на тему ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования заключается в том, что семья, являясь фундаментальным социальным институтом, играет критически важную роль в обществе. Её основная задача – полноценное выполнение социально-демографических функций, включающих в себя воспитание детей, поддержание благополучия членов семьи и передачу культурных ценностей из поколения в поколение. Успешное функционирование семьи, особенно многодетной, напрямую зависит от способности её членов обеспечивать себя материально и развиваться как личности. Это предполагает не только наличие финансовых ресурсов, но и возможность доступа к образованию, здравоохранению, и другим важным социальным благам. В условиях современного общества, где стремление к самореализации и индивидуальному развитию является доминирующей тенденцией, семья сталкивается с множеством вызовов, требующих активной поддержки со стороны государства. Одним из ключевых факторов, способствующих успешному функционированию семей и снижению социальной напряженности, является эффективная система социальной поддержки и социального обслуживания семей и детей. Эта система должна быть многоаспектной и адаптивной, учитывая разнообразные потребности семей, включая многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, семьи с низким уровнем дохода и т.д. Необходимо обеспечить доступность качественных услуг, таких как дошкольное и школьное образование, медицинское обслуживание, социальная реабилитация, психологическая помощь и юридические консультации.
Конституционно-правовое регулирование социального обеспечения детей-сирот в России базируется на конституционных гарантиях и развивается в федеральном и региональном законодательстве. Однако, для достижения действенной защиты прав и интересов данной категории граждан необходимы постоянное совершенствование законодательства и повышение эффективности работы государственных органов и социальных служб.

Содержание

Введение 7
Глава 1. Теоретико-правовая характеристика становления и развития системы социального обеспечения детей-сирот в России 12
1.1 Понятие детей-сирот в России 12
1.2 Формирование института социального обеспечения детей-сирот в России 20
1.3 Система нормативно-правовых актов, регламентирующих социальное обеспечение детей-сирот в Российской Федерации 30
Глава 2. Особенности современного правового регулирования социального обеспечения детей-сирот 43
2.1 Формы защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей 43
2.2 Порядок реализации механизма социального обеспечения детей-сирот с России 52
2.3 Перспективы совершенствования социального обеспечения детей-сирот 63
Заключение 73
Список использованной литературы 79

Цель данного исследования: анализ правового регулирования социального обеспечения детей-сирот в современных социально-экономических условиях российского общества.
Цель позволила сформулировать задачи, которые решались в работе:
1. изучить понятие детей-сирот в России;
2. рассмотреть формирование института социального обеспечения детей-сирот в России;
3. изучить систему нормативно-правовых актов, регламентирующих социальное обеспечение детей-сирот в Российской Федерации;
4. изучить формы защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей;
5. рассмотреть порядок реализации механизма социального обеспечения детей-сирот с России;
6. Проанализировать перспективы совершенствования социального обеспечения детей-сирот.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».
2. "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // "Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 23.11.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025) // СПС «КонсультантПлюс».
4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 08.08.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.10.2024) // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ред. от 01.04.2025) // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (ред. от 07.04.2025) // СПС «КонсультантПлюс».
7. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 08.12.2024) // СПС «КонсультантПлюс».
8. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС «КонсультантПлюс».
9. Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // СПС «КонсультантПлюс».
10. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // СЗ РФ. 2006. N 50. Ст. 5285.
11. Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС «КонсультантПлюс».
12. Закон Чувашской Республики от 5 октября 2006 г. N 43 «О патронатной форме устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Чувашской Республике» // СПС «КонсультантПлюс».
13. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей» (подготовлен Минпросвещения России, не внесен в Государственную Думу) // СПС «КонсультантПлюс».
14. Постановление Правительства Тюменской области от 25 июля 2005 г. N 123-п «О патронатном воспитании в Тюменской области». URL: http://docs.cntd.ru/document/802066669.
15. Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 года № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» // СПС «КонсультантПлюс».
16. Указ Президента РФ от 28.12.2012 N 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // «Собрание законодательства РФ», 31.12.2012, N 53 (ч. 2), ст. 7860.
17. Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 N 248 «О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации» (вместе с «Правилами разработки государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации») // СПС «КонсультантПлюс».
18. Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 // Рос. газ. 2009. 27 мая.
19. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 14 сентября 2009 г. N 334 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423» // СПС «КонсультантПлюс».

