba.gov.ru/rezerv.
  – Режим доступа: https://gossluzhba.gov.ru/rezerv. – Дата обращения: 08.02.2025.
63. 2.Гражданский кодекс Наполеона [Электронный ресурс] https://djvu.online/file/JrLDgd8m6ibA5 (дата обращения: 29.12.2024).
64. Документы – Правительство Российской Федерации [Электронный ресурс] // government.ru. – Режим доступа: http://government.ru/docs/all/146651/. – Дата обращения: 08.02.2025.
65. Методический инструментарий по формированию кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации. Версия 3.1 от 28.03.2019 [Электронный ресурс] // garant.ru. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72098548/. – Дата обращения: 08.02.2025.
66. Нормативный акт [Электронный ресурс] // www.kremlin.ru/acts/bank/43993. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43993. – Дата обращения: 08.02.2025.
67. Об утверждении Положения о государственном заказе [Электронный ресурс] // pravo.gov.ru. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=3&nd=102069673. – Дата обращения: 08.02.2025.
68. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс] // economy.gov.ru. – Режим доступа: http://www.economy.gov.ru. – Дата обращения: 08.02.2025.
69. Совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих [Электронный ресурс] // spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/sovershenstvovanie_sistemy_professionalnogo_razvitiya_gosudarstvennyh_grazhdanskih_sluzhaschih. – Режим доступа: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/sovershenstvovanie_sistemy_professionalnogo_razvitiya_gosudarstvennyh_grazhdanskih_sluzhaschih/. – Дата обращения: 08.02.2025.
70. Статья 63. Государственный заказ на мероприятия [Электронный ресурс] // consultant.ru. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_48601/bc2ce0b9eb4add28fddeabe02346e2f7c66e5eb9/. – Дата обращения: 08.02.2025.
71. Статья 63. Государственный заказ на мероприятия [Электронный ресурс] // base.garant.ru. – Режим доступа: https://base.garant.ru/12136354/e4cb1d749a5d7ca9aa116ad348095073/. – Дата обращения: 08.02.2025.
72. Статья 64. Кадровый резерв на гражданской службе [Электронный ресурс] // consultant.ru. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_48601/3c4b3d5b195ec0c0a9e3d. – Дата обращения: 08.02.2025.
73. Указ Президента Российской Федерации от 21.02.2019 № 68 [Электронный ресурс] // normativ.kontur.ru. – Режим доступа: https://normativ.kontur.ru/document?moduleid=1&documentid=451694. – Дата обращения: 08.02.2025.
74. Указ Президента Российской Федерации от 22 января 2024 № 61 [Электронный ресурс] // www.garant.ru. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408314969/. – Дата обращения: 08.02.2025.
75. Указ Президента Российской Федерации от 22.01.2024 № 61 [Электронный ресурс] // publication.pravo.gov.ru.
  – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202401220018. – Дата обращения: 08.02.2025.
76. Указ Президента Российской Федерации от 22.01.2024 № 61 [Электронный ресурс] // www.kremlin.ru. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/50258. – Дата обращения: 08.02.2025.