ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТРАДИЦИИ И НОВЕЛЛЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования заключается в том, что в ч. 1 ст. 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и в случае потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом . Указанная гарантия получила своё развитие, и закрепление в федеральных законах, о чем также говорится в Конституции РФ в ч. 2 указанной статьи.
Казалось бы, что вопрос законодательно урегулирован и проблем возникать недолжно. Однако это не так! В России существует немало социально-правовых проблем, но отдельного внимания заслуживают вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения нетрудоспособных лиц, потерявших кормильца.
Самостоятельного определения пенсии по случаю потери кормильца в законодательстве не закреплено. Однако, ученными в сфере социального обеспечения предложены теоретические дефиниции данного определения. Так, Е. Е. Мачульская определяет данный вид социального обеспечения следующим образом: «пенсия по случаю потери кормильца — это ежемесячная выплата, назначаемая нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичной компенсации помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования и была утрачена в связи с его смертью (безвестным отсутствием)» .

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ………………………………..…………………….……………..….6
Глава 1. Теоретико-правовые основы пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца в Российской Федерации………..……………..9
1.1.Понятие и основное назначение пенсии по случаю потери кормильца………………………………………………………………..…….9
1.2. Характеристика лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца.…………………………………………….……......…...……..…14
1.3. Правовое регулирование пенсии по случаю потери кормильца в Российской Федерации…………………………………………...…………28
Глава 2. Анализ современного состояния пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца в Российской Федерации …………………..…36
2.1. Порядок предоставления пенсии по случаю потери кормильца на современном этапе, новеллы законодательства ………………….......…36
2.2. Актуальные проблемы правового регулирования пенсии по случаю потери кормильца и пути их совершенствования…………………………54
Заключение …………………………………………………………...…...……74
Список использованных источников и литературы …………………...…79
Приложение ………………………………………………………………...…..87

Цель исследования заключается в анализе пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца в РФ: традиции и новеллы.
Задачи исследования, вытекающие из указанной цели, со¬стоят в следующем:
 рассмотреть понятие и основное назначение пенсии по случаю потери кормильца ;
 провести характеристику лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца;
 рассмотреть правовое регулирование пенсии по случаю потери кормильца в Российской Федерации;
 изучить порядок предоставления пенсии по случаю потери кормильца на современном этапе, новеллы законодательства;
 рассмотреть актуальные проблемы правового регулирования пенсии по случаю потери кормильца и пути их совершенствования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты и другие официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). — URL.: http://www.pravo.gov.ru
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (часть первая) 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ(ред. от 14.04.2023, с изм. от 16.05.2023)(с изм. и доп., вступ. в силу с 28.04.2023). Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/.
3. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023). Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/.
4. Федеральный Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ(ред. от 18.03.2023)«О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. - 2013 г. - № 52 (часть I). - Ст. 6965
5. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ(ред. от 28.04.2023)«О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. - 1999 г. - № 29. - Ст. 3699
6. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ(ред. от 28.04.2023)«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831.
7. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ(ред. от 24.06.2023)«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4832.
8. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ(ред. от 27.01.2023)«О негосударственных пенсионных фондах» // Собрание законодательства РФ, № 19, 11.05.1998, ст. 2071.
9. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ(ред. от 28.12.2022)«О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»(с изм. и доп., вступ. в силу с 21.05.2023) // Собрание законодательства РФ, 05.12.2011, № 49 (ч. 1), ст. 7038.
10. Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ(ред. от 21.11.2022)«О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» // СЗ РФ. 2008. N 18. Ст. 1943.
11. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1(ред. от 29.05.2023)«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1993. - № 9. - Ст. 328.
12. Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1(ред. от 28.12.2022)«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 21. - Ст. 699.
13. Проект федерального закона № 22435–7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»(окончательная ред., принятая ГД ФС РФ 07.07.2017)[Электронный ресурс] // URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/22435–7.
14. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 (ред. от 24.03.2023) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» // СЗ РФ. 2014. N 41. Ст. 5545.
15. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524-р (ред. от 24.10.2018)«Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 53 (ч. 2). Ст. 8029.