Научная и учебная литература

20. Алькова М.А., Альков Н.С. Проблемы правового регулирования дополнительных гарантий детей, имеющих специальный правовой статус (на примере механизма предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без родительского попечения) // Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. 2019. Т.19, вып. 4. 560 с.
21. Беспалов Ю.Ф., Гордеюк Д.В., Гордеюк Е.В. Права ребенка в РФ и проблемы их осуществления: Монография. М.: Проспект, 2018. 370 с.
22. Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2023.
23. Зайцева Ю.А. Публично-правовые компании в России: проблемы правового статуса: монография. М.: Юстицинформ, 2024. 224 с.
24. Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) / М.П. Авдеенкова, А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына и др.; рук. авт. кол. Ю.А. Дмитриев, науч. ред. Ю.И. Скуратов. 2-е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2013. 688 с.
25. Конвергенция частноправового регулирования общественных отношений сквозь призму эффективности права: монография / К.А. Абдуллаев, А.В. Абрамова, Э.А. Абызова и др.; отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева. М.: Юстицинформ, 2023. 672 с.
26. Михеева Л.Ю. Развитие российского семейного законодательства // Кодификация российского частного права / под ред. Д.А. Медведева. М.: Статут, 2019. 470 с.
27. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М.: Норма; Инфра-М, 1999. 812 с.
28. Проблемы коллизионного регулирования семейно-брачных отношений в праве Российской Федерации / науч. ред. С.Т. Максименко, О.Ю. Ситкова. М.: Проспект, 2019. 520 с.
29. Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие / Н.В. Антонова, С.В. Каменская, Т.Ю. Коршунова и др.; отв. ред. Т.Ю. Коршунова. М.: КОНТРАКТ, 2024. 248 с.
30. Спор о выселении из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, на основании ст. ст. 84, 85, 90, 91 ЖК РФ (на основании судебной практики Московского городского суда) // Помощник адвоката: электрон. журн. 2024. 409 с.
31. Тюгашев А. Е. Семьеведение: [учебное пособие] / А. Е. Тюгашев, Попкова Т. В.; Новосибирский гос.ун-т. Новосибирск: РИЦ НовГУ, 2013. 112с.

