Механизм и проблемы использования средств материнского (семейного) капитала

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении механизма использования средств материнского (семейного) капитала.
Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, регулирующие отношения в данной сфере, труды современных исследователей и правоприменительная практика.
Целью выпускной квалификационной работы является всестороннее правовое исследование механизма использования средств материнского (семейного) капитала и выработка предложений по его совершенствованию.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование.
2. Определить круг лиц, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала.
3. Уточнить основания и порядок предоставления материнского (семейного) капитала.
4. Исследовать основные механизмы использования средств материнского капитала.
5. Выявить современные проблемы реализации прав на получение и использование средств материнского (семейного) капитала.
6. Разработать направления совершенствования правового регулирования механизма использования средств материнского (семейного) капитала.
Методы исследования. Для достижения поставленной цели в процессе исследования использованы система общенаучных и специальных методов исследования. Метод историко-правового анализа позволил исследовать развитие института поддержки материнства и детства. С помощью диалектического метода поставленные проблемы исследованы в динамике, в их взаимосвязи, выяснена сущность института материнского (семейного) капитала, условий его получения. Метод системно-структурного анализа дал возможность исследовать связь и соотношение понятий. Применение метода системного анализа правовых норм позволило выявить пробелы и противоречия в нормативно-правовых актах и сформулировать предложения по совершенствованию действующего законодательства. Сравнительно-правовой метод применялся в процессе сравнения норм конституционного, гражданского права, права социального обеспечения. Статистический метод применялся при изучении и обобщении судебной практики, формировании и обосновании выводов по их результатам. Все методы исследования использовались в их диалектической взаимосвязи.
Практическая значимость исследования заключается в анализе и систематизации теоретического и практического материала по вопросам реализации механизма использования средств материнского (семейного) капитала, выявлении имеющихся проблем и выработке возможных предложений для их разрешения.

Введение…………………………………..……………………….………………………4
Глава 1. Теоретико-правовые аспекты материнского (семейного) капитала………....8
1.1 Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование……8
1.2. Лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала….….15
1.3. Основания и порядок предоставления материнского (семейного) капитала…...19
Глава 2. Правовое исследование механизма использования средств материнского (семейного) капитала…………………………………………………………………….25
2.1. Основные механизмы использования средств материнского капитала………....25
2.2. Проблемы реализации прав на получение и использование средств
материнского (семейного) капитала ……………………………………………...……31
2.3. Направления совершенствования правового регулирования механизма
использования средств материнского (семейного) капитала ……………………...…36
Заключение……………………………………………….………………………………48
Список использованных источников………….…………..………………..………….52
Приложения………..…………………………………………….……………..………..56