Научная и учебная литература

16. Атагимова Э.И. Правовая культура общества как основа правового государства // Вестник Московского гуманитарно-экономического института. - 2017. - № 3. - С.25 - 37.
17. Азарова Е.Г. Пенсионное обеспечение детей, потерявших кормильца: особенности правового регулирования // Журнал российского права. - 2017. - № 8 (248). - С. 115 – 128.
18. Атагимова Э.И., Федоров И.Н. Нравственно-правовое воспитание и правовое просвещение в современной школе: проблемы и пути решения // Мониторинг правоприменения. - 2016. - № 3 (20). - С. 72 - 79.
19. Агапцов С.А., Дегтярев Г.П. Пенсионная реформа в России: цели и результаты. // МОСКВА, 2017
20. Актуальные проблемы права социального обеспечения: учебник для вузов / под редакцией В.Ш. Шайхатдинова. Москва: Юрайт, 2020. 605 с.
21. Беляков А.А. Актуальные вопросы судебной практики по делам об установлении юридических фактов, вытекающих из социальных правоотношений // Современное право. 2013. № 3. С. 118 - 120.
22. Боннер А.Т. Традиционные и нетрадиционные средства доказывания в гражданском и арбитражном процессе: монография / А.Т. Боннер. // МОСКВА. Проспект, 2018. – 616 с.
23. Быкова, А. С. Страховая пенсия по случаю потери кормильца: размер выплат и круг лиц / А. С. Быкова, А. А. Смирнова // Научные достижения студентов и учащихся: сборник статей Всероссийского научно-исследовательского конкурса, Пенза, 20 марта 2020 года. - Пенза: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г. Ю.), 2020. - С. 99-101.
24. Галаева Л.А. Особенности установления (подтверждения) иждивенства в целях назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца (на примере обучающихся лиц) / Л.А. Галаева // Пробелы в российском законодательстве. 2020. N 7. С. 81 - 91.
25. Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы: Монография / Т.С. Гусева. Пенза: Изд-во ПГПУ им. В.Г. Белинского, 2011. 228 с.
26. Дородонова Н.В. Некоторые вопросы правового регулирования семейных правоотношений // Право. Законодательство. Личность. - 2014. - № 2 (19). - С. 35 - 42.
27. Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве): Монография / М.Л. Захаров. Москва: Проспект, 2014. 312 с.
28. Карданова И. В. К вопросу о демографической безопасности государства // Проблемы безопасности государства (исследование в рамках конституционного, муниципального и трудового права) Материалы Всероссийской научно — практической конференции (04 апреля 2017) г. Краснодар: Издательский Дом — Юг, 2018–234 с.
29. Мошков Е.В. Понятие электронного документа и его применение в качестве доказательства в гражданском и арбитражном судопроизводстве Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. № 9. С. 30-34.
30. Миронова Т.К. Правовая природа отношений по предоставлению материнского (семейного) капитала / Т.К. Миронова // Вопросы российского и международного права. 2019. Т. 9. N 10-1. С. 192 - 201.
31. Напсо М.Б. Социально-экономические и правовые основы реформирования пенсионной системы / М.Б. Напсо // Журнал российского права. 2019. N 5 (269). С. 80 - 89.
32. Негребецкая О.В. Работник-иностранец получил статус временно проживающего: расчет пособий // Зарплата. 2014. № 5. С. 101 - 107.
33. Никонова, М. С. Страховая пенсия по случаю потери кормильца: особенности правового регулирования / М. С. Никонова // Закон. Право. Государство. - 2018. - № 1(17). - С. 122 - 125.
34. Право социального обеспечения: учебник для вузов / Е. Е. Мачульская. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2020. - 470 с.
35. Ростова О.С. О реализации государственной программы материнского (семейного) капитала // Администратор суда. - 2017. - № 4. - С. 13 – 17.
36. Рыбакова О.С. Поддержка материнства и детства в Российской Федерации: приоритеты законодательного регулирования // Основные тенденции и перспективы развития современного права: Материалы ежегодной Международной конференции памяти профессора Феликса Михайловича Рудинского. - М., 2018. - С. 358 - 362.
37. Рыбакова О.С. Реализация конституционного права ребенка на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца // Социальное и пенсионное право. 2018. N 4. С. 25 - 29.
38. Рыбаков О.Ю. Стратегия правовой политики России // Юридическое образование и науки. - 2015. - № 1. - С. 30 – 38.
39. Рощепко Н.В. Юридическая квалификация договора об обязательном пенсионном страховании: проблемы теории и практики / Н.В. Рощепко // Вестник трудового права и права социального обеспечения. 2019. N 13. С. 72 - 95.
40. Рощепко Н.В. Реформирование института досрочных трудовых пенсий по старости: новации и проблемы // Социальное и пенсионное право. 2013. № 2. С. 13 - 17.
41. Соловьев А.К. Проблемы оценки эффективности индивидуально-накопительной модели пенсионного страхования / А.К. Соловьев // Финансы: теория и практика. 2018. Т. 22. N 2 (104). С. 90 - 105.
42. Тушева И.А. Примеры расчета пособия по беременности и родам // Зарплата. 2014. № 9. С. 70 - 77.
43. Топилин М. Министр труда рассказал, как бороться с безработицей. URL: http://vladnews.ru/2016/12/29/119290/ministr-truda-rasskazal-kak-borotsya-s-bezraboticej-i-ob-obshhej-kartine-v-strane.html. (дата обращения: 27.02.2024)
44. Финансовое право / Отв. ред. Н.И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. // МОСКВА. Юристъ, 2002.
45. Фадеев В.И. Стабильность и развитие Конституции Российской Федерации // Конституционализм и правовая система России: итоги и перспективы. Материалы секции конституционного и муниципального права V Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения»: Сборник докладов / Отв. ред. В.И. Фадеев. // МОСКВА. Проспект, 2014.
46. Шевнина Л.Е. Кризис в социально-экономической системе в Российской Федерации как необходимость изменения накопительной части пенсии // Социальное и пенсионное право. 2013. № 3.
47. Чуров В.Е., Эбзеев Б.С. Демократия и управление избирательным процессом: отечественная модель // Журнал российского права. 2011. № 11. – С. 10.
48. Чирков С.А. О праве на пенсию по случаю потери кормильца в связи с Постановлением Конституционного Суда России от 5 декабря 2017 г. N 36-П / С.А. Чирков // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