Периодические издания

32. Арбузов С.Ю. Перспективы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальным жильем // Семейное и жилищное право. 2024. N 2. С. 20 - 22.
33. Армянинова, В. С. Охрана и защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / В. С. Армянинова, А. Д. Камышева. Текст : непосредственный // Молодой ученый. 2023. № 49 (496). С. 222-224.
34. Байниязова З.С. Повышение эффективности правовой системы как одно из приоритетных направлений Российского государства в современных условиях // Евразийский юридический журнал. 2022. N 11. С. 34 - 35.
35. Верховина, Д. Л. Анализ законодательства о социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей / Д. Л. Верховина. Текст : непосредственный // Молодой ученый. 2018. № 50 (236). С. 224-226.
36. Воронин Ю.В. Неверный дискурс, или Семь вопросов о социальном риске / Ю.В. Воронин // Социальное и пенсионное право. 2022. N 4. С. 27 - 36.
37. Воронин Ю.В. Понятие «социальный риск» в рамках двух базовых моделей социальной защиты: две (с половиной) социокультурные традиции, два экономических дискурса / Ю.В. Воронин, А.В. Столяров // Социальное и пенсионное право. 2022. N 3. С. 8 - 18.
38. Герасимова Е.А. Право на жилье детей-сирот, его обеспечение в нормотворческой и правоприменительной практике / Е.А. Герасимова, В.В. Еремин // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2021. N 5. С. 243 - 248.
39. Гусева Т.С., Благодир А.Л. К вопросу о смене парадигмы права социального обеспечения России // Журнал российского права. 2024. N 6. С. 53 - 68.
40. Долгова, Д. Г. К вопросу об особенностях развития системы социальной помощи детям-сиротам в Российской Федерации / Д. Г. Долгова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. 2020. № 49 (339). С. 221-224.
41. Истомина Е.А. Право социального обеспечения: ответы на вызовы времени // Российский юридический журнал. 2023. N 4. С. 133 - 142.
42. Кочанова Т. Проблемы реализации права сирот на предоставление жилья. Судебная практика // Жилищное право. 2023. N 8. С. 5 - 14.
43. Крюкова Е.С., Савельева Н.М. Особенности правового режима жилых помещений для детей-сирот // Семейное и жилищное право. 2022. N 4. С. 39 - 42.
44. Маматказин И.Р. Социально-обеспечительные компенсационные выплаты и компенсационная функция права социального обеспечения: проблемы теории // Актуальные проблемы российского права. 2022. N 6. С. 90 - 98.
45. Мачульская Е.Е. Проблемы формирования базовых понятий права социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2023. N 3. С. 12 - 18.
46. Носова, К. В. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей / К. В. Носова. // Молодой ученый. — 2019. № 31 (269). С. 115-118.
47. Огурцова М.Л. Правовое регулирование вопросов социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / М.Л. Огурцова // Социальное и пенсионное право. 2022. N 2. С. 40 - 44.
48. Пальцева Е.С. Перспективы развития законодательства о дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот (анализ ситуации в Республике Карелия) / Е.С. Пальцева // Семейное и жилищное право. 2022. N 1. С. 38 - 40.
49. Пурге А.Р., Мамед-Заде В.М. Проблемы криминализации и пенализации жестокого обращения с детьми в российском и зарубежном праве // Современный юрист. 2023. N 3. С. 53 - 67.
50. Резник Д.С. Реализация права отказа от наследства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Наследственное право. 2024. N 2. С. 24 - 26.
51. Савельев А.И. Обеспечение криминологической безопасности несовершеннолетних на международном уровне // Сибирское юридическое обозрение. 2024. N 1. С. 75 - 92.
52. Спор о выселении из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, на основании ст. ст. 84, 85, 90, 91 ЖК РФ (на основании судебной практики Московского городского суда) // Помощник адвоката: электрон. журн. 2024. С. 10 – 14.
53. Солодимова Т.Ю. Стандартные налоговые вычеты на детей // Финансы. 2023. N 5. С. 48 - 52.
54. Тучкова Э.Г. К вопросу о понятии социального риска и его роли в механизме правового регулирования социально-обеспечительных отношений / Э.Г. Тучкова // Социальное и пенсионное право. 2022. N 4. С. 20 - 26.
55. Федорова М.Ю. Категория социального риска и риск-ориентированный подход к правовому регулированию социального обеспечения / М.Ю. Федорова // Социальное и пенсионное право. 2022. N 4. С. 15 - 19.
56. Филимонова И.М. Проблемы, возникающие при исполнении судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам // Судебный пристав Приволжья. 2011. N 1 (9). С. 12 - 14.
57. Шакирова Э. Жилье сиротам. Практика // Жилищное право. 2023. N 1. С. 19 - 27.

Электронные ресурсы

58. Новый этап развития российской системы устройства детей-сирот: Постановление Правительства № 481 глазами экспертов. — Текст: электронный // КиберЛенинка: [сайт]. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novyy-etap-razvitiya-rossiyskoy-sistemy-ustroystva-detey-sirot-postanovlenie-pravitelstva-481-glazami-ekspertov (дата обращения: 17.07.2025)
59. О фонде. — Текст: электронный // Благотворительный фонд «Волонтеры в помощь детям-сиротам»: [сайт]. — URL: https://www.otkazniki.ru/about/ (дата обращения: 17.07.2025)
60. Приказ Минтруда России № 680н от 18 ноября 2013 г.. Текст: электронный // Минтруд России: [сайт]. URL: https://mintrud.gov.ru/docs/mintrud/orders/139 (дата обращения: 17.07.2025)