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена необходимостью исследования механизма использования средств материнского (семейного) капитала и острой необходимостью данной программы на современном этапе.
Материнский капитал является важным инструментом социальной поддержки семей, но существующая система его использования имеет ряд недостатков. Несмотря на то, что программа была введена для стимулирования рождаемости и улучшения демографической ситуации в стране, ее эффективность оставляет желать лучшего.
Исследование механизма использования средств материнского капитала может помочь оценить эффективность этой программы и выявить области, которые требуют улучшения. На основе результатов исследования можно разработать рекомендации по совершенствованию механизма использования средств материнского капитала, которые могут быть полезны для разработчиков политики и заинтересованных сторон.
Кроме того, актуальность темы исследования подтверждается рядом следующих факторов.
Во-первых, в настоящее время в России наблюдается демографический кризис, который характеризуется низким уровнем рождаемости и сокращением численности населения. Материнский (семейный) капитал является одним из инструментов, направленных на стимулирование рождаемости и улучшение демографической ситуации в стране.
Во-вторых, материнский (семейный) капитал является формой социальной поддержки семей с детьми, которая позволяет им улучшить свои жилищные условия, оплатить образование детей или направить средства на другие цели, связанные с воспитанием детей.
В-третьих, использование средств материнского (семейного) капитала может иметь положительное влияние на экономику страны, поскольку оно может способствовать увеличению спроса на жилье, образование и другие товары и услуги.
В-четвертых, несмотря на то, что материнский (семейный) капитал является важным инструментом социальной поддержки семей, существующая система его использования имеет ряд недостатков, таких как ограниченный перечень целей, на которые можно направить средства, и сложная процедура получения и использования капитала. В связи с этим возникает необходимость совершенствования механизма использования средств материнского капитала, чтобы сделать его более эффективным и доступным для семей с детьми.
Кроме того, на основе результатов исследования можно разработать рекомендации по совершенствованию механизма использования средств материнского (семейного) капитала, которые могут быть полезны для разработчиков политики и заинтересованных сторон. Необходим отметить и то, что исследование механизма использования средств материнского (семейного) капитала может также способствовать совершенствованию законодательства в этой области, чтобы сделать его более соответствующим потребностям семей с детьми.
Таким образом, можно резюмировать, что актуальность исследования механизма использования средств материнского (семейного) капитала заключается в необходимости совершенствования этой программы, чтобы сделать ее более эффективной и доступной для семей с детьми, а также в необходимости оценки эффективности программы и выявления областей, которые требуют улучшения.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями на 4 октября 2022 года)) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS №005 (Рим, 4 ноября 1950 г.). Конвенция ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. №54-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. - №20.- Ст. 2143.
3. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. I). Ст. 19; 2022. № 1 (ч. I). Ст. 33.
4. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 (ред. от 21.02.2023) «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с...» // Российская газета. 2007.
5. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 873 (ред. от 22.09.2008) "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" (вместе с "Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал") // Российская газета. 2006.
Научная и учебная литература, монографии, статьи
6. Актуальные проблемы права социального обеспечения : учебник для вузов / В. А. Агафонов [и др.] ; под редакцией В. Ш. Шайхатдинова. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 604 с.
7. Ананьева Е. О., Абовян Э. П. Материнский капитал: проблемы законодательного регулирования и оформления // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2021. № 3(226). С. 58–64.
8. Афтахова, А. В. Право социального обеспечения : учебное пособие для вузов / А. В. Афтахова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 474 с.
9. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 10-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 392 с.
10. Жихорева, А. В. Материнский (семейный) капитал: понятие, механизм и проблемы его реализации / А. В. Жихорева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 24 (419). — С. 199-204.
11. Заярная И.А., Сейфиева Е.Н. Материнский капитал как способ государственного воздействия на повышение рождаемости // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2023. № 7-1. С. 44-48.
12. Комкова, Г. Н. Право социального обеспечения. Практикум : учебное пособие для вузов / Г. Н. Комкова, Р. А. Торосян, В. Б. Сычев ; ответственный редактор Г. Н. Комкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 211 с.
13. Крупская К.А. Материнский (семейный) капитал, как инструмент государственной политики в решении демографических проблем в российской федерации // Крымский Академический вестник. 2021. № 20. С. 136-142.
14. Роик, В. Д. Социальная политика. Социальное обеспечение и страхование : учебник для вузов / В. Д. Роик. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 525 с.
15. Цыганкова А. Е. Материнский капитал: сущность, проблемы, перспектива развития // Наукосфера. 2022. № 5-2. С. 250-253.
16. Шульга, А. А. Социально-правовая защита детей : учебное пособие для вузов / А. А. Шульга. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 192 с.
Интернет-ресурсы
17. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) | ГАРАНТ // URL : https://base.garant.ru/10135532/ (дата обращения: 03.01.2025)
18. Декларация прав ребенка провозглашена Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г. // URL : https://base.garant.ru/10135532/ (дата обращения: 03.01.2025)
19. Бороздина Е., Здравомыслова Е., Темкина А. Материнский капитал: социальная политика и стратегия семей // URL: https://www.demoscope. ru/ (дата обращения: 18.12.2024).
20. Елизаров В.В. Закон о материнском (семейном) капитале: сможет ли он обеспечить семьям с детьми достойную жизнь? // URL: http://www. demoscope.ru (дата обращения: 18.12.2024).
21. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Генеральная Ассамблея ООН, вступил в силу 3 января 1976 г.) // URL : https://base.garant.ru/10135532/ (дата обращения: 03.01.2025)
22. Новикова Н. А., Супряга Ж. В., Погосян А. Р. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». // URL: https://base.garant.ru (дата обращения 05.01.2025).
23. Официальный сайт Социального фонда России // URL: https://sfr.gov.ru (дата обращения: 03.01.2025)
24. "Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016) // URL: https://base.garant.ru (дата обращения 05.01.2025).
25. Паспорт проекта Федерального закона № 571638-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о предоставлении дополнительных мер государственной поддержки при рождении (усыновлении) в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2026 года только третьего ребенка и об увеличении размера материнского (семейного) капитала)" (внесен Белгородской областной Думой) (снят с рассмотрения) – КонсультантПлюс // URL : https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 05.01.2025)
26. Проект Федерального закона № 801970-8 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" – КонсультантПлюс // URL : https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 05.01.2025)
27. Фельдман М. А., Зуева А. В. Материнский капитал как инструмент регулирования семейной политики: управленческие аспекты // Вопросы управления. Федеральная служба статистики Российской Федерации // URL: https://gks.ru/ (дата обращения: 05.01.2025).
28. Российская газета. Реализация программы материнского капитала. // URL: https://rg.ru/ (дата обращения: 05.01.2025).
29. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. Материнский капитал. №9(286). 2024 г. // URL: https://ach.gov.ru (дата обращения: 03.01.2025).