Материалы судебной практики

49. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 марта 2018 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 1 Закона Ставропольского края «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ставропольского края» в связи с жалобой гражданки М.С. Колесниковой» // Российская газета. - 2018. - 10 июля.
50. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2009 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности пункта «а» части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пункта 3 статьи 57 Закона Российской Федерации «Об образовании» и подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Н.С. Лаппы» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 49 (2 ч.). - Ст. 6041.
51. Постановление Конституционного Суда РФ от 5 декабря 2017 г. № 36-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с запросом Кузнецкого районного суда Пензенской области» // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 51. - Ст. 7911.
52. Определение Конституционного Суда РФ от 30.06.2020 № 1447-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки АкушкаровойСамалКармысовны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» // КонсультантПлюс, 2024.
53. Определение Конституционного Суда РФ от 30.06.2020 № 1447-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки АкушкаровойСамалКармысовны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» // КонсультантПлюс, 2024.
54. Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 № 1260-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кругловой Ангелины Семеновны на нарушение ее конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 1088 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // «Пенсия» - № 3.- Март. - 2011.
55. Постановление Конституционного Суда РФ от 05.12.2017 № 36-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с запросом Кузнецкого районного суда Пензенской области» // Собрание законодательства РФ. – 2017. - № 51. - Ст. 7911.
56. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.10.2018 № 91-КГ18-6. // КонсультантПлюс, 2024.
57. «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) (ред. от 26.12.2018) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - № 6. - Июнь. - 2019.
58. Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 29.01.2020 по делу № 33-184/2020 // КонсультантПлюс, 2024.
59. Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 24.09.2019 по делу № 33-11380/2019 // КонсультантПлюс, 2024.